资源型城市旅游业发展对策思考
[摘要] 随着资源的日益枯竭，资源型城市产业结构调整逐渐成为研究的热点。国外有许多资源型城市把旅游业作为接续产业并取得了成功的范例，本文在此基础上分析了资源型城市的旅游特征，并阐述了资源型城市发展旅游业的相应策略，进而提出了平顶山市发展旅游业的实践经验。
[关键词] 资源型城市 旅游 平顶山
资源型城市是依托不可再生资源（煤炭、石油、有色金属矿等）开发而发展起来的城市。有的城市资源已经枯竭，面临矿竭城衰的严重形势，面对这种情况，资源型城市要持续、健康、繁荣发展，调整产业结构势在必行，国外有许多资源型城市把旅游业作为接续产业并取得了成功的范例，如玻利维亚的金矿城市波托西、加拿大的金矿城市道森、南非的钻石矿城金伯利等。在我国，山西的大同、陕西的铜川、安徽的淮南等资源型城市也正大力开发当地的旅游资源，把旅游业作为新的经济增长点来抓，因此，充分利用当地旅游资源，发展旅游业，发挥旅游业的产业优势是平顶山市作为资源型城市进行经济结构调整、优化产业结构的主要举措之一。
由于平顶山市作为一个传统的煤炭城市给人的印象是烟囱高耸，机器轰鸣，烟尘滚滚，污水奔泻，发展旅游业与原有的城市功能属性所致的形象与旅游者的心理感应不相适应，会给旅游业的发展带来一定的负面影响。另一方面，平顶山市具有与其它城市不同的特点，尤其作为资源型城市的每一个老矿区的发展历史，都凝聚着劳动人民和科技工作者的艰辛和智慧，直接反映着平顶山市的历史；再加上平顶山市具有独特的自然景观、人文景观和历史名胜，既有古代农耕文明，又有现代工业文明，所以如何充分开发这些旅游资源，培植旅游产业，促进平顶山市可持续发展具有重要的现实意义。
一、资源型城市旅游特征分析
资源型城市是伴随资源开发而兴起，并以资源开采为主导产业的城市。由于其发展特点，致使资源型城市具有独特的旅游特征，具体分析如下：
1.优势分析
资源型城市发展旅游业的优势在于:(1)矿业经济发达，为旅游发展奠定经济基础。由于资源型城市具有大量的矿产资源，通过持续的集中开发，矿业经济相对发达，其城市经济发展水平相对较高，这为城市旅游业发展奠定了经济基础。(2)人力资源丰富，为旅游发展提供人才保障。高度集中的矿产资源开发，资源型城市集聚和培养了大量的优秀人才，为矿产资源的开发利用和经济发展奉献了巨大的作用，同时这些优秀的人才及工作素质为旅游发展提供了人才保障。(3)管理优势明显，为旅游发展提供管理借鉴。经过多年的经验积累，与一般城市相比，在生产、经营、财务、服务等方面，资源型城市均具有强大的企业管理优势，同时发挥其政府主导的管理优势，为城市旅游发展提供了丰富的可借鉴的管理模式。(4)旅游资源丰富，旅游发展潜力巨大。旅游资源是指一切能够成为旅游吸引物的载体总和，包括自然资源、生态资源和文化资源等。因而在旅游发展中，充分利用各类资源特色，积极开发旅游，特别是要充分利用矿产旅游资源，大力发展矿业工业旅游。随着矿业工业旅游的发展，不断挖掘矿业历史文化内涵，结合矿业经济，发展矿业旅游经济，促进城市旅游业的快速发展。
2.劣势分析
资源型城市发展旅游业的劣势在于:(1)产业结构单一，旅游业发展相对滞后。随着大量矿产资源的开采，矿业比重较大，导致产业结构单一，主要体现在结构不协调，就业结构、所有制结构和企业结构等较为单一，由于各种因素严重阻碍了旅游业的发展，导致其发展相对滞后。(2)城市形成历史短，城市旅游发展缓慢。一般城市是随着商品经济的发展而逐渐形成的，具有漫长的演变形成历史，而资源型城市大多是随矿产资源的大规模开发在短时间内骤然形成的，因而城市形成历史较短，其历史文化内涵较为薄弱，导致城市旅游发展缓慢。(3)生态环境遭到破坏，旅游环境亟待改善。在城市发展初期，无论是煤炭、石油、冶金还是森工城市，由于大规模矿产资源开采，在矿业经济的快速发展下，导致生态环境遭到一定程度的破坏。然而，生态环境是旅游发展的基底，生态环境保护是旅游环境建设的重要内容，因而资源型城市的旅游环境有待进一步改善。
二、资源型城市旅游发展策略
通过分析表明，资源型城市的旅游发展具有自身明显的优劣势特征，由此，在旅游发展中，应注重优势互补，扬长避短，整体融合，开辟新的旅游发展道路。这应注意以下几点：
1.转变城市印象，树立旅游形象
资源型城市发展旅游业，拥有丰富的旅游资源还是不够的，还应改变“烟囱高耸、机器轰鸣、烟尘滚滚、污水奔泻”的旧印象，树立起崭新的城市旅游形象。通过环境保护、生态治理、保护开发、扩大宣传、转变观念等，并将其融合到旅游发展当中，实现资源型城市的形象转变，重新定位、塑造和推介新的城市旅游形象。
2.优化产业结构，强化旅游发展
由于资源型城市经济结构和产业结构相对单一，通常导致城市的旅游业起步较晚，作为旅游后起地区，应通过产业结构的调整，协调产业结构，在产业经济中导入旅游业，并强化旅游业的发展，使之迅速成为城市经济新的增长点，借鉴其他类似城市旅游的发展经验，发挥后发优势，实现后来居上。
3.实施区域旅游一体化战略
区域旅游一体化是使一个经济区域的旅游业由单一地区逐步转化为一个共同的旅游区域，是在一定经济区域内多个旅游地进行旅游合作和互动发展过程。而资源型城市旅游发展中，结合市场需求，充分利用其比较优势，如政府主导、集中管理、人力资源丰富、经济密集等作用，通过区域一体化管理、内部协作和外部合作，加强区域旅游发展总体规划编制，实现区域旅游的和谐发展。
4.强化政府的主导功能
政府主导、部门联动，社会参与、市场运作相结合，推进旅游经济发展机制。一方面，要强化政府的主导和政策性引导作用，并从人力资源配置、政策扶持、发展环境优化等方面给旅游业的发展铺平道路，通过政府“有形的手”为市场运作创造良好的条件。同时，要加强政府宏观调控力度。要本着实事求是的态度，要充分考虑全县的资源禀赋和区位条件，根据当地条件科学合理确定产业规模和发展水平，避免纯市场化运作带来的过度投机和短视。
5.发挥中心城市的旅游功能
城市作为人力、财力、物力、信息、资源、文化较为集中的区域，它在现代城市旅游业发展中起到重要的作用，中心城市更是如此。特别是在资源型城市中，更应发挥中心城市的凝聚和集散作用，利用区域人流、物流、资金流和信息流，因此在旅游发展规划中，应加强中心城市规划与旅游规划、乡镇规划、社会经济发展规划、区域规划等的有机衔接，发挥中心城市的旅游核心功能。
6.加强旅游发展布局研究
旅游发展布局是指一个城市旅游发展的产业布局和空间结构，通过发展布局确定各区域的发展方向和功能定位，为旅游业发展奠定基础。因而在城市旅游发展中，通过资源－市场－产品深入分析，加强旅游发展布局研究，从而能够实现城市旅游业的发展目标。
7.完善旅游基础设施建设
俗话说：“要致富，先修路”，这是对地方经济发展的通俗写照。同样，一个城市要旅游业，首先应该重视并加强旅游基础设施的建设，转变市政基础建设的单一观念，从旅游六大要素出发，完善各项旅游配套服务，并提升相应的服务水平和质量。
8.注重旅游资源的保护开发
在长期的矿产资源开采中，其旅游资源会遭到一定程度的破坏，因而资源型城市旅游发展中更应该注重旅游资源的保护性开发，并在旅游资源保护开发的基础上，通过生态修复技术和环境整治，注重破损生态系统的恢复，一方面，建立新的生态系统，恢复生态系统的自我调节能力，改善旅游环境；另一方面，加强旅游环境保护宣传，增强旅游者和公众的环境意识，树立良好的环境道德，养成良好的旅游习惯。