摘要：近几年来，电力用户及负荷不断增加。为了满足广大用户的需要，供电企业的新建、改建、扩建工程日益增多。工程建设、设计、监理、施工等部门要想加强工程全过程施工安全、管理，保证工程的预期目的和工程质量，认真掌握和执行工程的各项管理程序十分重要。为此对工程施工的各项管理程序进行了分析，以安全高效完成工程任务。
关键词：工程；管理程序；质量
作者简介：温玉杰（1962-），男，辽宁大连人，大连供电公司金州供电分公司营销科，助理工程师。（辽宁 大连 116100）
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2012）15-0135-01
一般而言，工程项目部（亦有称工程项目组）是代表供电企业负责工程施工的组织及管理和机构，是工程管理与施工的主体，代表供电企业在具体施工项目中行使职能。项目部全部管理人员主要的任务是担负起工程施工全过程的管理及指导工程具体施工，即：工程项目的接受；履行工程开工程序到现场勘查；安排具有实际工程施工管理经验专人编制工程施工组织设计（工程施工安全、技术措施）；编制专项工程的施工方案；分部（分项）工程作业指导书；组织施工图三级会审；技术、安全三级交底；施工过程的验收评定；施工安装、调试记录；安装报告的编制；整理履行工程竣工程序等；在工程施工的全过程严格按照GB/T19001-2008标准进行管理。这些是工程施工前准备阶段的管理主要内容。
一、工程施工前准备的管理程序
1.组织准备
主要包括生产管理机构的设置（主要是确定各个管理人员及职责并明确分工）、管理制度和有关制度的制定、生产人员的确定。
2.技术准备（产品实现过程的策划）
产品质量目标的确定。包括识别产品的特征，建立其目标值、质量要求和约束条件，并确保满足顾客和法律法规的全部要求。
确定过程所需的检查及试验活动（监视和测量计划）。包括产品的验证和确认活动，产品交付前的检验检查及试验活动。
确定适当的记录。包括能证实过程运行和过程结果符合各项要求的记录，要确保记录的充分性。
施工组织设计（含质量计划）应包括以下主要内容：满足合同要求的质量目标，满足合同要求的施工机械设备规格数量及使用布置方式，满足合同要求的劳动力使用计划、特殊工种持证上岗的培训计划；满足合同要求的监视测量设备使用计划；满足合同要求的监视测量方法；满足合同要求的服务措施；满足财产储存搬运标识防护要求；确定适合本工程的设备安装、调试技术要求及质量标准；适宜的施工环境要求，符合法规要求的环境目标、环保措施；符合职业健康安全管理标准要求的计划目标，相关实施方案和控制措施；确定关键过程和特殊过程。
另外还有确定单位、分部、分项工程明细，确定施工质量验收评定表格以及制定切合实际的施工进度表。
3.环境勘察及主要设备的准备
工程设计资料的收集、汇总，结合实际现场的勘察、施工用的燃料、水电等条件，确定施工中所用的工具、器具、备件，施工组织设计（施工方案）、作业指导书的编制、审核、批准。
4.危险源辨识、风险评估和风险控制的策划和管理
根据工程施工的需求和现场勘察实际条件，明确完成工程施工所存在的危及人员、设备安全的危险源并且给予足够的重视，形成书面文件，对其在完成工程施工目标过程中所带来的风险进行评价，策划对风险实行有效控制的措施。
5.履行开工及报审程序管理
主要包括开工报告及报审；单位工程、分部工程报审；施工组织设计、质量计划、作业指导书报审。
二、工程施工中的管理程序
1.进货监视、测量和验证
所有进货（包括设备和材料）都必须是合格品，供方应提供合格证明书，未经过检验或检验不合格的产品不得投入安装或进行加工。
对用于最终产品的原材料，由施工单位按过程进行验证，如规程有试验或复试要求，由项目部（施工单位）委托具有专业资质的检验试验机构进行检验和试验，检验和试验报告由施工单位索要，进行编号后存档。进口产品的检验，还应考虑合同、商检方面的要求。一般消耗性材料由施工单位验证。
监视和测量的依据、内容、方法、监视器具、记录等，要根据实际进货品种进行填写，与《进货监视和测量计划》相符合。
2.过程检验和试验
过程检验和试验是指在工程施工过程中对每一道工序（环节）的检验和试验。
通常未经检验和试验的工序不得转入下道工序，由于工程进度需求来不及检验和试验而放行时必须有授权人批准，并做好标识和记录。
工程质量按照《监视和测量计划》中的验收评定范围进行检查验收，通常分为四级。
一级自检：施工项目完成后形成记录。
二级复检：施工者本人或班组进行检验合格后，由施工单位专职质量检查员复检，合格后签字形成文字。
三级专检：一、二级检验合格后质检部专业工程师、专职质量检查员进行三级检验，合格后签字形成文字。
四级检验：当三级检验合格后由业主、监理代表进行四级检验，合格后签字形成文字。
工程质量的见证点W或停工待检点H，由监理代表进行检验、验证并签字确认。隐蔽工程要四级检验并形成见证记录。见证点W的监视和测量范围：四级验收项目，按《工程质量检验评定范围》均为见证点。停工待检点H（举例：变电工程）：主变压器安装前检查、安装后检查、设备基础校对检查、主要设备（如断路器）安装前后检查、隐蔽工程隐蔽前后检查、系统带电试运行前检查等。
3.不合格品的控制
不合格品是指不符合要求（法律、法规、施工图纸、规程、规范等）的产品。
不合格品产生的阶段主要是在进货检验、工序检验、成品检验、各种试验、分供方、搬运中等环节产生。
对不合格品要进行标识、隔离、记录、评审、处置、通知。对不合格品处置一般有几种可能：一是返工、返修，直至满足规定要求并再次检验合格；二是让步接受，经过申请并得到批准确认，做好记录，执行纠正措施；三是降级使用，必须有业主（甲方）或设计院的书面认可；四是拒收或报废。
对不合格品采取的措施主要有：纠正措施——防止其原预期的使用和应用；应保持不合格品的性质以及随后所采取的任何措施的记录，包括所批准的让步记录。
4.纠正措施
为防止其经常发生或产生严重情况，组织应采取措施以消除不合格的原因，防止再发生。应编制形成文件的程序，用以规定以下几方面的要求：评审不合格；确定不合格的原因；评价确保不合格不再发生的措施的需求；确定和实施所需的措施；记录所采取的结果。
5.预防措施
组织应确定措施，以消除潜在不合格的原因，防止不合格的发生，预防措施应与潜在问题的影响相适应。应编制形成文件的程序，以规定以下方面的要求：确定潜在不合格及其原因；评价防止不合格发生的措施的需求；确定和实施所需的需求；记录所采取措施的结果；评审所采取的预防措施。
另外过程检验和试验还包括最终监视和测量以及施工日志、施工记录。过程施工日志及工程验收评定、施工各阶段的记录必须由专人记录，保证各项记录的及时性和准确性、有追溯性。
三、工程竣工的管理
《监视和测量计划》规定的监视和测量活动已全部完成，合同及设计范围内的安装、试运工作全部完成并满足设计要求，建设单位已移交生产。产品所有特征均满足要求，并得到顾客（业主）和有关人员批准。
竣工资料归口工程项目部负责，质检部门和安监部门配合整理相关记录，由项目部统一组卷移交业主。
四、最终形成文件计划及归档资料的管理
主要包括：单位工程竣工资料核查；开工报告及技术要求；施工组织设计；出厂文件（产品说明书、合格证书、出厂检验试验报告）；设计变更、工程签证变更、设备代用；施工记录、试验报告；设备施工安装记录；设备调试报告；施工处理报告；验收记录；竣工报告（竣工验收报告）；竣工图纸（盖竣工图章并经过签字）等。
五、整套设备启动前的技术文件和资料的核查内容
主要包括：整套设计图纸、技术文件、设计变更、重要设计修改图；制造厂的图纸、说明书、出厂证书；材料质量合格证书及试验报告；设备安装记录、试验报告及验收签证；分部试运记录和验收报告经过审批的启动调试方案和措施。
总之，对电力施工而言，抓住工程的各个环节管理是安全、高质量完成工程任务的保证，明确了工程施工管理程序，就抓住了问题主要矛盾。否则，就不能安全完成工程施工任务，严重者甚至可能发生人身或设备质量事故，给企业、国家造成损失。
（责任编辑：刘辉）