中图分类号:D64文献标识码:B文章编号:1009-9166(2010)002(C)-0009-01 随着市场经济的发展,现代企业制度已经成为众多企业的必然选择,在公司制度改革的背景下,企业产权结构、政企关系、领导体制、经营方式和管理机制等发生了一系列的变化。这些变化,一方面有效地增强了企业的活力和竞争力,另一方面给企业思想政治工作体制和机制的创新提供了新的契机。如何使思想政治工作造就现代企业制度的要求,是摆在企业党组织面前的一个重大课题。
一、建立现代企业制度使思想政治工作面临着新的挑战
发挥党的思想政治工作优势和建立现代企业制度都是完善社会主义市场机制、确保党对企业的正确领导的客观需要。在现代企业制度的条件下,企业思想政治工作存在不少有待解决的矛盾和问题。
(一)公司法人治理结构的建立,企业党组织政治核心作用的发挥受到一定的影响。企业投资主体多元化与过去按单一投资主体设置党组织的做法形成了矛盾。《公司法》、《企业法》没有具体规范企业党组织的职能,没有具体明确企业党政之间的责权界面,在实际操作中还停留在强调党政一把手素质和“哥俩好”的关系协调上,这已难以造就市场经济发展的要求,使得企业党组织政治核心作用的发挥也受到了一定的影响。
(二)政企分开使企业思想政治工作面临新的转折。实现政企分开后,企业思想政治工作除了要完成上级规定的任务外,主要职能是充分调动员工的积极性,确保企业各项任务的完成和经济效益的提高,尤其要针对企业作为市场竞争主体和盈利性经济组织的特点,创造性地开展思想政治工作。
(三)党建和思想政治工作淡化的趋势,使党组织的战斗力受到影响。实行经营机制转换中,政工机构精简又首当其冲,加上后继无人,出现了政工机构弱化、政工人员老化、党建和思想政治工作淡化的趋势,使党组织的战斗力受到影响。
(四)党建、思想政治工作理论研究相对滞后与现实需求形成了反差。传统的思想政治工作内容、形式和方法已不能造就丰富多彩的现实生活的需要,过去那种单纯的政治说教和模式化的活动方式,已很难吸引员工。党建与思想政治工作迫切需要进行一场深刻的改革。
(五)企业政工队伍的自身素质与现代企业制度要求不相适应。现代企业制度要求改变以往思想政治工作的封闭式的“自我循环”为服从服务于经济工作的“大循环”,建设一支精干、复合、高效的政工干部队伍。而目前政工干部队伍无论是知识还是专业、年龄结构都不能适应形势发展,致使有些党组织在群众中的影响力有所下降。
二、现代企业制度的运行,呼唤着思想政治工作体制和机制的创新
在现代企业制度的条件下,企业要进一步发展壮大,关键是建立与现代企业制度相适应的思想政治工作体制和机制。
(一)采取“双向进入、交叉任职”的方法,从组织结构保证党组织和思想政治工作作用的发挥。企业党组织要抓住建立现代企业制度完善公司治理结构这一有利时机,认真研究企业党组织与行政班子协调一致、形成合力的工作思路,通过职能融合、机构融合、观念融合,彻底解决思想政治工作与中心工作“两张皮”的问题,建立健全有利于党组织“围绕中心做工作,进入管理起作用”的工作机制。这样做既为企业党组织发挥政治核心作用提供了组织保证,找到了较好的实现形式,又有利于发挥行政班子对重大问题统一决策和有效监督的作用,也有利于党组织管大事紧紧围绕生产经营开展思想政治工作。
(二)理顺党组织与投资方的关系,按照现代企业制度要求配置政工机构,“精官简政”。随着现代企业制度的建立和投资主体多元化,过去那种主要根据行政关系来划分党组织归属的做法,显然已不适应新的企业资产关系。按照改制后的机制运行特点和要求,对企业政工机构与行政机构相对应精简,人员精于配置,职能符合高效,基层党支部书记基本衽了兼职化。
(三)转变思想政治工作的方式,在管理机制上创新。要将完善现代企业的激励约束机制与思想教育功能有机结合起来,推行刚性约束与柔性导向相结合的激励方式,把管事、管物、管人统一于企业的生产管理之中;要将系统的思想政治教育与职工的培训工作有机结合并纳入整个企业的培训计划之中,使职工政治素质的提高与职工综合素质的培养相统一;要将思想政治工作与企业管理中的部分内容相融合,将企业文化融入企业管理之中,坚持用文化功能、文化手段和文化力量开发职工的精神能源,使企业的思想政治工作和管理工作相统一于企业文化的建设之中。同时,要正确认识和运用物质利益原则,关于从利益动因中把握职工思想动态和变化,关于发挥法律武器、行政手段、物质利益和教育功能的综合性作用。
(四)确立“大政工”的观念,形成党政工团齐抓共管思想政治工作的新局面。首先,要建立以党委书记为第一负责人,党政共同负责、专兼职结合、群众组织与党团骨干、班组长结合的“大政工”队伍,实行“一岗两责”,做到管人、管事、管思想“三管齐下”,形成全方位、多层次、多角度的思想政治工作新格局。其次,要拓宽思想政治工作的思路,进一步摆脱传统思维模式的束缚,把思想政治工作的思路转变到为企业改革发展服务上来,结合企业生产经营和企业所面临的主要矛盾主要任务确立思想政治工作的重点,使思想政治工作目标和企业发展目标统一起来,做到思想政治工作与企业改革发展同步规划、同步实施、同步考核,把思想政治工作贯穿于生产经营的全过程,为企业的改革发展提供全方位服务。
(五)建立思想政治工作新运行机制,努力在实践中探索规律,改进方法。针对现代企业制度运行的特点,坚持以建立动力机制为出发点,分层次、有侧重地开展思想政治工作,走出一条对企业思想政治工作机构设置不求全而求精,对思想政治工作内容不求繁而求简,对开展思想政治工作不求形而实的思想政治工作新路子,逐步建立和完善适应现代企业制度要求的思想政治工作的领导机制,教育机制,活动机制,反馈机制,管理机制和考核机制,尤其要强化监督职能,完善监督机制,明确监督范围,落实监督的组织机构,规范监督的制度,调整监督工作的领导体制,加强对监督工作的责任考核,把党内监督、监事会监督和职工民主监督、舆论监督、社会监督结合起来,把上级党组织的监督同下级党组织的监督结合起来,把监督与教育、管理结合起来,通过强有力的监督,推动企业的改革和发展。
只有从体制与机制入手,才能使思想政治工作走向良性循环的轨道。
作者单位:贵州省煤矿设计研究院