工商局禽流感疫情防控应急预案
一、指导方针与工作原则 ?
全县工商系统要在当地政府的统一领导和县局市场人感染H7N9禽流感防控应急指挥部的指导下，仔细贯彻“加强领导、亲密协作，依靠科学、依法防治，群防群控、坚决处置”的方针，根据“统一领导、分级负责、属地管理”的原则，立足职能，周密部署，严密防范，监管到位，与有关部门亲密协作，快速反应，实行坚决措施，准时、有效防控市场人感染 H7N9 禽流感疫情。
二、组织指挥体系及职责 ?
（一）应急组织机构与职责 ?
1.市场防控应急指挥部 ?
县局成立以张步勇局长为指挥长，其他局领导为副指挥长，市场合同股、经检大队、消保股、办公室为成员单位的市场防控应急指挥部，统一协调和指导全县工商系统的人感染 H7N9 禽流感防控应急处置工作。
应急指挥部应准时讨论人感染 H7N9 禽流感疫情有关状况，制定全县市场防控应急管理措施，指导各分局准时、稳妥地开展市场防控人感染 H7N9 禽流感工作，在疫情发生后，启动应急预案。
2.市场防控应急办公室 ?
应急指挥部下设市场防控人感染 H7N9 禽流感应急办公室，办公室设在市场合同股。其职责：在应急指挥部的领导下，详细负责人感染 H7N9 禽流感防控工作的组织指挥、协调指导、应急状况处置、状况通报、工作督办、信息搜集和状况汇总等工作；负责落实应急指挥部的指示和部署的详细工作。
（二）部门职责分工 ?
1.市场合同股 ?
调查把握人感染 H7N9 禽流感疫情状况，讨论人感染 H7N9 禽流感疫情应急管理措施，指导各分局人感染 H7N9 禽流感市场防控工作，检查市场防控工作状况；负责向政府和有关部门通报市场防控工作状况；在疫情发生后，指导疫区工商分局在当地政府领导下，协调协作有关部门关闭交易场所，并做好停止畜禽制品交易活动的善后工作。
2.办公室 ?
在县人感染 H7N9 禽流感防控指挥部的统一协调下，归口负责全县人感染 H7N9禽流感市场防控疫情状况、工商部门重大案件查处状况的新闻宣扬工作，担当重要文字材料的综合工作，按有关要求和途径上报县局系统防控工作状况；负责统一调度防控物资、车辆等。
3.经检大队 ?
负责打击制售假冒伪劣防疫产品的不法行为。
4.消保股 ?
做好行政执法网络有关举报违法经营畜禽类制品信息的分流、督查工作。
5.基层分局 ?
监督市场主体执行休市、消毒、废弃物无害化处理，加大对无证照经营和违法经营畜禽类制品等行为的打击力度。
三、应急反应的措施 ?
（一）预警信息的发布 ?
1.县内发生疫情后，县局应急指挥部在县政府的统一领导下，依据县人感染H7N9 禽流感防控指挥部发布的疫情通报，准时将状况通报疫区周边有关各分局应急指挥部。
2.疫区周边有关分局应急指挥部要在当地政府的统一领导下，依据疫区所在地政府和防控人感染 H7N9 禽流感指挥部划定的疫情预警范围，向相关工商部门和相关市场发出预警通知。一旦发觉新的疫情或其他特别状况，应快速上报当地政府和上级工商行政管理机关。
（二）县局应急反应的措施 ?
1.县内发生疫情后，县局应急指挥部快速启动应急预案，人感染 H7N9 禽流感防控应急办公室进入应急工作状态。
2.应急指挥部快速召开会议，制定详细措施下发各分局，指导全县工商系统作好应对工作。
3.对疫情严峻、可能引起较大市场波动的地区以及对疫情跨乡级行政区范围的，县局要准时派出督查组，指导当地工商部门做好市场内的疫情防控和监管工作。
（三）疫区所在地工商部门应急反应的措施 ?
1.快速启动应急预案，落实关键防控措施，快速开展市场防控应急监管。
2.对发生疫情的市场，要维护好现场秩序。快速调查了解疫情发生的现状、进展趋势等基本状况，按要求做好相关处置工作。
3.在当地政府统一领导下，帮助协作有关部门快速关闭疫点市场畜禽制品销售区或整个市场，并按当地政府要求，做好相关善后工作。
4.加大市场巡查力度，特殊加强对疫区与非疫区结合部市场、城乡结合部集贸市场的巡查，准时上报市场巡查监管状况。严防疫区畜禽类及其产品流入市场。
5.严峻打击非法交易病死畜禽类和未检疫畜禽类产品的行为；从重打击制售假冒伪劣防疫物品、物资及借机哄抬物价、扰乱市场和流通秩序的行为。
6.落实市场主办单位和场内经营者防控畜禽传播的责任。
（四）疫区市场主办单位应急反应的措施 ?
1.快速掌握疫情发生的现场，防止疫情传播、集中，责令经营户立刻停止销售畜禽类制品。
2.立刻向当地动物防疫监督机构、卫生部门和工商部门通报。
3.疏散围观人员，掌握无关人员进入疫点、疫区。
4.协作政府有关部门做好现场的处置工作。
（五）疫区周边工商部门的应急措施 ?
1.疫区周边工商部门要抓好市场防控的各项预备工作，完善应急预案，严密监视畜禽类及其产品交易动向，准时做出预警。
2.全面清理检查市场，尤其要加强对疫区周边区域、疫区与非疫区结合部和重点产区交易市场等重点部位的巡查监管，每个市场每日巡查密度不得少于两次，防止疫区畜禽类及其产品流入本地市场。
四、应急报告机制 ?
（一）突发疫情报告 ?
市场内一旦发生疫情或重大案件，要实行零报告制，事发地工商部门必需准时将有关状况报告当地党委、政府、上级工商局。
（二）应急处理状况报告 ?
疫情发生地工商部门对市场人感染 H7N9 禽流感疫情处理状况须一日一报，有
特别紧急状况要随时上报；应急状态解除后 5 日内要形成完整报告报县局市场防控应急办公室。
五、应急反应的保障 ?
（一）确保通信联络畅通 ?
县局、各分局要加强值班。应急预案启动期间，县局应急指挥部及其办公室全部人员、各分局应急指挥部及其办公室人员、疫区所在地工商部门主要领导和相关工作人员手机保证 24 小时开通，严禁关机或不应答。
（二）值班备勤工作 ?
县局防控指挥部及其办公室人员工作日要全部在岗，休息日 50%以上的干部备勤，遇到紧急状况，相关人员保证 2 小时内完成集结。
各分局工作日需全员在岗，不得擅自离岗；休息日 70%以上的干部备勤，消失紧急状况，须在 2 小时内能够集结 5 人以上，并快速赶赴事发觉场，做出应急处理。
（三）物资保障 ?
对进入疫区参加指挥与防控疫情的工商干部必需配置必要的防护用品，包括手套、口罩、防护服、一次性帽子或头套、胶靴、防护镜、人用消毒药等。
县局办公室负责统一调度防控物资。防控设施、装备、应急物资要确保正常，执法车辆、通讯设备、检测设备在内的相关物资设备要随时处于备用状态，做到随时应急，随时用法。
六、宣扬引导 ?
局、分局两级工商部门要通过市场渠道主动做好人感染 H7N9 禽流感防控科普学问宣扬工作，使经营者、消费者了解人感染 H7N9 禽流感传播的特点和预防学问，增加科学防范意识，提高防范爱护力量，主动协作工商行政管理部门共同做好市场防控工作。
局、分局两级工商机关要严格遵守人感染 H7N9 禽流感疫情信息发布的工作纪律。未经县局和当地防控人感染 H7N9 禽流感指挥部同意，不得对外发布有关人感染 H7N9 禽流感疫情信息。
七、应急反应的善后处理 ?
（一）指导市场主办单位在政府的统一部署下，进一步清理现场，确保疫病
不传播、集中。
（二）指导市场主办单位主动组织货源，严把进货质量关，保障市场的富强和稳定。
（三）维护好市场经营秩序，严峻查处趁机欺行霸市、哄抬物价、囤积居奇、掺杂、掺假等违法行为。
（四）总结上报处理的状况，分析缘由，总结阅历教训。
八、责任追究和嘉奖 ?
（一）严格追究信息瞒报、迟报、漏报责任 ?
各分局未依照规定履行报告职责，对市场发生疫情信息瞒报、缓报、谎报的，要依法赐予主要负责人行政处分。
（二）严格追究相关人员“不作为”责任 ?
对未根据县局及其当地政府应急预案要求履行职责，推诿扯皮，严峻损害工商行政管理机关形象，影响恶劣、后果严峻的，依法赐予行政处分。
（三）严格追究工作不力干部的责任 ?
对因监管不力、玩忽职守、失职渎职，造成 H7N9 禽流感通过市场渠道传播的，依法赐予降级、撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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