论联合作战条件下的空军后勤建设
【摘要】空军后勤作为军队后勤的一个重要分支，它主要为空军作战兵力提供后勤支援，但在未来联合作战中还将对包括其他军兵种在内的联合作战部队提供支援保障。本文从联勤体制改革、后勤指挥体系的构建和后勤保障力量建设三个方面介绍了在未来联合作战条件下如何做好空军后勤建设。
【关键词】联勤体制改革；后勤指挥体系；后勤保障力量建设
【中图分类号】G50-53 【文献标识码】A 【文章编号】1009-5071(2012)04-0349-01
在未来的的联合作战条件下，空军后勤在未来一体化后勤保障中具有独特的地位和作用，它既要保障好空军自己的作战兵力，又要在一定的作战阶段和一定的时空范围内承担起支援其他军兵种的保障任务，因而，如何加强和推进新形势下的空军后勤建设，使其更好地适应未来联合作战的需要，是摆在我们面前的一个紧迫而又重大的现实课题。
1 适应联勤体制改革，明确空军后勤建设的基本指导原则
我军自2000年开始实行的联勤保障体制改革实质上就是一体化后勤保障改革，至今已初步取得成效，为将来支援联合作战、实施一体化后勤保障奠定了一定的体制和编制基础。
在联勤体制改革的影响下，有人认为，空军后勤在未来联合作战中的地位将被降低。其实不然，在新的形势下，空军后勤建设不仅不会被削弱，而且只要结合自身实际、顺应总体形势还将会有新的更大的发展；空军后勤不仅面临着挑战，而且还迎来了更为广阔的发展机遇。空军后勤建设要在遵循国家发展战略、军事战略和空军战略的前提下，主动适应联勤体制改革，适应信息化条件下联合作战的需要，适应空军质量建设和可持续发展的需要，按照军委、总部有关联勤保障体制的总体要求，坚持空军特色，把通用的保障任务交由相关联勤系统承担，抓好主要矛盾，集中力量建设好适应未来联合作战一体化后勤保障要求的空军后勤保障力量，突出后勤基础性与应用性研究，加强和完善后勤力量建设，重点要优化空军保障基地功能、提高持续后勤保障能力，为联合作战一体化后勤保障构建合理配套的空军后勤保障体系。
2 以打赢未来联合作战为牵引，构建合理高效的空军后勤指挥体系
联合作战所要求的一体化后勤保障更多地体现为指挥程序的一体化，重视作战指挥信息和后勤指挥信息的共享，强调后勤保障行动与联合作战行动的同步性和整体联动性。因此，要打赢未来联合作战，就必须构建合理高效的空军后勤指挥体系，须抓紧做好以下几个方面的工作。
2.1 加强后勤指挥与作战指挥的协调性：在指挥程序上，切实加强后勤指挥与作战指挥的协调性。如上所述，联合作战所要求的一体化后勤保障更多地体现为指挥程序的一体化，重视作战指挥信息和后勤指挥信息的共享，强调后勤保障行动与联合作战行动的同步性和整体联动性。但在实际操作中，后勤指挥往往处于被动状态，落后于作战指挥，在很大程度上限制了空军后勤保障效能的发挥。“兵马未动，粮草先行”，强调的就是要搞好作战和后勤的有效协调，在联合作战一体化后勤保障行动中，为抓住战机，在必要情况下还需要后勤指挥先于作战采取行动。
2.2 调整和完善空军后勤指挥机构：从体制编制入手，进一步调整和完善空军后勤指挥机构。无论是空军单独实施的作战行动，还是在联合作战行动中，空军后勤保障与装备技术保障都是支援作战行动密不可分的重要组成部分，因此，需要根据联合作战后勤保障的要求，从指挥体制上把后勤机关与装备机关进行有机整合，有利于提高保障效率，从而更好地发挥出参战部队的综合作战效能。
2.3 加强空军后勤信息化建设：加强空军后勤信息化建设，建立健全后勤指挥网络。信息技术是战斗力的倍增器，同样也是提高空军后勤指挥能力的有效手段。在未来联合作战中，空军后勤指挥对象增多、指挥的时空范围加大，与战区联勤系统、兄弟军兵种后勤机构联系更为紧密，需要各级空军后勤指挥机构及时掌握的信息量成倍增长，客观上要求空军后勤拓宽信息获取渠道、大幅提高信息处理能力。在联勤保障体制下，需要打破军兵种界限，立足于打赢未来联合作战的需要，在更高层次上建立一套全新的包括后勤指挥在内的指挥网络体系，或者通过信息技术改造将已有的各种指挥系统整合在一起，形成总部与各军兵种之间、后勤指挥与作战指挥之间互联互通的态势。就空军后勤而言，就是要在总部的统一规划和领导下，构建畅通的信息指挥与决策网络，以利于对联合作战的一体化后勤保障实施有效指挥。
3 立足自身特色，大力推进综合后勤保障力量建设
空军后勤力量的建设，要坚持战略性布局、战役性运用和战术性编成的特点。所谓战略性布局，是指包括大中型机场、保障基地在内的空军保障力量的建设，要服从国家安全对空军的要求，从国防全局的角度来考虑，具有鲜明的全局性，属于战略性的布局；空军后勤力量建设要具有战役性运用的特点，是针对空军后勤力量的保障对象而言，它的主要保障对象是空军战役兵力集团或者是实施联合作战的联合部队，因而空军后勤力量的运用具有典型的战役性；空军后勤力量建设具有战术性编成的特点，是指具体组织实施空军后勤保障的单元大都是机场等战术层面的建制部队，因而具有战术性编成特点。
着眼于未来联合作战，空军后勤建设必须坚持以陆基保障为基础，空中保障为重点。保障力量建设不仅要满足近程防御作战要求，还要把眼光放在远程防卫作战上，要适应空军兵力结构的发展变化和作战装备的不断更新，适应空军战略的转变，从宏观和长远的角度进行合理规划和建设。
建设后勤保障力量，就要突出空军后勤的特色，需要加快发展综合配套、高性能的后勤保障设施和装备。近年来，随着我国空军战略地位的日益提升，空军主战装备建设有了长足的发展，空军相继研制和引进了性能先进的运输机、歼击轰炸机等装备，空军部队正面临前所未有的发展机遇。但空军在大力发展主战装备、主战装备建设经费投入相对充足的同时，空军后勤装备建设在规划上相对滞后，经费投入上也相对不足，这就大大制约了空军后勤保障功能的有效发挥。在未来联合作战中，由于参战部队尤其是空军主战装备实施作战所携带的物资、弹药有限，受作战环境的制约使其对后勤支援的依赖程度越来越高，依靠空军后勤实施的综合后勤保障在未来高技术条件下局部战争中的地位将越来越突出，甚至能够对交战双方定下作战决心、选择作战目标以及采取何种作战样式等产生重要影响。因此，应加大对空军后勤建设的经费投入，使空军后勤的发展跟上未来联合作战的需要，尤其是要跟上空军主战装备的发展步伐。