摘要：随着高等教育逐年扩招和生源数量开始持续减少，两者的反差带来的危害已经开始出现端倪：一些省市的高校已经出现变相争夺生源的现象，大学之间竞争加剧；教育乱收费现象严重；大学出现寡头垄断现象；教育资源从紧缺到浪费。面对生源数量减少带来的种种危机，大学应重新思考办学定位，有意识地增强核心竞争力，并逐步推进国际化策略。
关键词：高校；生源数量；危机
中图分类号：G 文献标识码：A 文章编号：1004-8154(2011)06-0084-03
中国高等教育已经迈入了大众化时代，从总体来看高校扩招还在继续，然而现实却给我们开了一个玩笑：生源出现危机了。2011年，麦可思研究在它的一月度分析报告中指出：中国的生育高峰在1991年停止。全国新生婴儿数目下降趋势将一直持续到2000年，因此，高考人数的下降趋势将持续到2018年［1］。除此原因外，高考人数下降的原因还有出国留学、辍学等等。2011年山东省部分高校出现零投档现象，而江苏省对于专科第三批次学校则采取了无分数的资格入学制度，湖南等省也出现了类似的现象。甚至有人指出，高校因生源危机而出现的倒闭风潮即将到来。一方面适龄人口参加高考人数开始逐渐减少，也就是高校生源减少，另一方面大学招生规模持续扩大，这个“翦刀差”给我国高等教育带来的影响不容小视。
一、高等教育扩招背景及其现状
1998年亚洲金融危机爆发，市场经济低迷，当年11月，亚洲开发银行驻北京代表处首席经济学家汤敏，以个人名义向中央写信，提出《关于启动中国经济有效途径――扩大招生量一倍》的建议书。建议很快被有关部门采纳，于是基于“拉动内需、刺激消费、促进经济增长、缓解就业压力”四大目标的高校扩招从此拉开了中国高等教育改革的大幕。
据高考网统计显示，1977年恢复高考第一年，全国报考人数为570万人，而录取人数为27万人，录取比例仅仅为4.8%；没有扩招之前的1998年，当年报名高考的人数为320万人，录取人数为108万人，录取率为34%；而1999年高考扩招第一年，当年高考报人数为288万人，人数比上一年少了30多万人，但是录取人数却为160万人，录取比例上升到56%，是1977年的6倍。2008年为历年报考人数最多的一年，1050万人报考，录取了629万人，录取比例为62%，随后报考人数逐年回落，但是扩招份额却逐年增加。到了2010年，虽然高考报考人数为946万人，但是招生人数却为657万人，录取比例达到70%。［2］如果照这样下去，那么不出几年，随着每年多扩招5%的概率，在2016年左右，中国高考可能录取率达到100%。从理论上说，高考考零分也可以上大学，而且更重要的是各院校之间的生源争夺大战将会使矛盾激化到顶点。
表1 中国普通高等高校数量变化表
年份19981999200320082009中国高校数量10221071155222632305 数据来源：全国教育统计公报http://www.省略/zhsj
从表1中我们可以看到，1998年中国高校数量为1022所，1999年高校数量为1071所，2009年高校数量增加到2305所，10年间高校数量翻了一番。也就是说，随着高考人数扩招的增加，我国的高校数量也在增加，多扩招的生源人数便分流到新增加的院校当中，但是随着2008年高考生源的下降，高校不可能采取合并或者破产来让高校数量减少，高校之间必将为了生源而进行激烈的竞争。其中，一本院校面临的是生源质量的竞争，而部分二本、三本院校和高职院校面临的是更为严酷的生源数量的竞争。
二、高考扩招与生源数量减少合力下我国高等教育呈现出的问题分析
1. 大学之间竞争加剧，不利于大学体系健康发展
高等教育大众化的进程过快，也带来了许多问题，比如资源浪费、生源质量下降等等，这些问题都被社会所诟病。随着生源数量的减少，一些大学开始采取措施抢占优质生源，几年前一直被媒体批评高考政策的北京大学和清华大学也慢慢放开招生规模，在京外录取的考生比例逐年增加，其中一个重要的原因是因为北京的高考生源每年也逐步减少，如果它不在外地扩大招生规模，仅仅北京当地的生源是远远不够的。湖南省2010年也第一次拒绝一些外省高校的招生计划，以确保湖南高校的生源。一些高校因为招不到足够的生源采取了一本分数线降档录取的手段。大学之间为了争夺生源采取了各种措施，不仅仅会让教育质量滑坡，还会引来一场革命。一般声誉较好的名校可能受到的冲击不算太大，在未来还有回转的余地，但是一些省本高校就处在两难境地。一般省份的省本高校构成了高校层级这个金字塔的绝大部分，而高考扩招与生源数量减少其实受到最大损害的是省本高校和一些民办院校，因为教育资源的有限性，它们的竞争能力不是很强。
2. 教育乱收费现象严重
虽然最近几年大学的经费来源趋向于多样化，但是国家财政支持，贷款和学费收缴仍然是大学日常开支的主要来源，相对于经费比较充足的“985”“211”类院校来说，以学费作为主要收入来源的省本高校和民办院校将在这场没有硝烟的战争中处于劣势，必然有一批高校将面临招不到足够学生的局面，进而陷入办学困境甚至有倒闭的风险。学费作为学校收入的主要来源，如果招生数量不够，学校的财政必然会少。近年高校规模的迅速扩张，更多是靠学校借贷及学生学费维系的，因为招生规模直接决定了学校的收入，而一旦生源缺少，招不到足够的学生，学校就会因为资金链的断裂，难以为继。于是一些学校拼命扩大招生计划，一些监管不严的学校也会趁机巧立名目乱收费用。
3. 大学出现寡头垄断现象
相对于省本院校和民办院校来说，985和211龙头院校的竞争实力雄厚，这些现在可能还不愁生源，因为它们站在学校层级“金字塔”的顶端，被许多考生视为优先选择的院校。随着高考的相对录取率提升，许多考生考虑的问题是如何考上一个好的大学而不是如何考上一个大学，而站在生源大战最前线的省本高校和民办院校，将面临最严重的冲击。如被媒体戏称为“北约”的有北京大学、北京航空航天大学、北京师范大学、南开大学、复旦大学、厦门大学、香港大学；而“华约”为清华大学、中国科技大学、上海交通大学、西安交通大学、南京大学、浙江大学、中国人民大学。这两个组织几乎囊括了考取门槛最高的名校，它们将在自主招生考试中实行联考，以确保生源的优质和数量足够。这必将会导致一种现象，就是大学出现寡头垄断，不利于大学之间的良式竞争。
4. 教育资源从紧缺到浪费
1999年是高考扩招的第一年，由于从决定扩招到政策实施的时间太短，许多高校仓促之间来不及装备，于是造成开学后学生数量暴增，一些新投入的硬件设施还没有配置完全便投入使用，存在许多质量问题和安全隐患。一些院校借机大肆借贷增加教育资源投入。这无形中为以后埋下了隐患。2008年之前，高考生源持续上升，学校各种资源都紧张，如教室数量不够，学生公寓不够等，当生源数量减少的时候，一些院校的大部分教室都空着，只好租出去给别的社会培训部门使用，这无疑是教育资源的一种极度浪费。
三、解决措施
1. 扩招的生源数量应该向中国西部或者农村倾斜
虽然每年都在扩招，但是我们可以看到，农村生源的数量在逐年下降，国家高考的政策也都调整了方向，扩招的部分生源应该向西部倾斜，中国东部地区的高校在向中西部地区招生的时候，应该采取一些优惠措施，比如降分录取或者提供学费减免，或者增加奖学金等措施。对于农村生源也应该如此，虽然一些院校已经意识到生源来源的多样化，但是中国大部分院校还没有做到这一点，或者是虽然这么做了但是生源比重太小可以忽略不计。所以，大学应该调整生源机构，扩招的生源数量向中国西部或者农村倾斜并且应该加大比重。
2. 加强特色学科建设，增强专业核心竞争力
对于大部分省本院校和民办院校来说，应该加强特色学科建设，用自己的优势来吸引生源，集中力量打造一个好的品牌，对一些就业比较好的专业、社会市场欢迎的专业应该重点支持建设，将学科办出特色、创出品牌，提升学校的知名度。学校还应该注重专业设置与人才培养的实用性，真正实现研究型与应用型大学的分工，应该在学术研究、人才培养、师资队伍建设、学校条件设施等方面进行调整,打破院系原有框架，重新构建学科平台,建立跨学科、跨学院的研究中心。
3. 大学应重新思考办学定位
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出：“建立高校分类体系，实行分类管理”，在生源大战的年代，不同层级的学校应该尽快找到自己的定位，专科学校不必向本科院校看齐，去过度追求科研成果，应该办出自己的特色，为生产、服务和管理一线提供高素质的技能型人才［2］。大学不应该盲目“升格”和“转型”而应该在合理的发展框架中形成自己的办学特色而不是人云亦云，都追求科研型大学。在生源大战中处于劣势的学校应该转变经营方式，比如加强建设网络教育，开办成人教育和继续教育，让生源来源多样化。
4. 推进高校国际化进程，加强留学生吸引力
当今世界高等教育发展的一大趋势就是高等教育国际化,如何培养和留住优秀拔尖人才尤为重要。对于一些教育质量比较高的院校，可以把目光放在国际留学生上，任何教育发达的国家其国际教育也比较发达，都注重吸引国际留学生来访学。一方面可以交流学术思想，另一方面可以弥补生源的不足。当经济不景气时期，许多国家都放宽留学政策，如英国，澳大利亚等国家，说明国际留学生也是国家经济的一部分来源。OECD年度报告《教育一瞥2010》中数据显示，2008年世界留学生总数的18.7%流向了美国，为OECD组织中最高，其次为英国10.0%、德国7.3%、法国7.3%。从数据可以看出，欧洲的发达国家依然是留学生的首选目的地，但是美国可谓是一枝独秀。世界留学生集中流向美国说明美国在教育资源上有无可比拟的优势，吸引着各国留学生的目光，而流向中国的世界留学生只占总数的1.5%,排在第14位，仅次于排在第13位的澳大利亚［3］。中国在国际留学生吸引力方面有待加强，在国家层面应当制定政策吸引海外留学生，做好海外宣传，学校也应该根据本校特色专业，积极整合各种资源，吸引海外优质生源。
参考文献：
［1］ 麦可思研究2011年元旦刊［EB/OL］.［2011-01-01］.http://www.省略/Downs/list.action?category=10121.
［2］ 顾明远，石中英.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）［M］.北京：北京师范大学出版社,2010.173-174.
［3］ Education at a Glance 2010: OECD Indicators［EB/OL］.［2010-07-09］.http://www.省略/document/52/0,3746,en_2649_39263238_45897844_1_1_1_1,00,html.
Impact and Its Measures on the Decreasing Number
of University Students ResourceGE Bing-han, SUN Jian-min
(Shenyang Normal University, Shenyang 110034, China)
Abstract：With the increase of the higher education enrollment and the continuing decrease of the number of new students at every year, the harm brought by the contrast between them has already started to take shape: the phenomenon of competing for the students has emerged in the universities of some provinces and cities by disguise, the competition intensified among the university; the casual charge seriously; and occurs the university oligopolistic behavior; the university resources from the shortage to the waste. Facing the crisis of the decrease number of students, the university should rethink the running of orientation, consciously enhance the core competitiveness, and gradually promote the internationalization strategy.
Key words：university; number of students resource; crisis
(责任编辑 张阳)