适应新体制和机制要求的高校统战工作研究
【内容摘要】统战工作不仅事关改革发展与社会的和谐稳定，也事关教育事业的发展和学校的稳定和发展。新时期，学校统战工作随着学校的发展呈现出三个方面的特点：统战对象数量增多，尤其是无党派知识分子增长较快，出国留学人员、外国留学生和外籍教师数量也不断增加；各类统战对象政治参与积极性进一步提高；多元化思潮对广大统战成员的影响进一步加深。面对新形势下学校统战工作的新情况，应以科学发展观为统领，强化责任意识，研究探索适应新时期统战工作的好方法、新途径，努力谋划大统战工作模式。
【关 键 词】高等学校 统战工作 科学发展观
在新形势下，统一战线面临着新的形势和新的任务高校统战工作在新的体制和机制下，也面临着许多新情况、新问题，这就为做好高校统战工作提出了新的要求。
一、当前高校统战工作的新特点
（一）高校统战工作在新形势下统战工作对象逐渐增多。新时期以来，高校统战工作对象发生了两个方面的显著变化：一是高校党外知识分子队伍进一步壮大，并且在年龄、职称等方面具有明显的层次性。二是高校统战工作对象由校内的党外知识分子扩展到海外的有关华人、华侨和留学人员。近年来随着对外开放的进一步扩大，海外留学人员在国内外的流动日益频繁，一些持有绿卡的留学人员回国工作，其中很大一批人回到高校，成为高校中的新群体，这个群体已成为高校统战队伍中的新成员。
（二）高校统战工作的范围进一步扩大。随着高等教育的快速发展，高校招生规模迅速扩大，高校在校学生人数逐年增加，教师规模逐步扩大，客座教授、名誉教授、外聘教师的增加，在对外交往中扩大了高校知识分子频繁的学术交流、人员交往和出国深造的途径，同时也加快了人员的流动。
（三）高校統战工作的任务加重。在高校改革逐步深入、统战对象人数逐渐增多、工作范围进一步扩大的情况下，这必然加重了高校统战工作的任务。特别在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下，知识分子的学习、择业、工作、交流等活动与市场机制日益结合，与国外交流和自由流动也日益增加。在这种情况下，当前高校党外知识分子在思想观念、价值取向和行为方式上呈现出多元化的发展趋势，从而增加了高校党外知识分子思想政治工作的紧迫性和艰巨性。
（四）高校校园网络的开通对高校统战工作提出了新的挑战。在信息时代的今天，随着国际互联网的迅猛发展，网络信息在推动高校教育事业发展的同时，也为一些有害信息提供了传播途径，这使高校的统战工作更加具有挑战性。
二、强化高校基层统战工作新举措
（一）健全基层统战工作组织，完善基层统战工作制度。各院系党总支由总支书记负总责，配备统战委员，一些院系由系主任或院长亲自担任统战委员，有力保证统战工作的顺利开展。[1]各基层单位党组织建立完善的院系党员领导干部同党外代表人士联系交友制度，重要事项、重大决策征求党外代表人士意见制度，向党外代表人士传达文件和邀请参加重要会议制度等，关心统战对象的工作生活情况，发挥统战对象的建言献策作用，努力构建和谐向上的院系工作氛围。
（二）建立学习型组织，培养造就高素质统战干部队伍。大力推动学习型组织的建立，着力构建高素质的统战干部队伍。学校统战部领导班子应以建设学习型组织为目标，把培养统战干部综合素质放在重要位置抓紧抓好，使广大统战干部深刻理解党的统一战线方针政策，牢固掌握统一战线工作方式方法，准确运用统战新思想、新知识、新经验，切实做好统战工作。
三、按科学发展观谋划统战工作新模式
（一）健全体制，理顺机制。学校党委对统战工作高度重视，把统战工作列入重要议事日程，定期听取统战工作汇报，研究部署统战工作。明确一名副书记分管统战工作，加强对统战工作的领导。建立完善各项工作制度，明确统战部门、基层党组织以及学校各有关部门的统战工作职责，理顺统战工作机制，形成了党委有部署，主管部门有措施，基层党组织有落实的统战工作新局面。
（二）加强宣传，提高认识。统一战线是党的总路线、总政策的重要组成部分，是党和国家全局中一个极为重要的方面，是高校党建工作的重要任务之一。提高干部在思想上对统战工作的认识，是做好统战工作的前提条件，是落实好统战工作的牢固基础，所以加强统战宣传工作显得尤为重要。因此增强广大干部的统战意识，扩大统一战线的影响力，是营造更加宽松、和谐的统一战线工作氛围的必要途径。[2]
（三）层级管理，各负其责。完善学校党委、主管部门、基层党组织三级联动的工作模式。学校党委把统战工作纳入党委年度工作规划进行安排部署，统战部统一运筹，协调指导，各基层党组织分工实施的三级联动工作模式，使统战工作覆盖面浸边透底。
学校党委在年初的工作要点中，对统战工作进行规划，并召开全院中层干部参加的年度统战工作会议，传达贯彻中央以及省统战工作会议精神，部署学校统战工作。党委统战部制订切实措施，监督、指导各单位统战工作的开展。
（四）面向基层，督导促进。完善统战工作例会制度，每季度召开一次全院统战委员会议，研究部署统战工作，交流探讨基层统战工作经验，培训提高统战干部工作艺术；每月召开各民主党派负责人工作例会，总结交流民主党派工作；每周召开统战部全体人员工作例会，学习研究统战理论知识，总结安排统战具体工作。
建立统战工作经验交流平台，举办基层统战工作经验交流会等活动，把基层统战工作做得较好的单位作为典型经验在会上进行交流，鼓励先进，督促后进。
建立调研督导制度。调查研究是统一战线工作的前提，围绕服务科学发展，针对统一战线面临的新情况新问题，统战部深入开展调查研究，对基层出现的新鲜经验和先进典型进行综合概括和提炼升华，对基层工作中存在的新情况新问题进行科学分析和认真研究，提出解决问题的思路和方法，指导和推动基层统战工作的开展。
四、适应新体制和机制要求的高校统战工作对策