活跃在首都治理工作中的四支队伍
党的十九大报告指出：打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。陈吉宁市长在2018年政府工作报告中强调：提高城市精治共治法治水平。坚持社会共治，拓宽群众参与渠道，健全倾听群众意见工作机制，让公众、社会组织和企业在城市治理中发挥更大作用。
专群结合、群防群治一直是首都综合治理工作的优良传统，各区县围绕如何发挥公众、社会组织在城市治理中的积极作用，做了大量探索和实践，涌现出一批如“西城大妈”“朝阳群众”“海淀网友”“丰台劝导队”等赫赫有名的民间力量、群众志愿者群体。西城大妈的敏感性、朝阳群众的正义感、海淀网友的高科技、丰台劝导队的亲和力，已经成为首都民间力量的代名词，他们始终活跃在维护社会治安、倡导文明行为、加强社区管理工作的最前线。进入新时代，如何充分发挥民间社会组织的基础治理作用，值得进一步探索和研究。
张宝生（北京市西城区委政法委副书记、区综治办主任）：
西城大妈：当家作主的老传统
西城大妈是西城平安志愿者的代称，是西城区群防群治的名片。西城大妈历史悠久，20世纪60年代初，冒充“总理”签字诈骗中国人民银行20万元巨款的惊天大案，就是在西城大妈的协助下迅速侦破的。如今的西城大妈，身穿红马甲，臂戴红袖标，活跃在群防群治第一线。她们收集各类情报信息和违法犯罪线索，为平安西城建设作出了巨大贡献，成了西城区的志愿服务品牌。
目前为止，实名注册的西城大妈总人数已达78035人。讲政治、重情义、热心肠，她们身上体现出的是思想上的绝对忠诚、行动上的责任担当、习惯上的首善标准。2015年以来，西城大妈提供的各类违法犯罪情报3万多条，涉恐线索1000多条，协助公安机关抓获犯罪嫌疑人6000余人，获得情报线索奖励金额近600万元。正是由于她们的付出和努力，西城区连续三次荣获全国社会治安综合治理工作最高奖项“长安杯”。
一是认真践行“红墙意识”，为区域安全稳定夯实基础。西城大妈以平安志愿者为骨干，是新时期有效维护首都社会稳定、推进平安建设的重要依托，更是西城社会力量崛起的代表。为了维护区域绝对安全稳定，西城区多年来一直注重把“专群结合、群防群治”的优良传统发扬光大。西城大妈精神代代相传，她们已经成为最忠实的“红墙”守护者。在“一带一路”国际合作高峰论坛、党的十九大等一系列重大活动中，西城大妈站岗执勤、巡逻值守、不畏辛苦、尽职尽责，积极参与重大活动的安全保障，为地区社会面防控工作贡献力量，并感召更多的人加入到志愿服务和公共事务中来。越来越多的上班族、青少年甚至外国人，都被这种坚韧不拔、向上向善、邻里守望、互助友爱的精神所吸引，自觉加入西城大妈行列。
二是创新探索“互联网+”模式，为综治宣传动员注入动能。近年来，西城区不断尝试和丰富西城大妈的宣传途径和方法，逐渐探索与互联网新时代相适应的宣传模式。在平台搭建方面，创建线上“三微一端”模式，即微博、微信、微视频和客户端，定期将西城大妈的最新动态推送给每一位关注者。开通西城大妈直播平台，在线培训大妈志愿者注册、项目发布、意外赔付等内容，实现了西城大妈与党的十九大代表在线互动、平安志愿服务大赛现场直播。制作《西城大妈及其团队》微动画，通过生动的动漫形象以及酷炫的说唱节奏，进行网络展播，累计观众超过10万人次；制作西城大妈公益宣传微视频《我们》，介绍西城大妈的队伍组成、日常工作和感人故事，可爱又可敬的西城大妈形象深入人心，逐步成为群众、网友乐于支持的“政法网红”。
三是灵活运用“大妈朋友圈”，为实时互动提供长远保障。通过“北京西城大妈”微信公众号平台，实现在线注册、微信举报、搜集“微信息”、掌控“微动态”，最大程度方便西城大妈随时随地加入组织、发挥作用。“举报点赞”栏目，畅通了群众举报和点赞的新渠道，成为西城群众参与社会治理的便捷途径。通过用户微信端上报情况，职能部门联动执法，及时解决了众多涉及城市环境、交通秩序、公共安全问题，体现了“共治、共建、共享”的现代化治理理念。正是这种“线上+线下”“互联+志愿”“老年+青年”的全员参与，最大程度地调动了社会力量的参与热情，发挥了群众的主体作用。
四是着力构建“西城大妈+”治理模式，为群众广泛参与创造有效路径。人民群众是历史的创造者，只有真正地发动最广大人民群众的参与，才能看住我们的好日子。西城区将传统的政治动员与现代志愿服务理念紧密结合，通过志愿引领、政府引导、保障激励等多种形式，充分调动广大群众参与公共事务的积极性和主动性，不断推进群众参与社会治理的新机制，深化和丰富西城大妈的时代内涵。创新线下“四分法”服务管理，实现分级管理、分层组织、分类培育、分别培训，西城大妈的服务内容逐步覆盖志愿服务全领域。正如西城大妈调侃自己的业务范围：上管天（鸽子、风筝、无人驾驶航空器等），下管地（环境卫生、跑冒滴漏等），中间管墙壁（小广告、乱贴乱画等）。她们积极服务西城首善之区建设，成了美丽西城的支持者、参与者和监督者。
王春发（北京市朝阳区社会治安综合治理委员会办公室主任）：
朝阳群众：共建共治的新网红
朝阳群众一直有关心国家安全、维护首都稳定、参与治安防范的优良传统。早在1974年，朝阳群众就因配合民警抓获6名间谍而受到关注。近年来，朝阳群众积极参与社会治安防控、重大活动安保、社会治理创新、基层平安创建，为平安北京建设作出了重要贡献。特别是多名网络大V、明星艺人嫖娼、吸毒因朝阳群众举报而被警方抓获，让朝阳群众一度成为“网红”，被网友戏称之为“世界第五大王牌情报组织”。
实际上，朝阳群众是服务于朝阳区社区治理、社会治安、环境建设、民生服务等领域社会志愿者的总称，集合了民生服务队、文化服务队、治安志愿者、专职巡逻队、义务巡逻员、治保积极分子等各方力量。当前，朝阳区共有各类注册社会志愿者43万余人，其中治安志愿者13萬余人。