以改革创新精神推进高校民主政治建设探析
[摘要]高等学校作为我国培养社会主义事业建设者和接班人的阵地，加强其民主政治建设，就是要坚持以人为本，把领导和支持广大师生当家作主作为党的工作重心，以发展党内民主带动师生员工当家作主，切实推进依法治校，实现民主政治建设与高校改革发展的各项事业的深度融合。这既是高等学校深入学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话的实际行动，也是贯彻落实科学发展观、建设和谐高校的必然要求。
[关键词]民主政治；以人为本；党的建设；高等教育
胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立九十周年大会上的讲话中指出，“办好中国的事情，关键在党”；并强调，要“全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平”。[1]这进一步昭示了新形势下加强党的建设的重要性和紧迫性。高等学校作为社会主义中国人才培养和文化传承创新的重要阵地，民主政治建设既是其党的建设的重要内容，也是调动师生员工积极性、激发其创造活力，提升高等学校核心竞争力的动力所在。
一、新的历史起点赋予高校民主政治建设新的要义
进入21 世纪后，世界步入全球化、信息化、高科技化时代，大学在社会发展中的基础性、全局性、先导性作用日益突出。我国高等教育正经历着自诞生以来最为深刻的历史变革。高校民主政治建设的情况，关系到党的全心全意依靠教职工办学的方针能否得到贯彻落实，关系到广大教职工的积极性、主动性和创造性能否发挥好，关系到大学能否最终提高核心竞争力和社会影响力。
1、加强高校民主政治建设是推进基层群众自治制度的基本要求
党的十七大报告提出“坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。”这是在党的历史上第一次将“基层群众自治制度”写入党代会报告。把基层群众自治制度确立为我国民主政治的四项制度之一，把坚持和完善基层群众自治制度作为坚持中国特色社会主义政治发展道路的新内容，是党的重大决策，是执政党不断推进政治制度自我完善与发展的生动体现，是执政党在以制度保证广大基层群众享有人民当家作主的权力，真正成为社会和国家的管理者和监督者的民主进程中，迈出的极其重要的一步。
十七大报告在规定了基层群众自治制度重要地位的同时，还提出“人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”、“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度”等具体要求。高等学校是知识分子集中的地方，而知识分子是工人阶级的重要组成部分；高等学校是文化文明的发源地，而民主政治建设是政治文明的基本要求；高等学校是培养社会主义合格建设者和接班人的摇篮，而人才培养离不开科学与民主精神的支撑；高等学校是追求学术、鼓励创新的基地，而只有民主、平等的氛围才能不断孕育教学、科研的新成果。以推进基层群众自治制度为主旨，使广大教职工享有广泛的参与权、发言权、管理权、表决权，使高校的各项工作做到公开、透明、民主决策，使广大教职工真正成为高校发展建设的主人，这是高校民主政治建设的新的生长点。
2、加强民主政治建设是高校科学决策、健康发展的前提基础
发展是硬道理。发展是解决一切问题的前提和基础。实践证明，决策正确是科学发展的前提。高校的教学、科研、育人等各项事业能否健康发展，决策是否科学是关键因素。
决策的科学化离不开决策的民主化。高校在推进各项工作中，只有充分发扬民主，才能广泛汲取各方面意见，确保决策的科学化、制度化、民主化。民主决策的关键是广大教职工发扬主人翁精神，行使当家作主的权力，积极参与，集思广益，集中民智，尊重民意。为此，应建立一系列保障民主决策的制度，如重大事项公示制度、论证会制度、民意测评制度、专家咨询制度等。以制度为保障，规范决策依据，坚持决策原则，坚决抵制不搞调查研究、不通过论证、临时动议、个人决定重大事项，避免决策的随意性和片面性。通过发扬民主，使高校的重要决策最大程度地符合科学发展的要求，维护师生员工的根本利益，这是实现发展的第一要务的基本前提。
3、加强民主政治建设是高校坚持以人为本、促进人的全面发展的生动体现
科学发展观的核心是以人为本。高等学校贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，就是要坚持教育以育人为本、以学生为主体，办学以人才为本、以教师为主体，充分调动师生员工的积极性、主动性、创造性，使广大师生员工倾情投入到学校的改革发展中来。
加强民主政治建设，是激发人的聪明才智和创造能力，发挥人的积极性和主动性的关键因素。高等学校是知识分子云集、专家学者荟萃的地方，人的素养、人的需求、人的价值取向都有别于一般社会群体，通过科学管理、民主决策、依法治校，创造人心舒畅、人尽其才、人才辈出的环境，这是贯彻落实“以人为本”理念的具体行动。
“以人为本”作为高等教育科学发展的本质要求，其深刻内涵还在于实现人的自由而全面的发展。推进高校民主政治建设，是加强教职工队伍建设、促进人的全面发展的重要途径。教职工在对学校事务民主参与、民主实践的过程中，需要充分了解党的方针政策、高等教育发展的形势；特别是对于教代会代表来说，由于教代会这一民主管理形式是有组织、有领导地进行，代表在参与学校事务的民主管理实践中，需要密切联系本院（系）教职工，广泛征求基层群众的意见，需要站在学校全局的高度去思考问题，全面提高自身的思想政治素质，正确处理好国家、社会、学校与个人利益的关系。这既是敦促人积极思考、主动参与、提高综合素质、增强责任与使命意识的难得机遇，也是提高教师队伍整体素质的重要契机。
4、加强民主政治建设是高校提升竞争力、实现持续发展的不竭动力
进入新世纪以来，高等教育的竞争形势日益激烈。高等学校必须通过改革，把竞争机制引入学校，切实提高人才培养质量和社会影响力。大学要在激烈的竞争中获胜，人才是关键因素。
当前世界范围的国力竞争主要通过经济实力和科技实力表现出来，最终又是通过人才竞争体现出来。高等学校的竞争同样如此，人才竞争是最终决定因素。如果将学校的办学条件、师资队伍、学科建设等视为“硬”环境，校内民主政治建设的目的就是建设一个宽松、和谐的“软”环境，这直接关系到全面提升高校的核心竞争力问题。理论的创新、新思想的形成、科技成果的研发，这些都需要在平等、宽松、和谐的环境下出现。全面提高学校的竞争力，留住人才、留住人心、凝聚力量，需要营造浓厚的民主氛围。只有大力加强校内民主政治建设，为各类人才提供发挥作用、实现价值的平台，才能充分调动各方面力量的积极性，不断增强学校的凝聚力和竞争力。
随着现代大学社会功能的不断拓展，高等学校已经成为推动社会发展和科技进步的重要动力源。大学作为社会文化和科技进步的引领者，也需要在民主建设上加大步伐，成为社会其他领域的示范，这也是高等学校健康、持续发展的保障。
5、加强民主政治建设是高校协调利益矛盾、建设和谐校园的内在需求
社会不和谐的根源在于社会利益主体之间存在着利益冲突，妥善协调社会各方面的利益关系是构建和谐社会的关键。同样，构建和谐高校的关键是要协调好学校内部各方面的利益冲突。推进高校民主政治建设有利于维护教职工的合法权益。教职工参与本单位民主管理的过程，实质就是依法维护教职工的政治权益的过程。