中国军队维和行动展大国形象


  自1990年以来,中国军队参加联合国维和行动已走过25年的光辉历程。自参加维和行动以来,我军积极践行《联合国宪章》精神、宗旨和原则,坚决贯彻中央和国家的和平外交方针,实现了派遣维和人员从无到有、兵力规模从小到大、部队类型从单一到多样的历史性跨越。中国维和军人的出色表现得到了联合国的高度赞誉,受到了所驻国家民众的广泛欢迎,成为联合国维持和平行动的中坚力量。中国维和军人用行动向世界展现了中国热爱和平、积极参与联合国事务的负责任大国的形象。
  积极参与联合国维和行动,
  实现历史性跨越
  25年来,中国军队实现了派遣维和人员从无到有、兵力规模从小到大、部队类型从单一到多样的历史性跨越。(1)在派兵地域上,由最初中东1个任务区拓展到最多时的11个任务区。(2)在派兵类型上,由单一工兵分队拓展为工兵、运输、医疗、警卫、步兵等多种类型分队。中国派出的维和兵力涵盖步兵、工兵、警卫、运输、医疗、军事观察员和参谋军官等多种类型,还将向联合国达尔富尔特派团派遣维和直升机分队。2013年12月,中国向联合国马里特派团派出155人的工兵分队、170人的警卫分队、70人的医疗分队,其中警卫分队是我军首次派遣成建制安全部队参加联合国维和行动。2015年,中国首次向南苏丹派出维和步兵营,实现了中国维和部队派兵类型的历史性突破,引起国际舆论的高度关注。此外,我国还向联合国总部和一些联合国维和任务区派出合同制军官,担任重要职务。中国军队先后向联合国西撒哈拉和塞浦路斯任务区派出两名少将级维和部队司令。他们不仅极大地丰富了我国参与联合国维和行动的样式,也在各个领域发挥着中国式智慧,促进了联合国维和事业的发展。(3)在派兵规模上,由最初的5名军事观察员拓展到如今的2926名军事维和人员。截至2015年5月,我军向联合国刚果(金)、利比里亚、黎巴嫩、南苏丹、苏丹达尔富尔、马里6个维和任务区共派驻15支维和分队合计2837人,执行安全保护、工程保障、物资运输和卫勤救护等任务;向联合国中东、科特迪瓦、西撒哈拉等9个任务区派出军事观察员、参谋军官89名,执行监督停火、隔离冲突、巡逻观察等任务,合计2926人,成为联合国安理会常任理事国中派出维和人员最多的国家。
  1首次派遣整建制步兵营参与联合国维和行动。2015年1月,中国首支维和步兵营前往南苏丹任务区执行任务。4月,中国赴南苏丹维和步兵营最后一批130名维和官兵抵达朱巴地区。至此,中国派驻海外的首支维和步兵营共700名官兵在南苏丹全部部署到位,并转入执行联合国任务阶段。6月2日,中国维和步兵营与尼泊尔步兵营签署《任务交接书》,全面负责联合国南苏丹特派团(联南苏团)营区内外的安全防卫任务,这标志着中国赴南苏丹维和步兵营已正式进入独立任务执行阶段。交接仪式后,中国维和步兵营首批50余名官兵全副武装,开始在联南苏团营区周边的17个哨位上岗部署。每个岗哨安排3名战士,进行全天24小时不间断执勤,不仅负责营区内联南苏团的军事、民事等办公机构以及包括中国维和步兵营等多个出兵国营地的安全防卫,还要随时监控掌握营区周围总人数达3万余人的3个难民营内的各种动向。
  中国以往派遣的维和部队均为工程兵分队、运输分队、医疗分队和警卫分队。这是我军首次派遣整建制的步兵营参与维和行动。维和步兵营共700人,其中包括13名女队员。根据联合国要求,该步兵营将携带用于自卫的轻武器、装甲运兵车和防弹衣、头盔等防护装备,主要承担保护平民、联合国和人道主义工作人员,以及巡逻警戒、防卫护卫等任务。
  2首次派遣成建制安全部队参与联合国维和行动。马里作为地处撒哈拉沙漠的内陆国家,是联合国维和区中武装派别斗争激烈、恐怖袭击频繁、维和部队伤亡严重的任务区。中国是非洲国家以外首个在联合国马里多层面综合稳定特派团(联马团)框架下向马里派出维和部队的国家,也是中国参与联合国维和行动20多年来首次向外派出警卫部队。2013年12月,中国派出由395名维和官兵组成的首批赴马里维和部队,包括警卫、工兵、医疗三个分队。其中,由170名官兵组成的维和警卫分队开创了我军维和历史上“首次成建制派出安全部队”的先河。警卫分队圆满完成了保卫战区司令部、为荷军提供全域防卫和485次任务责任区机动巡逻及239次警戒护送等急难险重任务,有效应对了大规模暴力游行、自杀式汽车炸弹、火箭弹袭击、为难民提供庇护救援等60余起敏感突发事件,在环境复杂的任务区高标准完成了警戒、护送、救援等任务,以果敢行动捍卫了世界和平,赢得了国际社会的广泛赞誉。除了完成好本职任务之外,警卫分队还力所能及地为当地民众提供帮助,为当地架设了中马友谊桥、向难民提供了食品和医疗援助,赢得了马里各界普遍欢迎和感谢,树立了中国的良好国际形象。
  3在联合国常任理事国中贡献维和警察最多。2000年1月12日,中国首次向东帝汶派遣维和警察。迄今为止,中国共向东帝汶、波黑、利比里亚、阿富汗、科索沃、苏丹、海地、南苏丹、塞浦路斯等9个维和任务区,派遣维和警察2138人次,在5个常任理事国中居首。截至目前,仍有178名维和警察在联合国总部、利比里亚、南苏丹和塞浦路斯任务区执行维和任务。其中,年纪最大的维和警察已超过50岁。2015年1月,中国派出两名维和警察奔赴塞浦路斯,执行为期一年的维和任务。这也是中国首次向塞浦路斯派遣维和警察。中国维和警察在联合国维和任务区,主要负责执勤巡逻、要人警卫、社区警务、侦查破案、处置群体事件、培训当地警察等工作。据资料显示,中国维和警察足迹遍布亚、非、欧、美四大洲,始终保持“无一违纪、无一遣返”的纪录。
  维和工作日益规范,
  维和培训和交流走向世界
  我军高度重视维和工作,就加强和指导、规范维和工作制定了一系列条例和规章制度,并为此成立了专门的协调和管理机构,极大地推动和完善了维和机制建设。2001年12月,中国国防部维和事务办公室正式成立,成为专门负责协调和管理中国军队参加联合国维和行动工作的机构。2012年,《中国人民解放军参加联合国维持和平行动条例(试行)》颁布施行,对我军参加维和工作的任务范围、组织领导、派遣与撤回、教育训练、管理保障等作出了系统明确的规范。此外,我军还陆续制定了维和部队干部、财务、人员待遇、着装等规章制度,为加强维和人员管理、提高维和人员待遇、保障维和人员权益提供了依据。

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