美台军事合作值得警惕
最近，台湾“立法院长”王金平带着由15名朝野“立委”组成的军购考察团，由“国防部常务次长”雷光墅陪同，浩浩荡荡，前往美国夏威夷、华盛顿、德州等地商讨军购事宜。美台军事合作话题再次引人关注。事实上，到目前为止，美台军事合作领域已经非常广泛，甚至已建成某种程度的“准军事同盟关系”。回首过去，近年来美台军方互动主要包括以下几个方面：
一、美军为台提供军事情报
美台之间的军事情报（信息）方面的秘密合作从未间断，近年来，这种合作更有公开化的趋势。据台报透露，早在2000年，美国便帮助台湾在北部地区建造了一座大型卫星图像地面接收站，并决定再卖给台湾一套F-16战斗机数据链，使台军能和美太平洋舰队信息共享。而美情报部门也帮助台湾完成了为期5年的提高情报搜集与处理能力的训练计划，使台军的情报处理能力得到提升。2001年7月，美为提升台军指管通资情能力，对台出售50套“联合战术资讯配置系统”。今年5月3日，新任“国安局长”薛石民又亲口证实，台美间情报管道畅通，台美间针对如何合作应对台海军事情势，绝对“有一套标准作业程序”。
二、美军参与台军事演习
台军的每次演习都有美国的影子。近年来，美军更是直接参与其中。2003年，台军“汉光19号”军事演习便获得美方最新的兵棋推演（即电脑及沙盘演练）电脑软件，在实战演习中，美军又派员赴台观摩，事后还提出具体建议，要求台军提升三军联合作战能力，尤其C4ISR系统建构方面。今年“汉光演习”美军也未缺席。早在4月，美军便已由美军太平洋总部成员前往台“国防部”整合评估室模拟中心，协助更新军事参数设定。6月19日，台军举行“汉光20号”军事演习兵棋推演时，美军派出包括太平洋司令部人员在内的60名军官参与，并具体提供美国太平洋舰队的兵棋软件及所有后期参数。而美方也将会把此次演习的数据带回作参考，以便在解放军攻打台湾时，提供美国介入的最佳时机与方式。另据透露，台军今年的“汉光演习”的总指挥名义上是新任台军“参谋总长”李天羽，但实际上却是美方上校领导的军事小组。此外，在6月13日，台陆军为实施反导弹、防空战力的鉴别、监测与人员训练，在屏东九鹏基地举行“神箭45号”演习，试射“爱国者”二型导弹，美军也派遣了技术小组全程观察试射经过，并评估台陆军导弹部队战力。
三、美国为台军培训高级人才
台军将领在美接受培训从来没有间断过。2000年3月，美众议院国际关系委员会提出的“加强台湾安全法”甚至明确要求，“美国防部长和各军种部长将尽一切努力，在国防大学和其他专业军事学校为台湾军官额外保留名额，在美国陆军学院、海军学院和空军学院为可能成为台湾军官的人员提供名额”，以便让台军将领赴美受训实现法律化、制度化。该案虽最终未获通过，但包括军事科研人员、三军指挥官在内的大量台湾军官还是到美国接受进修、培训。据有关方面统计，到2001年时总数已近1000人。今年6月，更有首位由台湾三军官校选派到美国西点军校进修的学生，经过4年学习获得毕业证书。
四、美台军事高层互访层级突破禁区
自台美“断交”以后，台“国防部长”虽然也能到美国活动，但每次都只能以“过境”形式作些“非官方”的活动，但在2002年3月，台“国防部长”汤曜明却被美台商会正式邀请到美国参加“美台防御高峰会”，美官方并给予汤曜明以“中华民国国防部长”身份的“直接赴美”签证。至于“副部长”层级的活动，更几乎是每年都有。而美国方面，一些卸任军方高层，甚至包括卸任国防部长赴台活动早已不是新闻，另据台报透露，美国防部长拉姆斯菲尔德办公室的亚太事务主管约翰·艾伦（John Allen）准将可能访问台湾，举行双边防御对话。如果顺利成行，这将是美台“断交”20余年来，美军现役将领首次正式访台。
五、美对台军售不断升级
1992年，美国的老布什总统批准售台150架F-16战机，使中美《八一七公报》受到影响和破坏。此后，美对台军售进一步升级。2001年4月，美国宣布同意向台湾出售4艘“基德级”驱逐舰；12架Ｐ-3C反潜机；8艘柴油动力潜艇；复仇者防空导弹系统等，总金额高达40-60亿美元。不过，由于台内部各派势力较量的结果，使这笔买卖未能兑现。今年，陈水扁当局不再有顾虑，提出了总额高达6108亿新台币的军购方案，具体包括388枚“爱国者”3型导弹、8艘传统型柴油动力潜艇、12架P-3C反潜机等。与过去台方积极向美要求军购的局面形成鲜明对比，此次美方在美台军火交易中更显态度积极，甚至主动表示愿在2011年向台提供神盾舰。
六、美台“准军事同盟”关系隐现
据台有关方面透露，2001年台前“副参谋总长”霍守业赴美访问时，美国防部曾明确告知台军代表，未来将由美军太平洋总部与台湾军队建立“准战略同盟”关系。美方甚至要求，在美军遭到大陆攻击时，希望台湾能提供必要的基地或设施给美军使用。2002年9月末，美国会参众两院通过“2003会计年度外交关系授权法案”，其中“军售事务上，视台湾等同非北约主要盟邦”一节，虽被布什总统以“不当的干预了宪法赋予总统的外交职掌”为由予以否认，但其影响不可低估。而在今年的军购内容中的长程预警雷达系统，需透过阿拉斯加的接收站将情资传送至美国的北美防空司令部。至于神盾舰，更需美军事卫星的支持。一些军事评论员也据此认为，台美军方将在导弹防御上形成“准军事同盟”关系。
七、美军演习内容常常包含如何应付台海冲突内容
长期以来，美军在西太平洋地区的军事演习总是包括了如何因应台海冲突的内容，最近的军事演习也不例外。2004年6月5日，美军在全球举办的“2004夏季脉动”演习，小鹰号航母在西太平洋的演习；6月8日，美国空军和日本自卫队在琉球空军基地，举行为期两周的“对抗北方”联合空中军事演习。美军虽一再否认此次军事演习没有特别针对性，但有关方面还是注意到，其时间及内容还是与解放军的军事演习有某种联系。
八、“台独”分子与美国舆论、军方一道鼓吹双边军事合作
长期以来，美国有关部门一再以“与台湾关系法”作为主张美台军事合作的借口。6月10日，美军太平洋司令法戈在华盛顿的“海军潜舰联盟”午宴会中表示，为避免台海情势误判等局面出现，美国应增加亚太地区的军力。6月17日，法戈对到访的台“军购参访团”表示，在他的责任区内，包括台海，他并保证，美军会依“与台湾关系法”提供台湾必要的防卫能力。而岛内的“台独”分子除一再鼓吹“中国威胁论”之外，也常以“国防问题与区域安全”专家的身份，要求包括美、日在内的亚太国家，“从安全的台湾符合全世界利益的角度，透过公开往来或私下务实互动模式，协助台湾强化防卫能力”。
由上可见，台美军事合作已经非常广泛、深入，这种局面的持续，势将进一步给“台独”分子提供错误信息。当然，我们也应看到，美台自身也有诸多因素对其军事合作进一步深入的制约。从美国角度而言，对台军售只是其落实“以台制华”的一个战略棋子而已，因此，美国不可能牺牲中美关系的大局来推行对台军事合作。就台湾而言，美台军事合作中关键一环就是武器交易。然而，对美军购的巨额成本已经严重冲击台湾社会的民生支出，并且，台湾同胞也不愿看到台当局扩充军备引起两岸紧张局势。3月20日所举行的“军购公投”虽然违法，但其未过半的事实也清楚表明，台湾同胞不希望台当局向美购买武器。而6月19日的“反军购”大游行，以及岛内媒体的一系列评论，也再次表明了台湾同胞反对军购的立场。台湾是个选举社会，民进党当局当然不敢一再触犯民意。因此，各种因素的制约决定了美台军事合作还是有限度的。