浅谈如何发挥办公室参谋助手作用
摘 要：进入新的发展阶段，采油六厂明确建设“创新、稳健、共享”采油厂目标后，厂长（党委）办公室所承担的责任越来越大，对办公室工作要求也越来越高。如何进一步发挥办公室参谋助手作用，更好地服务领导决策、助推油田发展，成为我们深入探索和积极实践的重要课题。
关键词：办公室；参谋助手；决策建议
长期以来，办公室作为单位中枢部门，不仅是承上启下的综合服务窗口，也是为领导提供决策建议的参谋助手。随着油田规模的扩大和管理水平的提升，如何增强参政辅政能力，成为衡量办公室整体工作水平的准绳。
一、正确把握参谋助手的含义
工作中，提起办公室人员，很多人的第一反应就是“文字能力强”，但办公室人员绝不是简单的“文字搬运工”或“材料加工匠”，作为服务领导的参谋助手，办公室在决策上始终扮演着“智囊”的角色。习近平同志在《秘书工作的风范——与地县办公室干部谈心》一文中，将办公室工作任务概括为三个方面：决策的参谋智囊作用、对上对下的服务、机要保密工作，可见参谋助手作用的重要性。
但是，反思以往的工作，我们在参政议政上做得不够到位，主要存在以下问题：一是对决策建议的重要性认识不到位，过多强调办公室工作的综合性，片面认为自己不从事专业工作，决策建议应该由对口专业部门提供比较好；二是以文辅政放不开手脚，习惯于总结提炼，容易局限于对领导指示、工作部署的总结，未能在此基础上更进一步，大胆提出对相关工作的建议；三是有时虽然也提了一些参考意见，但由于平时积累不够，掌握的信息少，造成决策建议实用性、指导性不强，参考价值不高，没有真正发挥参谋助手作用。
从上述问题来看，办公室人员需要进一步提高参政议政能力，尤其是作为领导身边的工作人员，办公室既有责任、更有义务通过参政议政，启发领导思考，服务领导决策。客观上看，办公室在参与决策上有三大优势：一是在工作性质上，办公室就是为企业决策部署服务，其工作与领导的工作“同频共振”，就是围绕决策部署和领导思路来开展，起到事前参谋、事后督促的作用；二是在工作特点上，办公室人员与领导朝夕相处，能够比较准确地领会领导意图，能够站在领导角度去分析考虑问题，提供的参考意见容易被领导所接受；三是在组织结构中，办公室作为承上启下、沟通内外的中枢，打交道的单位、部门多，接触面比较广，掌握的信息量比较大，站位比较高，能够从全局视角把握问题。因此，不管从职能上还是条件上，办公室应该发挥好参谋助手作用，也具备发挥好参谋助手职能的基础，更需要努力提高参政议政能力，更好地服务油田发展。
二、如何发挥参谋助手职能
提高建言献策水平是一项长期工作，需要日积月累和不断提高。结合实践经验，我们认为需要从四个方面着手：
（一）坚持学习，提高理论水平。一是要认真抓好政治理论和政策法规的学习。尤其要吃透上级文件、重要会议精神，全面掌握上级的各项决策部署和工作要求，才能为参谋决策明确方向。比如，我们在为领导起草二季度党群工作例会发言时，就系统研读了近期公司所有的党发文件，将文件中提到的重点工作囊括进领导讲话中，因此在安排部署工作上做得比较到位。二是要积极涉猎各专业知识。很多时候决策建议之所以没有提到点子上，就是因为对专业性的东西不了解，所以要广泛了解生产、安全、经营、党建等专业知识，既要弄明白常用的提法，也要了解基本的要点。今年，我们组织办公室人员集体收集中央、两级公司各类提法，比如党建的“四合格四诠释”、安全环保的“四条红线”等等，目的就是弄懂基本情况，为参与决策打好基础。三是要注重吸收工作中总结出的优秀管理经验。涉及企业生产经营管理方面的问题，不是简单用政策、用制度就能解决的，一些在实践过程中探索的办法、招数以及经验都是可以参考的。比如，如何提高执行力一直是困扰企业管理者的难题，为此，作为负责督查督办的办公室，我们也想了很多办法，但效果却不尽如人意。在与兄弟单位的交流中，我们了解到采油一厂通过推行“清单制管理”，有力地提升了督办效果，于是我们就把这条经验借鉴过来，并在此基础上增加了《工作月报》的项目，向领导建议并被采纳，运行效果也比较好。
（二）深入调研，掌握可靠资料。毛泽东同志讲：“没有调研就没有发言权”，提高参谋助手职能，不光要加强学习，还要注意理论联系实践。具体来说：一是坚持定期到基层一线。通过和不同层面干部员工的访谈交流、下发调查问卷等方式，掌握最真实、最准确的信息。比如：为了解我厂安全环保“双机制”运行情况，我们到基层8个作业区调研，与作业区干部、安全管理员、班站长、驻井员工进行了广泛深入的交流，掌握第一手资料20余份，提出工作建议6条，受到领导好评，并在二季度安委会上进行了强调。二是广泛征集各部门、单位意见。目的是综合各方面意见，对一些问题对比佐证，确保建言献策稳妥精准。比如，为起草好2018年工作报告，我们邀请厂生产、党群相关部门先后3次召开研讨会，就厂领导全年的工作思路与各部门探讨，收集意见、建议40余条，进一步靠实具体工作部署，增强报告的指导性。三是运用系统思维深入思考问题的根本。有时候我们提的建议之所以没有被领导采纳，是因为停留于表面、考虑得不周全，这时候就要注意思维的缜密性。比如，在基础工作大检查中我们发现，作业区各类电子版、纸质版台账、资料交叉重叠，给一线员工造成很大负担，根本原因就是厂业务主管部门各自为政、缺乏协调。为此，我们建议由企管法规科牵头，组织各业务科室召开资料规范联席会，系统性解决基础资料交叉重叠的问题，这项建议不仅得到领导支持，更受到基层员工的普遍欢迎，目前已组织实施。
（三）换位思考，高点谋划工作。一是要善于分析形势。要站在领导的角度，从大处着眼，全面分析有利的方面、不利的方面以及宏观的方面、微观的方面，尤其要注意多和兄弟单位沟通了解，看看这些问题是普遍问题，还是本单位个性问题，在借鉴和吸收中找到解决问题的合理化建议。比如，我们平时在浏览兄弟单位厂网主页时，发现各单位都有一些特色站点，像采油二厂的南梁油田、采油十厂的“刘玲玲站党支部”等等，重新审视我们自身，在打造特色站点上做得还不够，无法适应当前工作形势需要。为此，着眼于形成六厂文化品牌，我们建议2018年文化宣传工作将重心放在塑造企业文化上，通过对一些条件成熟的站点和一些成功管理经验的优化整合，集中优势力量打造示范点，以点带面推动企业文化落地生根，最终实现文化育人的效果。二是善于发现问题。“没有差距，就没有进步”，企业要提高自身管理水平，就要经常性地给自己“挑刺”，不断补齐短板、发挥优势；如果认为没有问题，各项工作都四平八稳，各类矛盾隐患无形中就积攒了，在与兄弟单位的赛跑中逐渐就会落后。比如，这几年我厂保密工作连续保持油田公司先进行列，我们并没有因此而自满，恰巧相反，我们一直在给自己找问题。比如，我们发现，日常工作中仍然有涉密违规行为发生，究其原因，是基层保密兼职人员配备不到位造成保密宣传教育未能常态化开展，这背后反映的是基层领导班子对保密工作不重视。因此，我们向领导建议，将保密工作列入科级干部年度考核内容，增强其工作的责任意识和积极性，这项建议被领导采纳，并作为干部年终述职必要内容。
（四）勇于建言，定期反思总结。一是拓宽建言献策的形式和途径。除了通过撰写各类讲話、汇报材料外，日常简单的请示汇报、工作交流以及会议发言讨论等等，都是建言献策的好机会，决不能拘泥于以文辅政。通常情况下，只要提的意见和建议经过深思熟虑、不违反原则，都应该大胆地提出来，征求领导的意见。有些建议和想法，即便提得不太准确，有时也能达到“抛转引玉”的效果，对领导形成启发。二是定期梳理领导最终的工作部署与文秘人员建言献策的异同，分析差距产生的原因，便于今后工作修正。客观来看，把建议提到领导的心坎上，不是一蹴而就的事，必须坚持定期对照参考，反思为什么有些建议领导没有采纳，有的可能是专业性不足，有的可能是操作性不强，有的可能是站位不够高。凡此种种，这些不足都是今后的改进方向，要制定相应的措施，逐步缩小差距，提高参政辅政水平。
三、结语
新时期下，油田发展对办公室提出了更高的要求，办公室人员必须紧跟企业发展形势，勇于创新、锐意进取、求真务实地做好本职工作，提高自身参政议政能力，充分发挥参谋助手作用，为企业发展保驾护航。
（作者单位： 长庆油田第六采油厂，陕西 西安 710000）