《劳动合同法》中经济补偿金适用范围的研究
摘 要 劳动关系作为经济社会中最重要的社会关系之一，它的稳定直接决定了社会的和谐稳定。经济补偿金的设立就是以对劳动者的倾斜保护为出发点，通过对劳动者个体与用人单位之间的劳动关系的调整，实现社会整体实质上的公平。本文首先概述了经济补偿金的基本特色，随后列举了经济补偿金在适用过程中存在的一些问题，最后分别从建立健全经济补偿金制度、扩大经济补偿金适用范围方面，就如何依据《劳动合同法》进一步完善经济补偿金提出了几点建议。
关键词 经济补偿金 特征 《劳动合同法》 适用范围
作者简介：杨贵先，云南省贸易经济学校。
中图分类号：D922.5 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.235
同其他法律制度一样，经济补偿金制度在适用过程中也会遇到一些新情况、新矛盾，这就需要结合实际情况，不断对现行的经济补偿金制度进行完善。在我国经济社会转型的关键时期，只有充分发挥劳动者的积极性、能动性，挖掘劳动力资源，才能培育新动能，为社会经济发展提供强大动力支持。经济补偿金作为与劳动者权益息息相关的制度，探究经济补偿金的完善对策具有重要价值。
一、经济补偿金的基本特征
经济补偿金要想切实维护劳动者权益，解决用人单位和劳动者之间劳资矛盾，必须要具备以下几方面的特征：一是法定性。我国《劳动法》、《劳动合同法》以及相关劳动法律中，都对经济补偿金做出了说明，包括适用范围、支付标准和运作流程等。通过立法形式，增强了经济补偿金的强制性，保护处于弱势地位的劳动者的权益。二是单向性，理论上来说，无论双方以任何形式接触聘任关系，只要劳动者满足法律规定中的条件，用人单位都需要单向的、无条件的支付给劳动者经济补偿金。三是有限性，在保护劳动者权益的基础上，法律追求的是用人单位和劳动者之间的利益平衡，因此经济补偿金的支付标准有一定的限制。
二、《劳动合同法》中经济补偿金适用上存在的问题
（一）经济补偿金的适用范围狭窄
《劳动合同法》中就经济补偿金的适用范围作出了比较详细的说明，其中既包含了用人单位发面的原因，例如经济性裁员、客观情况发生重大变化，也有站在劳动者立场上的“不能胜任工作”、“工伤或患病”等。但是劳动市场在不断发展，期间也会遇到一些新情况和新问题，经济补偿金制度也必须密切关注劳动市场的变化情况，动态性的做出调整、补充和完善。在适用范围上，在劳动合同终止时，关于用人单位是否需要支付補偿金，没有统一的认定，有的学者认为应当体现经济补偿金的“补偿性”，在劳动合同终止时不需要支付补偿金，也有的学者认为经济补偿金应维护劳动者权益，需要支付补偿金 。
（二）非全日制用工领域经济补偿金制度的缺失
在现代经济中，非全日制用工是一种比较常见的用工形式，但是由于这种用工形式的出现时间较短，在《劳动合同法》中未作出关于非全日制用工的经济补偿金详细说明，仅在第79条中提及“非全日制用工的劳动关系中，双方可随时终止劳动关系，且不需要支付经济补偿金。”近年来，非全日制用工越来越普及，无论是全日制下的劳动者，还是非全日制下的劳动者，应当享有同等的经济补偿金权利。而经济补偿金制度的缺失，也需要根据社会形势和劳动市场的发展作出与时俱进的补充和完善。
（三）关于经济补偿金的支付标准有待完善
《劳动合同法》第47条中：“以劳动者在单位实际工作时间为参照，年满1年支付1个月工资；超过6个月未满1年的，按照1年计算；不到6个月的，发放半月工资作为经济补偿。”该条法律规定虽然在一定程度上平衡了用人单位和劳动者的权利，但是在应用中也存在一些问题 。例如，在工作时间的确定上过于笼统，用人单位与劳动者解除聘任关系的情形有两种，一种是劳动合同解除，另一种是劳动合同中止。在不同情况下需要支付的经济补偿金是不同的，但是现行法律中未针对这些具体情况做出详细说明，也不利于平衡双方的权益，甚至在特定情况下会进一步激化劳资矛盾。
（四）经济补偿金支付方式的操作不规范
《劳动合同法》中对于经济补偿金的支付方式，做出了2种规定，分别是按月支付和办理工作交接时支付。但是在劳动市场中，由于情况比较复杂，这种单一化的支付方式在实际操作中可能会受到诸多制约。在经济补偿金的形式上，相关法律并未做出明确说明，这就导致用人单位会优先考虑自身利益，而不是从保护劳动者方面出发选择经济补偿金的支付形式。例如，用人单位在解聘劳动者时，通常选择现金支付，但是劳动者则希望接受非现金补偿，像提供新的工作机会等。从这一点来看，现行劳动法律中未对经济补偿金支付方式做出强制性规定，也会导致劳动者权益受到损害。
三、《劳动合同法》中经济补偿金制度的完善建议
（一）梳理并构建更加完善的经济补偿金制度
我国的《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规中，都对经济补偿金制度作出了解释说明。但是这些法律条款在实际应用中，仍然不可避免会出现局限性的情况，不可能解决现实生活中的所有问题。此外，这些法律法规在不断完善和补充的过程中，新修订的内容也有可能出现与原有内容相矛盾的情况，劳动法律内部出现自相矛盾的情况。针对此类问题，需要法律工作者要从立法层面，重新对劳动法中关于经济补偿金的内容进行梳理。同时，也要关注近年来劳动市场的变化，将现有法律中不再适用的内容删除，可以精简法律内容，使新的法律法规更加简洁、明确，从而为解决新问题提供支持和参考。
（二）适当扩大经济补偿金的使用范围
1.劳动合同终止时经济补偿金的支付
目前针对劳动合同终止时经济补偿金问题，相关学者有两种截然相反的观点：其中一种是经济补偿金与劳动合同属于“共生关系”，当劳动合同存在，且具有法律效力时，用人单位需要支付经济补偿金。反之，当劳动者合同期满，与用人单位解除劳动合同后，不再发放经济补偿金 。另一种观点则认为经济补偿金作为一种保护劳动者权益的有效武器，即便是在劳动合同结束后，仍然继续支付经济补偿金。基于劳动力市场的现状，第二种观点具有更高的可行性，有助于维护劳动市场的长期稳定。