台湾地区高技能型人才培养特色及其启示
摘要：我国台湾地区的职业技能发展水平一直处于世界前列，其紧跟经济发展步伐的完善的人才培养理念、多元的职业教育体系、以实践能力为核心的培养模式都为地区的社会经济发展提供了坚实的保障。大陆的职业人才培养正处在发展的关键时期，研究和借鉴台湾地区职业人才培养的经验，对于提升大陆职业技能人才水平，推动职业教育和技能培训的发展具有积极意义。
关键词：台湾地区；高技能型人才；培养特色
中图分类号：G719 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2014）08-0169-05
问题的提出
我国台湾地区职业教育发展日臻完善，特别是在高技能型人才培养领域积累了丰富的经验。自20世纪50年代起，台湾当局围绕经济发展的需求，开始发展职业教育、培养技能人才。随着社会经济的不断发展与变革，台湾当局不断从政策法规、培养目标、办学模式等多方面进行调整和改革，坚持不断完善职业教育和技能人才培养体系以满足社会对高技能人才的需求，由此形成了涵盖从学历到非学历、从职前到职后的层次清晰布局合理的职业教育和技能人才培养体系。与此同时，相关的政策制度、师资队伍、资源设施等配套环节也在这一过程中趋于完善。完善的职业教育和技能人才培养体系为台湾地区高质量的人才培养奠定了基础，有效提升了台湾的职业技能水平。从台湾地区参加近几届世界技能大赛的成绩来看，台湾选手在大赛中的获奖项目数量基本占项目总数的75%左右。这充分展示出台湾地区参赛选手先进的技术水平和扎实的技术优势，也从一个侧面印证了台湾地区职业教育与技能人才培养方面的卓越成就。
台湾地区现代职业教育传承了中国传统文化及教育思想，同时吸纳了西方现代职业教育的先进经验，从职业学校发展到专科学校、技术学院，再发展到科技大学，逐步形成了以科技教育为重点、适应时代发展潮流的特色。台湾与大陆同宗同源，大陆的职业技能教育在发展轨迹、完善过程等方面都与台湾存在相似之处，相同的文化背景使得大陆在借鉴台湾职业技能人才培养经验的过程中更容易汲取其中的精华。同时，海峡两岸在职业技能人才培养方面的积极交流与合作也可为两岸的职业技能教育发展，乃至地区的社会经济发展提供有益的帮助。
台湾地区高技能型人才培养的特色
（一）职业教育与地区经济相辅相成，互相促进
台湾地区的职业教育发展是追随当地社会经济发展逐步成熟完善的。职业教育为台湾的社会经济发展提供了高质量的人力资源，而经济发展也在政策、资金、环境等方面支持了职业教育，二者相辅相成、相互促进，形成了互惠互利的发展模式。20世纪50年代至60年代，台湾地区的经济发展以农业为主，职业教育多注重培养农业生产技术人才；20世纪70年代，台湾的工业经济迅速发展，具备熟练技能的工人成为当时经济发展迫切需要的人才，为此台湾当局迅速对职业教育进行调整，培养熟练的技能操作工成为重点；20世纪90年代，由于产业结构的不断调整与升级，劳动密集型人才已无法满足经济发展的需要，高技能型人才日益成为地区经济与产业革新的“中流砥柱”，台湾地区的职业教育顺势而行，通过对各职业院校的重新组合和部分升格，对职业教育进行了升级，构建了从专科、本科直至研究生的职业教育体系，提升了职业教育的培养层次。
（二）多元化职业教育体系
普职互通的全日制职业教育体系 台湾地区的全日制职业教育呈现出层次多元、普职互通的格局，其全日制职业教育覆盖教育的各个层次，从高中、专科、本科到研究生，构建了与全日制普通教育相对应的办学层次。这种自下而上完整的职业人才培养体系提升了职业教育的培养规格，避免了人才培养过程的中断，为职业技能人才提供了更为广阔的发展空间，而办学层次的完备也为普职互通提供了便利。由于全日制职业教育具备与全日制普通教育相对应的办学层次，因此人才相互流通和接转更为方便。例如，从高中层次毕业后，普通高中毕业生可以升入普通高等教育院校，也可进入专科、技术学院或技术大学就读；而高级职业学校的毕业生同样可以选择继续职业教育或者回归普通教育。职业教育与普通教育的人才流通模式呈现出“多对多”的形态，形成了多样化的升学渠道，从而满足了不同人群的求学需求。完善的全日制职业教育和人才培养体系不仅为人才相互流通和接转提供便利，为学生提供了更多的学习和深造的机会，同时也稳固了职业教育在整个教育体系中的地位，提升了职业教育的社会影响力，保障了台湾地区职业教育的可持续发展。
终身发展的弹性职业教育体系 除了发展完善的全日制职业教育外，台湾的职业院校为满足更多不同类型的职业教育需求，在全日制办学的基础上也开设了日间部、夜间部及进修推广部等不同形式的职业教育，在师资配备、教学管理、学籍管理、学位管理等方面均与全日制教育相同。这种办学形式为社会人士培养第二专长和进行在职进修提供了渠道。不仅各类职业院校开设了在职类型的职业教育课程，台湾地区的社会职业培训也是对职业技能人才培养的有益补充。台湾地区的社会职业培训主要由“职业训练局”、“公共职业培训中心”及“财团法人职业训练研究发展中心”负责开办。此外，一些企业和社会机构也会与职业院校合作开办职业培训和讲座。台湾地区的社会职业培训可提供包括长、短期培训及学历层次教育在内的职业培训，同时一些职业培训机构还担负着制定职业培训与鉴定标准、编写职业培训教材、进行职业培训相关科研工作等职责。在职职业教育和社会职业培训对于构建台湾地区终身发展的弹性职业教育体系发挥了重要的作用。正规教育与非正规教育相辅相成，推动了台湾地区职业教育终身化的进程，社会人员、在职人员能够充分利用业余时间不断深造，提升自身的职业素质和人文素质，彰显了台湾延伸职业教育、注重终身教育的理念，强化了职业院校和社会培训机构的在职进修功能，建立了高弹性的职业教育体系和终身教育体系。
（三）能力本位的高技能人才培养观
课堂与岗位“零对接”，以实践教学为主的课程体系 实践教学环节是台湾地区职业教育与培训规划的核心内容，是职业教育实施过程中最为重要的关键环节。为保证实践教学的效果，让学生真正从课堂中吸收掌握相关的技术技艺，台湾地区的各类职业院校和培训机构从学时安排、课程设置、师资建设、设备投入等多方面入手，全力打造科学高效、真操实练的实践教学课堂。在学时安排方面，台湾地区职业教育和培训中的一般理论课程大约占总课时数的30%～40%，而实践课程则大约占60%～70%。学生每周都必须完成一定数量的实验实训任务，同时还要进行现场实际操作的相关训练，参与相关企业或单位的岗位实习。在课程结构与内容设置上，许多职业院校都会进行企业的实地调研、咨询业内人士的专业建议，使实践课程贴近生产实际，保证课程的科学性和实用性。在师资建设方面，台湾地区从事职业教育和技能人才培养的师资都具有较高的学历层次和丰富的工作经验，如本科层次的职业教育要求教师必须具备博士学位及3～5年的工作经验，扎实的理论基础和丰富的实践经验使他们能在实践教学中将理论与实际相结合，提升实践课堂的教学效率。在实践教学的硬件设备配套方面，台湾地区各类职业院校都投入大量资金为实践教学配备精良的仪器与设备，提供充足的配套学习工位，采用现代化的教学手段，注重多媒体技术在教学中的应用，实现课堂与岗位的“零对接”。