中国人力资源和社会保障部部长尹蔚民2月29日表示，在化解产能过剩的过程中，中国煤炭和钢铁行业约180万工人将失业。尹蔚民表示，中央政府会因此给失业工人提供共计1000亿元人民币。尹蔚民强调，他对顺利过渡有“信心”。
尽管经济受到持续下行的压力，尹蔚民仍称对今年整体就业保持平稳充满信心。但他没有说明这180万工人下岗的时间表。
在这些下岗工人中，有130万将来自煤炭部门，另外50万人来自钢铁产业。厦门大学能源经济研究中国中心主任林伯强说，很难让这么多人下岗，因为“僵尸企业”没有那么多资源来资助冗员，而政府资金又远远不足。林伯强警告：“工人们要么要得到充足的补偿，要么要获得新的工作机会……如果这两样都做不到，将会导致社会问题。”
2月初，国务院表示，未来三年将不会批出新的煤矿生产量，未来3年到5年之间会减产约5亿吨煤矿，并将“僵尸”煤矿企业挤出市场。官方数据显示，2015年，中国出现有记载以来连续第二年煤矿使用下降，煤矿消耗下降了3.7%。
中国国际金融公司最近的一份报告预计，如果五大产业的产能在未来几年中被削减30%，大约300万工人将会从这些产业下岗，包括煤、铁、水泥等。所谓供给侧改革，旨在降低产能过剩，这将成为中国今年的关键政策。这些是去年12月，国家主席习近平在中央财经领导小组上强调的。同时，尹蔚民否认了退休金支付有“缺口”。他强调，国家养老基金去年结余超过3000亿元，虽然去年7个省份的养老金支出超过所得。尹蔚民保证将会进一步改革国家养老金计划，以保障基金在社会老龄化的压力下仍是可持续的。
为应对劳动力减少而提出的逐步延迟退休，其具体方案将会在今年推出给公众咨询。尹蔚民说，实施延退未有时间表。目前，中国法定退休年龄，所有男性为60岁，女性公务员或国有企业雇员为55岁，其余为50岁。