幸福与健康是人类永恒不变的追求。十九大报告顺势而为、站高望远，果断而响亮地提出了“实施健康中国战略”号召。同时，十九大报告对“实施健康中国战略”提出明确要求，其中一项内容就是要求发展医药健康产业，推动健康中国建设。我国长期以来高度重视医药事业的发展，党的十九大更是把它放在“健康中国战略”的高度，再一次强调医药健康产业的传承与发展。
作为一项发展前景十分广阔的“健康产业”和“朝阳产业”，吉林省委、省政府已将医药健康产业确定为“十三五”的重点培育支柱产业，并将积极推进医药健康产品制造业升级壮大与医药健康服务业提速发展。磐石市委、市政府按照中央和省委、省政府的战略部署，大力发展医药健康产业。随着产业集群化发展态势不断加快，产业规模层次显著提升，医药健康产业已经成为磐石市重点发展的战略性新兴主导产业，医药健康产业也成了磐石市县域经济发展新的增长极，“从无到有、由弱变强”就是它的真实写照。
成果初显，磐石医药健康产业发展迅猛
医药健康产业在全市工业经济中地位突出。党的十八大以来，磐石市医药健康产业发展迅猛，经济总量快速增长，科研创新能力显著增强，已形成了集生物医药、现代中药、化学合成药品为主导板块，医疗器械、保健品、医药物流、中草药材种植协同发展的“大健康”产业格局。坐落于磐石经济开发区，规划面积8平方公里，累计建设投资6.91亿元的医药健康产业园区也成功晋级为省级特色工业园区。目前，磐石市拥有医药企业25户，其中医药生产企业20户、医药批发流通企业5户。2017年，磐石市医药健康产业总产值实现27.5亿元，实现税收3.1亿元，税收保持在全市财政收入首要支撑地位。
医药企业技术创新能力明显增强。各医药企业在自身积极引进和培养人才的同时，通过与国内知名院校、科研机构建立长期的合作关系，拓宽了“产、研、学”渠道，使企业的技术创新能力得到明显增强。如西点药业与北京博潤、天津汉康建立了长期技术合作关系，英联药业与长春中医药大学建立了长期技术合作关系，紫鑫药业与中科院上海药物研究所、江西药物研究所建立了科研合作关系。随着研发技术的不断增强，医药企业研制的产品技术含量和附加值日益提升，产品销售不仅在省内市场占有越来越多的份额，而且部分企业的产品销售已覆盖全国各地的大型医药市场。除此之外，磐石的医药企业还组建了省、市级技术中心，加快提高医药企业科技创新和自主研发能力。西点药业抗神经疾病药物工程研究中心和英联药业药物制剂研发中心被确定为省级技术中心。
医药企业发展迅猛，已初具集群规模。磐石市医药企业在政府强有力的支持下，通过自身不懈地努力，已呈欣欣向荣、迅猛扩张之势，产业集群雏形已现。现已形成以紫鑫药业、珍宝岛药业、济生药业、巨康药业、元力药业等为主体的中药生产基地，以英联生物制药、益格生物等重点企业为主体的生物制药生产基地，以西点药业为主体的化学药品生产基地，以修正标普、维伊康生物等企业为主体的生物健康材料与保健食品生产基地，以广州白云蓝天医疗器械生产项目为主体的医疗器械生产基地，以康纯医药、国瑞医药、珍宝岛医药为主体的医药物流基地。在医疗与健康服务体系方面，引进并建设了磐石市社会福利院、舒心养老院等多个健康服务产业项目。其中，集医疗服务与老年养护服务于一体的大型民营医院——百济医院，其中医康复、心脑血管病等特色专科已成功弥补了磐石市医疗行业的空白。
医药企业经营机制灵活，资产结构进一步优化。磐石市医药企业全部为民营企业，经营机制灵活、资产结构较为合理，具备了轻装上阵、起跳、跨越发展的条件。
多措并举，助力磐石医药产业发展再提速
在取得成绩的同时，磐石的医药健康产业在发展过程中也存在一定的不足。如从药企规模看，全市医药企业总数占全省比重较小，龙头企业还不多，经济支撑能力还不够强；医药企业的专业性较强，对于人才综合素质、专业能力要求较高，磐石市在专业技术人才培育和引进方面还存在一定不足。为进一步贯彻落实十九大报告关于“实施健康中国战略”的精神，磐石市委、市政府将针对上述发展现状，多措并举，促进医药产业又好又快发展。
利用药号转移新政，强化招商引资。充分利用国家和省市支持药品文号转移等相关政策，鼓励现有药企收购优势品种、独家品种和专利品种，加快优化企业产业结构。紧紧抓住新版GMP认证和国家、省市加快发展医药健康产业战略契机，及时掌握医药企业转移趋势，搞好项目挖潜和对接，组织实施产业招商、协会招商和政企联手招商，不断巩固与中国医药协会和医药科研院所合作联系，加快引进国内百强医药企业，打造完整医药产业链，形成医药产业集群。
狠抓医药项目建设，全力优化发展环境。坚持以医药健康产业项目建设为主要抓手，进一步优化经济发展软环境，严格落实项目包保责任制，抽调开发区专职人员为项目建设服务，全力打造全方位、跟踪式服务体系。坚持主动服务、超前服务，从项目入区、落地、开工、建设直至建成投产，全程做好调度协调，及时有效解决项目建设期间各类困难和问题，着力打造最优质医药企业发展环境。
强化科技创新，提升产业核心竞争力。深化与国内外医药科研院所和高等院校合作联系，加强与全国工商联医药商会、中科院上海药物研究所及各地吉林商会的合作联系，加快引进医药行业百强企业，以吉林亚德国家级生物医药研发平台建设为引领，加快国家级、省级医药产品研发中心和质量检测中心建设，提高科研成果园区孵化、转化率。加大国家和省市科技创新引导扶持政策争取和对接力度，全力帮助域内医药企业申报科研项目、争取各类专项扶持、引导资金，加快推进企业新产品研发，不断提升医药企业核心竞争实力。
拓宽融资渠道，破解医药企业发展瓶颈。针对医药健康产业对资金需求大的特点，重点帮助药企拓宽融资渠道，充分发挥兴企担保公司作用，持续为生产经营正常、市场前景好的医药企业提供担保贷款业务，进一步化解资金瓶颈制约。加大“银企保”对接力度，畅通联系渠道，力求为医药企业快速发展搭建融资担保“快车道”。鼓励中小企业开展直接融资，积极争取进入“新三板”市场和主板市场。充分发挥“国投”“石城”等投资公司作用，完善并推行“工业地产”模式，引入社会优质资本进入项目建设领域，推动企业“轻装上阵”，孵化推动项目生成，加快项目建设步伐。
加快特色小镇建设，打造经济发展新引擎。2017年，磐石市委、市政府抓住国家实施“千企千镇”发展规划的契机，依托医药健康产业园区，由吉林省润霖农业发展有限公司牵头打造特色小镇，企业已完成投资3000万元，与吉林九台农商行签订了融资框架协议，额度5亿元。目前，磐石开发区已纳入“千企千镇服务网”，完成特色小镇概念性策划报告，特色小镇项目纳入“千企千镇”工程项目库。2018年，磐石市委、市政府将结合特色小镇建设，全力打造医药健康产业基地，不断深化与国内知名医药企业的合作，引进落地更多优质项目，持续提升园区核心竞争力。大力整合环长白山及东北亚地区丰富的中医药资源，完善中草药种植、采集加工、药材生产及流通全环节产业链，推动东北亚医药产业核心资源向特色小镇聚集。依托仙人洞山、仙人湖等旅游资源，打造区域旅游度假人口新的康养休闲驻留地，与农业休闲、度假旅游、文化会展等相关业态深度结合，丰富当地康养休闲体验内容，打造精致、绿色、健康且富有中医传统文化内涵的健康生活生态风貌区。（作者系中共磐石市委副书记、磐石市人民政府市长）