2009年，受全球金融风暴后续效应的影响，两岸经贸也受到一定冲击，两岸贸易额大幅下降，台湾对大陆投资骤减。与此同时，两岸制度化协商取得重大进展，逐渐走向常态化，为今后两岸经济关系正常化打下一定基础，也有利于台湾尽早摆脱金融风暴的负面影响。
两岸经贸遭受冲击
首先是两岸贸易额大幅减少。近年来两岸贸易一直保持高速增长的发展态势。受全球金融风暴的影响，从2008年下半年起，两岸贸易额由之前两位数的快速增长转为负增长，2009年年初下降幅度达到最高值，第二季度开始虽然有好转迹象，但总体看今年全年两岸贸易都处于严重衰退之中。据我商务部统计，2009年1月，大陆与台湾贸易额为50.3亿美元，同比下降55.5％，其中自台湾进口为3g亿美元，同比下降58％，对台湾出口为，11.2亿美元，同比下降43.9％，均创史上最大跌幅记录。据我海关统计，今年上半年大陆自台湾进口金额为347.8亿美元，与去年同期相比下降36.7％。值得注意的是，上半年台湾对大陆出口衰退速度高于日本，韩国对大陆出口的衰退。上半年台湾对大陆出口占大陆总进口值的8.2％，比去年同期减少1.5个百分点，与大陆其他进口国家和地区相比衰退最为严重。上半年，台湾产品在大陆市场的占有率已落后于美国，由第三位降为第四，表明产品竞争力呈现下降趋势。下半年，大陆加强对台产品的政策性采购，在一定程度上缓解了两岸贸易额持续下降的趋势。总体看，今年1-10月，大陆与台湾贸易额为836v4亿美元，同比下降幅度缩小到27.1％，其中自台湾进口为676.3亿美元，同比下降26.9％，对台湾出口为160.1亿美元，同比下降28.4％。
两岸贸易之所以受到金融风暴的严重冲击，与两岸贸易结构的特殊性密切相关。台湾对大陆出口主要是以半成品、关键零组件为主，其中以电子业、IT面板为最多，台湾将这些半成品关键零组件运到大陆组装，加工之后再到国际市场销售。国际金融风暴发生后，国际市场萎缩，欧美市场需求相对减少，企业外销订单大减，因此大陆对台湾产品的需求不断减少，导致两岸贸易额骤减。
其次是台商对大陆投资下降。近年来，我宏观政策调整力度不断加大，2007年下半年推出“两税合一”政策，2008年实施新的《劳动合同法》，都对传统外销型台商产生较大冲击，台商在大陆经营成本提高，对投资大陆愈发谨慎，台商回流呈上升趋势。在这种形势下，加上今年金融风暴的影响，欧美厂商对大陆台商订单大幅减少台商对大陆投资下降比较明显。据台“经济部”投审会统计，今年1-5月台商对大陆投资件数为65件，投资金额为1 3亿美元，与去年同期相比减少65％。赴大陆的五大行业(即电子零组件制造业、电子及计算机产品批发零售、电子设备制造及机械设备制造业)投资金额均出现负增长。第二季度开始，投资大陆的金额有逐月减少的趋势。总体看，今年1-9月，台投资大陆金额为34.86亿美元，年增长率为-49.36％。从投资区域看，今年前三季度台商对江苏投资额最多，占整体对大陆投资的37％，其次是广东省为21％，上海居第三位，占14.4％。
大陆加强对台采购，缓解了台贸易危机。为帮助台湾走出金融风暴的阴影，促台对大陆出口，今年下半年大陆加强了对台湾产品的政策性采购并取得定成效，今年6-8月，商务部下属海峡两岸经贸交流协会共计组织了三批两岸经贸促进考察团赴台，共有大陆各地160多家企业的300余人参团，其中包括联想集团，康佳集团、TCL集团，中钢集团、中铁物资总公司等众多知名企，另外工业信息化部筹组了面板团这四个团共为台湾带来了130亿美元的订单，有利缓解了台湾电子企业出口不利的燃眉之急。11月初，四川省，广州市及江苏省采购团陆续赴台，仅江苏省一团便与台签订了超过40亿美元的合约。到今年年底，大陆对台湾采购可望接近200亿美元。另外，11月中旬，全国供销总社和台湾省农会及岛内农业团体、企业签订了采购协议与意向，供销总社2010年全年总计将对台采购5000多吨水果及茶叶、菇类等台湾农产品，采购总金额将达到12.5亿元新台币。这不仅是两岸农业交流以来第一次签订意向书，也是岛内有史以来最大的农业采购订单。从台“经济部”发布的接单统计来看，6月份来自大陆的订单与去年同期相比仍衰退10％左右，到10月份已经达到10％的正增长。据台“国贸局”的评估，大陆团的采购效益将一直持续到明年上半年，有利于台湾对外出口复苏。
两岸制度化协商取得重大进展
2008年两岸“两会”恢复中断了9年的商谈。在去年两次会谈的基础上，今年4月26日，大陆海协会与台湾海基会在南京了举行第三次“陈江会谈”，双方签署了《海峡两岸金融合作协议》《海峡两岸空运补充协议》，《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》等三项重要协议，并对开放大陆企业赴台投资达成共识，延续和扩大了前两次会谈的成果。另外，今年1 2月中旬将在台中举行两岸“两会“领导人第四次会谈，将就渔业劳务合作、农产品检验，两岸标准与检测合作，避免双重课税等四项议题进行讨论。如果说2008年两会复谈开启了两岸协商的新模式，那么今年的会谈表明两会通过协商处理经济性、事务性的议题已能制度化正常化地运作，两岸经贸制度化协商正逐步朝纵深方向推进。
自去年6月两岸两会复谈以来，两岸间已达成9项协议、一个共识，成果斐然，推动了两岸经济关系的快速发展，有利于台湾经济尽早摆脱金融风暴影响。
一、两岸金融合作加强。在今年4月的“陈江会”上，两岸签署《海峡两岸金融合作协议》，确定了两岸金融台作的框架。在这一协议的共识下，11月16日两岸正式签署金融监管合作备忘录(MOU)，这标志着封闭多年的两岸金融市场即将开放，两岸金融进入实质性合作阶段。两岸金融MOU包括银行业，证券期货业和保险业三项，将在明年1月中旬正式生效。其主要内容包括信息交换，信息保密，金融检查，持续联系以及危机处置。届时，台湾7家已符合规模的大陆银行办事处可升格为分行，有利于进一步优化大陆台资企业的融资环境；大陆金融机构也可赴台投资，为向陆资进岛提供金融服务打下基础：此外，大陆商业银行、证券，基金公司及保险等金融机构都将可通过合格境内机构投资者(QDII)投资台湾的股票及债券市场，将极大刺激岛内股市的发展。据岛内媒体推算，QDII可为台股增加超过1000亿元新台币的“活水”。
二、大陆资金赴台实现突破。近30年来，两岸资金往来一直呈现“间接，单向，不平衡”的局面，大陆不断为台商来大陆投资提供便利，台资企业在大陆遍地开花，可大陆资金却 一直无法入岛，今年4月的“陈江会”上两岸对开放陆资入岛达成共识。6月30日，台“经济部”即宣布开放100项(换算成台湾行业标准分类为192项)陆资可赴台投资的项目和领域，并开始受理陆资赴台投资、设立分公司或设立办事处的申请。据台“投审会”的统计，截至10月中旬，陆资来台金额总计为1.89亿新台币，投资件数15件，以批发零售类的咨询软件产业为主。目前，大陆企业对台投资仍处于摸索阶段，随着陆资来台相关法规的加强以及大环境的复苏，未来陆资企业赴台投资可望大幅增加。
三、两岸直航实现定期化。为落实《海峡两岸空运补充协议>，今年7月29日两岸正式开通运营南北两条空中双向直达新航路，使跨越海峡的两岸空中双向直达航路增加至3条，为两岸航空提供了更加安全、便捷、灵活的飞行环境。同时，台“经济部投审会”通过大陆7家大型航空公司在台设分公司申请案。8月31日，两岸定期航线正式起航，每周直航班次从原来的108班增加为270班，双方各飞135班。大陆新增6个航点，总计目前有27个航点可以经营定期航班,两岸航线达到32条。两岸直航航班由包机进入定期化时代，两岸交流交往更加便利，并为两岸航线带来可观利润。据台湾民航部门统计，定期航班实施2个月来，载客量与包机时相比增加近70％，随着年底临近，乘坐两岸定期航班的乘客进一步增多，11月初载客量上升幅度甚至超过100％。
四、两岸旅游持续热络。自去年7月大陆居民赴台游正式启动以来，陆客赴台热情不断高涨，两岸直航的不断完善进一步推动了赴台游的发展。据统计，今年1至10月共计47.19万人次大陆居民赴台，如果按照平均每人每天消费金额为295美元、停留7天6夜计算，到10月底，大陆赴台旅客已经为台湾带来10.1亿美元的直接收益。大陆游客已经仅次于日本成为台湾的第二大客源。从赴台游人数上看，已经由去年的日均300-400人增加到1500人以上，今年4月份甚至达到每天3500人。
五、两岸经济合作框架协议正式商谈即将启动。自从去年两岸两会恢复商谈后，两岸在“三通”旅游、食品安全、经贸合作等多个方面取得了突破性进展，但对于两岸交流最重要的经贸议题目前尚缺乏整体性制度性的合作与解决的机制。2008年5月，马英九在赢得“大选”后即提出两岸间经济合作协议要有“第三模式”，并明确提出，可与大陆签署“综合经济合作协议”(CECA)。但由于受到绿营杯葛，岛内朝野间对于CECA的名称无法达成共识，2009年初，马当局不得不将名称改为“经济合作架构协议”(ECFA)。今年国际金融风暴严重冲击岛内经济，再加上2010年大陆一东盟自由贸易区将实施零关税，对岛内相关产业可能产生重大负面影响，岛内工商界及主流媒体一直强烈呼吁尽早与大陆展开相关商谈。
两岸经济合作框架协议的签订对于台湾经济的发展具有重要意义。台湾可以利用两岸经济合作框架下的市场准入和贸易自由化的契机，更充分运用台湾的先进技术及经验，进一步嵌入到大陆产业的链条，强化两岸产业分工，这将有利于台湾产业升级换代和竞争力的提升。根据台湾中华经济研究院所做研究，两岸经济合作架构协议签订后，台湾的经济增长率至少增加1.65到1.72个百分点，可以在岛内创造35万个就业机会，化学塑胶、基建石化、钢铁等多个产业因此受益。台湾经济和大陆经济进一步融合还会带动外资对台投资的增长，据估算在未来7年，台湾的外国人投资将至少增加89亿美元，总体产值将增加0.73％。
(作者系社科院台研所助理研究员)