转业士官职业技能加分外军高技能士官培养研究

　　摘要:外军实行士官制度历史较长，经过数百年的发展已形成了一整套有利于士官队伍建设的制度和做法。本文从培养机制、教育平台、培养内容三个方面深入分析和研究了外军高技能士官队伍培养体系。借鉴外军高技能士官人才培养成功之处，对于促进我军士官人才队伍建设具有重要意义。
　　
　　关键词:外军；士官培养；培养机制；专业技能
　　中图分类号：G724 文献标识码:A
　　就人才性质而言，外国军队普遍将士官定位为技能应用型人才群体。所谓高技能士官，是从士官所从事专业的时代技术内涵和技能等级的复合角度予以界定的，主要是指信息化时代背景下能够使用及维护高新技术武器装备的较高专业水平的技能应用型军事人才。高技能士官既是各国军队各种技术兵种和专业技术迅速发展对士官人才队伍建设提出的迫切要求，也是高技术武器装备不断运用于军事领域的必然产物。
　　一、务实的培养理念与完善的培养机制，是外军高技能士官培养的基本前提
　　培养理念与培养机制是培养模式中具有根本性、宏观性指导意义的重要组成部分。外军高技能士官培养坚持任职教育与继续教育相结合的职业军人生涯设计理念，以及技指分训与逐级培训下教育与晋升相结合的培养机制，既是外军士官培养模式的普遍特征，也是高技能士官培养的基本前提。
　　(一)任职教育与继续教育相结合的职业军人生涯设计理念
　　由于外军的士官制度发展较早，因此其对士官职业军人身份的认识也较为深刻。因此，在士官培养中就非常注重将岗位任职需要与个人前途发展结合起来，强调体现军人职业生涯的一种顶层设计理念。由于外军高技能士官大多被配备在一些需要熟练掌握高技能的岗位上，依靠其所熟练掌握的专业技能，从事基层的管理、训练和武器装备的操作、维护，因此其培养过程的首要方面就是考虑满足岗位任职需要，培养权利的分配、培养内容的确定、培养时间的长短等一系列要素，都要围绕岗位任职需要展开。美英法等国军队，在最高军事决策机关的方针政策之下，各军兵种士官学校及训练中心的培训自主权非常大，其培训规模、内部编制、学制等都可根据实际需要自行制定，甚至必要时师指挥官还可申请建立一所士官学校。显然，在坚持岗位任职需要第一的士官培养理念之下，外军高技能士官的培养在新一轮的军事变革中，其培养设置的增多就成了近年来的一个主流趋势，充分体现了士官培养应当与军队建设需要、战争需要相一致的本质规律。
　　与此同时，外军士官培养还着眼于军人职业素质的提高与个人职业发展需要，不断将士官继续教育融入士官可持续发展的全过程。在高技能士官的培养中，为了从根本上解决士官技术素质落后于岗位技术发展需求这一矛盾，外军积极把士官业余自学纳入士官教育系统，推行士官的任职教育与继续教育双轨并进。目前，外军士官的继续教育不仅有全军性的制度安排，还有法律、条例、经费上的支持与保障；在学习组织形式上，有军地联合办学，有军方组织地方大学协办的函授，也有请进来走出去的办学形式。美军就通过国防部与国家教育部沟通，将士官在军队中的业绩、经历等换算成大学学分，作为取得大学所需学分的一部分，由教育部认可。可见，外军这些鼓励推动高技能士官继续教育的做法，不仅极大地激发了士官学习新技术新能力的积极性和进取心，而且使得士官的任职能力也在继续学习中得到深化，充分体现了外军士官培养贯穿于士官军事生涯全过程的显著特点，进而达到保持一支素质较高、结构合理、能发挥整体功能的士官队伍的目的。
　　(二)技指分训与逐级培训下教育与晋升相结合的培养机制
　　为适应士官岗位任职实用性、时效性、针对性均较强的要求，体现士官岗位逐级晋升的职业制度安排，外军士官普遍采取“分类逐级”的教育与晋升相结合的培养机制。外军高技能士官在这种分类明确、逐级递进的培养机制下，虽然更多地强调依据其专业技术内涵与等级的特点进行不同课程、方法、学制等培训，但也同样获得了更加明确的培养方向，以及更具激励性的教育动力。
　　所谓“分类培训”，就是坚持技指分训，把士官分为指挥类士官和专业技术类士官两大类分别施训。这种分训方式以培养士官某一专业的特定能力为核心根基，以复合型知识能力为补充，符合士官的任职需要，针对性强、节约教育资源与时间。
　　所谓“逐级培训”，就是按照士官军衔级别的不同逐级递进，分别施训。美军把士官分成从下士到一级军士长共6个等级，在“逢晋必训，训晋合一”的原则下，相应地士官培训也分为5个层次，并统一规定了每一级士官要达到的职业技术等级标准，并把士官学校也相应地划分成等级，不同等级学校培训不同等级士官，受训合格后予以职级兑现。显然，高技能士官的专业培训与晋升相结合，将更大程度上激发其学习热情。
　　二、优质的士官队伍与健全的教育平台，是外军高技能士官培养的核心基础
　　士官队伍与教育平台是培养过程的受教方与施教方，其质量优劣对人才培养具有硬件上的基础性作用。外军将高技能士官定位在中高级别士官，坚持吸纳良好的士官生源，以及健全的军队士官院校教育系统，与日益丰富的其他教育资源，构成了外军高技能士官培养的核心基础。
　　(一)高技能士官的中高级定位，与良好的士官生源
　　外军普遍将以初中为起点的初级士官培训纳入中等教育，培养的是技能型人才；而以高中为起点的短训则纳入高中后无学历培训，其人才类型是“技术应用性专门人才”；高级士官所接受的教育属高等职业教育，其人才类型属于“高等技术应用性专门人才”。可见，外军高技能士官的主要培养对象是中高级士官。在美军，将中级军士培训的专业能力培养定位为“具备组织实施本单位有关科目的单兵与集体训练能力”；高级军士培训的专业能力培养定位为“能够领导排级分队实施战斗，能够组织实施低一级领导技能科目、共同科目、特定军事专业科目的训练”。显然，外军高技能士官不仅需要掌握一门高技能，而且中高级的定位要求还应具备一定的技能施训与团队领导能力。
　　外军普遍认为要建立一支职业化、高素质的士官队伍，必须从士官源头上把好质量关。从士官招收上看，无论是从地方招收，还是从士兵招收，各国由于普遍具备良好的国民教育基础以及明确严格的招收条件，因此士官生源质量具有可靠保证，甚至有些高技能士官生源还具有一定与军事专业相关的技术专长，并取得过国家军队共同认可的专业技术等级证书。在德国，军队的一些高技术勤务部门就直接从地方专业学校毕业生和有专长的从业人员中录用高技能士官。
　　军队士官院校培养为主，不断引进其他教育资源。美、英、法等国普遍建立了以士官院校为主导，训练中心和教导队等为辅助的专业齐全、分布广泛的士官教育机构体系。这就使得所有专业都在正规士官院校进行设置，所有应该受训的士官也都能得到士官院校的正规培训。可见，西方发达国家军队雄厚完备的士官教育体制为其高技能士官培养提供了良好的环境，其高技能士官的针对性培养也主要是依赖各军种所属各类兵种士官专业学校进行的。
　　由于美英德法等国家军队正规士官院校系统健全，教学设置好，自主性强，师资力量强，管理规范严格，办学经验丰富，因此培养的士官素质普遍较高。在日本，虽然没有专门的士官学校，但是其士官培养依托各军兵种学校和教导队，所设专业基本覆盖军种所有兵种专业，也构成了其特有的士官培训体系，高技能士官的培养也基本能在军队内部获得解决。俄国士官培训由于没有专门的正规院校施训，因此其士官素质与其他四国相比逊色得多，高技能士官培训体系也正在摸索之中。
　　(二)通过引进个人自修、远程教育、就读地方大学等教育资源提高士官文化技术水平
　　在个人自修方面，除少数国家军队如俄军对士官采取集训方式外，美、英、法、日等国军队均依靠类似计划书式的形式指导士官自修，并设有军种函授教育与继续教育系统，如美陆军各项培养计划就包括有：中学补修计划、军人职业补习学校、陆军学位计划、大学学位计划、业务学术技能训练计划、军队经历转换学分计划、大学学分独立学习与考试计划、民用职业技能认可计划等。在远程教育方面，美军通过网络信息技术开设远程学习计划、网络课堂、数字图书馆、网上大学等鼓励广大士官加强文化技术学习。就读地方大学方面，美军积极利用社会教育资源培养人才，每年都有一批优秀的士官获批准就读地方大学，学习与部队相关的专业和技术课程，攻读单科证书和美国劳工部认可的专业技能证书，以更好地满足技术含量越来越高精尖的工作需要。
　　三、明细的培养目标与实用的培养内容，是外军高技能士官培养的重要关键
　　培养目标与培养内容是在一定的培养理念、机制、教育主客体等基本条件下的具体体现与实践展开。外军高技能士官培养中，坚持军兵种各专业分类下精细的技能等级培养目标，以及军事基础、专业技能与实践锻炼相结合的实用培养内容成为其培养过程的重要关键。
　　军兵种各专业分类下精细的技能等级培养目标。由于外军士官始终是紧紧围绕满足即将任职的具体岗位需要进行培训的，因此其专业培训目标都比较明确、精细。外军对高技能士官总的培养目标大体是一致的，即将其培养成专业技术的能手、管理带兵的骨干、分队作战训练的指挥，提升军官潜能的助手，对其能力素质要求也主要包括专业技术、思想精神、带兵管理和组训、身体与心理素质教育等主要方面。
　　对专业技术素质的培养，除在内涵上具有高新技术本身的要求之外，还普遍实行专业分类管理，即对不同军种兵种、不同岗位、不同等级士官的专业技术素质进行细化，提出不同的具体培养目标要求，对应划分成不同的专业技能素质等级，以此作为管理和培训的依据。在美军，每个军职专业都要根据专业技术的复杂程度，划分1-5个技能等级的素质标准，同时为了使技能等级具有可操作性，又规定了各自不同的具体衡量标准，严格执行。这种目标明细、要求严格、等级分明、标准具体、操作性强的培养设置，非常有利于增强培训的针对性、考核的客观性，有利于培养效果的展现与评估。
　　此外，对专业技术素质的培养，随着高新技术的出现，外军非常重视着眼未来战争发展的需要而改变相应的培养目标。自海湾战争以后，随着信息化战争研究和实践的不断深入，外军普遍重视将通信、情报、控制自动化、无人机等先进技术和应用方面的专业要求纳入士官教育培训系统，从培养目标上加强引导。
　　军事基础、专业技能与实践锻炼相结合的实用培养内容。尽管外军士官的培养普遍分为指挥士官与技术士官，但培训内容却都包含有军事基础知识、专业技能知识与和技能实践三个主要方面。对高技能士官而言，由于其专业技术内容更加复杂、技能等级偏多偏高，因此在此基础上学制会更长一些、具体内容更全面深入一些，要求更高一些。
　　在军事基础教育上，外军非常强调任何类型、级别的士官都首先是一名军人，因此在培养中十分重视军事基础知识、基本技能、基本素质教育，不仅内容全面，而且具有军种特色，考核也非常严格。在美军，任一军兵种士官军事基础素质教育的目标基本要包括:熟悉本兵种基本知识，并了解诸军兵种知识，具有军事指挥、军事管理、电子技术和防护技能等方面的常识，以及一些当代国际、国家的军事事务等方面的知识;熟练掌握本岗位新型武器装备的构造、原理和使用、维修的方法，学会指挥现代化条件下小分队作战和管理的技艺等。
　　在专业技能教育上，由于外军士官的培养内容非常强调与部队的实际应用相一致，因此要求各种士官应当在较短时间内，学习并掌握某一专业领域的武器和军事技术装备的组装、维修保养、实际操作、排除故障等技能，并要求士官除掌握本专业外，还要分阶段掌握1-2个相近专业，不仅要精通技术，还要懂得组织班组训练的教学法。在德国，海军士官的培训只用6-9个月，学制短，专业化程度高，培训内容着重强调要学会一种武器或仪器的使用、操作和维修。在法国，空军士官飞行员的地面训练内容除了飞行动力学、飞机构造、电气、军械、仪表、领航、飞机性能、航空规则等，主要就是能够在CAP-10飞机上进行适应性飞行训练。
　　在实践锻炼上，由于士官属于操作层面的应用型技术人才，因此外军非常重视士官解决实际问题和实际动手能力的培养，培养内容强调实践锻炼是外军士官教学的重要特点。因此，外军士官教学计划中实践性教学所占比重较高，注重对士官的技能培养。在法国尼姆空军士官学校，技术军士的训练中理论课学时占40%，实习课占60%。同时，为了提高训练效果、节省时间与费用，外军士官训练通常在专业教室、各类装备教练场、练习场进行，并利用制式器材和模拟训练器材进行实际作业，在接近实战的条件下进行演练。
　　四、结语
　　外军的高技能士官培养是在其较为成熟的士官培养体制下运行的，高技能士官培养的特殊性仅在于其专业技术内涵的高精尖化以及对应技能层次的高级化。借鉴外军高技能士官人才培养成功之处，对于促进我军士官人才队伍建设具有重要意义。
　　
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　　【责任编辑:王红军】