【美国ＦＢＩ要建海量反恐数据库】反恐数据库外泄

　　美国司法部联邦调查局（FBI）计划建立一个大型反恐数据库，称收录其中的信息可用于识别、破获潜伏在美国境内的恐怖组织联络人或机构。FBI成立反恐数据库的计划尚在酝酿之中，已经引起争议。
　　无论所需费用，还是计划规模，这座拟建中的反恐数据库都堪称“海量”。司法部预计，反恐数据库建成后，将在2012年之前录得60亿条记录，这相当于为每个美国公民分别建立20条记录，无论男女老少。
　　
　　反恐数据库怎样运作
　　
　　
　　美国2001年遭“9・11”恐怖袭击之后，国家安全部门因为信息共享不足、缺乏交流沟通遭到指责，建立反恐数据库成为解决方案之一。
　　最近几年来，美国不同安全部门纷纷建立反恐数据库，无论数据库数目还是信息条目都增长迅速。2004年成立的美国全国反恐中心设有数据库，收录禁飞名单和恐怖嫌疑人名单等等，与航空公司、执法部门、边境口岸和美国海外使领馆共享。反恐中心数据库建成不到4年，收录档案已经从最初的10万份增长到当前的43.5万份。
　　反恐中心数据库每天都会收到数千条新条目，其中有战地报告、缴获的文件和盟国提供的线索等等，甚至还有一些无法考证的谣言，由美国政府在海内外的各个机构汇总而来。为数据库工作的80名专家负责整理这些信息，他们会核实、考证、比对、拼接或者删除新来条目，将它们加入数据库。
　　每天晚上10点，反恐中心数据库将当天收获的非保密信息传送到FBI下属数据库“恐怖分子甄别中心”。这些信息通常包含人名、出生日期、国籍和护照号码等等，FBI每天都会向其中加入1000到1500个新名字，大都是没有国际背景的美国国籍嫌疑人。
　　反恐中心数据库收录信息的门槛并不高，但FBI添加新名字时有更严格的限制条件。此外，使用这个数据库的24家美国政府机构还将依据不同标准筛选数据内容，有的可能被列入禁飞名单，有的可能被加入海外使领馆监控名单等等。
　　除反恐中心和FBI之外，美国还有多家政府机构建立反恐数据库。2006年统计显示，为加强打击恐怖主义的预警机制，美国各情报机构共设立２６个恐怖嫌疑人数据库，有约5000名专家负责管理、分析数据库信息。然而，这些数据库互不兼容，大都不能共享，美国当局正试图整合这些数据库资源。
　　
　　数据分析能力遭专家质疑
　　
　　对于拟建中的FBI反恐数据库，美国信息收集专家杰夫・乔纳斯质疑这种数据分析法的有效性。
　　FBI拟建反恐数据库所用的数据分析法与现有恐怖嫌疑人数据库所用的不同。恐怖嫌疑人数据库大都收录与嫌疑人有关的信息，信息采集对象是已知嫌疑人。而FBI拟建中的反恐数据库将包括无辜平民的信息，分析信息之后从中发现以前未知的恐怖嫌疑人。
　　司法部文件说，这个数据库将“利用现有信息采集工具，帮助识别个人、地点和事件之间的关联，这种关联可能暗示恐怖分子或活动存在”。
　　司法部和FBI没有解释不同事件、地点和人物之间的何种关联足以证明被调查对象是恐怖嫌疑人。但司法部文件表明，国家安全机构分析中心成立后，其未来59名职员中的11人将成立专门部门，负责筛选数据库信息，“查出”其中可疑之处。
　　乔纳斯认为，仅仅依靠筛选、甄别海量信息，不足以从中识别出恐怖嫌疑人，因为能够断定被调查对象从事恐怖行动的行为标准为数不多。他说，如果这样做，只会“令安全系统淹没在错误的阳性报告中，即无辜者被认定为恐怖分子的报告”。