摘要：政府投资建设的科技馆，向社会免费开放是大势所趋。文章考察了国内部分科技馆实行免费开放的基本做法，分析了科技馆免费开放过程中遇到的问题和挑战，从制度设计、运营管理、队伍建设等方面提出了免费开放的应对之策。
关键词：科技馆；免费开放；对策
科技馆是政府投资建设的科普教育场馆，也是政府向群众提供公共文化服务的重要阵地。党的十七届六中全会《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出“加强文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地建设并完善向社会免费开放服务。”不论从保障人民基本文化权益的要求看，还是从公众的期盼看，科技馆向社会免费开放应是大势所趋。科技馆向社会免费开放并非敞开大门那么简单，它对科技馆运行管理、公众素质等方面提出了新的要求。我们应深入分析科技馆免费开放的利弊，制定科学应对方案，优化工作措施，以实现科技馆免费开放后的社会效益最大化。
一、对国内部分科技馆免费开放的基本考察
目前在国内已实行免费开放的科技馆不多，方式也不尽相同。主要有两类：
1.对全体公众免费开放的科技馆
（1）江苏科技馆。该馆是国内最早免费开放的科技馆之一，自2008年5月6日起对江苏地区社会公众免费开放，每日接待量控制在1500人内。在具体实施中，采取免费不免票和团队提前预约的措施。对节假日人流集中时的进馆参观程序、人流控制办法、展区人员配备、岗位职责、展教接待方式等作出明确规定，并制定突发性情况预案。该馆科学可行的开放办法和有效管理措施，确保了观众参观安全有序，较好满足了广大观众接受科普教育的需求。在试行的基础上，该馆于当年10月10日对全国观众实行免费开放。
（2）天津科技馆。自2008年9月20日起，该馆常设展厅开始面向社会公众免费开放。为确保免费开放工作安全、有序地进行，制定了一整套工作方案和工作流程，实行团体预约参观、控制总体流量、儿童需有成人陪伴等措施。同时，适应免费开放的实际需要，还在展厅增加科学表演项目，印制发放参观宣传册，对各项服务设施作了完善。
2.对所有未成年人和特定群体免费开放的科技馆
实行此类免费开放模式的占多数，如中国科技馆和上海科技馆对儿童、老人及特定群体在特定节日实行免费，山东省科技馆和广西科技馆常设展厅对未成年人免费开放，浙江省科技馆每周两个下午对提前预约的在校中小学生团队实行免费开放。
（1）山东省科技馆。自2004年5月1日起，山东省科技馆在全国率先对未成年人团体免费开放,此后又陆续对老年人、残疾人、现役军人、教师、记者等群体免费开放,并常年组织举办未成年人尤其是未成年人特殊群体的公益科普活动,深受社会各界好评。2011年1月7日起，常设展厅对未成年人免费开放。未成年人凭身份证、户口本、学生证等相关证件，到指定领票窗口领取免费入场券。学龄前儿童（1.2米以下），须由一名成人陪同参观展厅。
（2）浙江省科技馆。该馆自2010年11月起，在每周三、四下午，对提前预约的在校中小学生团队实行免费开放（法定节假日、寒暑假除外）。免费接待日每次人数控制在500人次以内。为了提高接待质量、提高科普教育效果，采取主题式参观模式。由受过专门培训的展厅辅导员全程进行讲解，指导中小学生团队深度参观体验相关项目，参与互动。
科技馆实行免费开放，带来最直接的效果是观众量的大幅上升，扩大了科普宣传的受益面。天津科技馆实行免费开放后，当年国庆黄金周该馆共接待观众2.5万人次，为上年同期参观人数的3倍。山东省科技馆2011年的免费参观人数占到总接待量的80%。科技馆免费开放（尽管有些是有条件的免费和优惠措施），拉近了公众和科技馆的距离，吸引了更多的公众走进科技馆，得到公众的普遍欢迎。尤其是让更大范围的未成年人有机会接触科学、了解科学、感受科学。这对普及科学知识和科学精神，提高全民科学素养，营造学科学爱科学用科学的社会环境有着积极推动作用。
二、科技馆免费开放面临的主要问题
1.展厅管理难度加大
免费开放后观众量必然增多，特别是大中小学生、社区老年人及以家庭为单位的观众会有较大幅度增加，参观的频次也会有所增多。由于免费的原因，一些原来没有参观科技馆意愿和习惯的社会群体，也会被吸引到科技馆来参观体验。这就加大了工作人员的服务强度，特别是展厅一线人员的工作强度明显增加，维持秩序等管理难度也将加大，这对保持和提升科技馆服务质量和效率带来挑战。如观众进馆人数增长，会造成互动展品排队等候人员增多、时间加长，甚至可能会出现无理取闹、争吵的现象。又如，逢休息日、节假日，来馆观众会成倍增加，这对有序引导观众入场和参观也是一个考验。
2.展品完好率降低
科技馆与博物馆、纪念馆等文化展馆虽同属于社会公益性文化单位，但两者在观众参与性、展项互动性等方面有较大差别。博物馆、纪念馆以“静”、“看”为主，一般通过静态展示和介绍的相关文物、标本、模型，经常可见“请勿触摸”、“请勿拍照”等标识。科技馆则以“动”、“摸”为主，80%以上为互动型展品，让观众亲自动手、亲身体验。免费开放后参观人数增加，以及观众科技文化水平的参差不齐，一些设备长时间连续工作将导致展品损耗加快和故障率明显提高，展品损坏、停机现象也会增多。反过来，又影响了观众参观质量，降低观众满意度，背离了免费开放的初衷。
3.运营成本上升
免费开放后,科技馆需要投入更多的人力、物力与财力来维持正常的运行。如参观量的增加，会加大馆内展品、电梯、空调、卫生间等各项设施使用率，相应的耗材也随之增加，还需要雇用更多的保洁员、保安员来维持场馆秩序和卫生。如果工作量增加幅度比较大，还应聘用新的工作人员。同时，科技馆免费开放之后便没有“门票”这一重要收入来源,相反投入又有所增加。这对科技馆运营经费提出了新的课题。如果经费难以得到有力保证，将会制约科技馆的正常运营管理，服务质量也会受到较大影响。
三、应对科技馆免费开放的若干对策
1.采取渐进的免费开放政策
科技馆免费开放是大势所趋，但一下子全面推开仍有难度。从各地的实践看，一个可行的路径是渐进的办法，分层次、有步骤、有计划地进行免费开放。可以考虑“三步走”：先向18周岁以下未成年人免费开放，再进一步扩大到大专院校学生、教师、科技工作者、老年人等特定群体，待取得经验、各方面条件具备后再向社会公众免费开放。为了增强免费开放工作有序进行，科技馆应在适当范围内进行公众调查，征询相关部门意见，借鉴好的经验做法，以此确定免费开放的范围、方式、步骤。在分步实施过程中，应随时与公众、有关部门沟通，评估免费开放的实施效果，及时解决出现的问题。
2.有针对性地加强宣传引导
对公众来说，科技馆免费开放是个新鲜事。一些科技馆在免费开放初期出现的拥挤状况，一个重要原因是对免费开放政策不了解，有的误认为是短期行为，不看白不看，或既然免费了，可以随意进出等。因此做好宣传引导工作十分必要。要通过新闻媒体向公众准确告知科技馆免费开放的相关信息，如实行时间、范围对象、每日接待量、注意事项等。特别是节假日、休息日期间，要通过网站预告、官方微博、现场广播、活动展板等方式，及时报道相关情况，引导公众有序参观科技馆，避免因拥堵进不了馆而埋怨、投诉事件的发生。对进场的每一个观众，应发放一本简明参观手册，包括科技馆基本情况、参观注意事项等内容，以保持良好的参观秩序。
3.制定合理的观众管理办法
这是保证观众正常、安全、有序参观的重要基础。科技馆要根据自身规模，测算日平均接待量和高峰期日接待量。以此为依据，制定合理的观众引导管理措施。具体操作过程中，可采取免费不免票和团队提前预约等措施控制观众流。对零散观众，凭有效证件领票有序进馆；对旅游团体和人数众多的团队，实行预约制，在规定的时间内进馆参观。对观众相对集中的节假日，实行分时段、分组分批进馆办法，配备引导员，合理控制参观人流。必要时应当设置停止进馆时段来缓冲人流。
4.努力提高展品完好率
免费开放带来的观众大幅度增加，将不可避免地加快展品的损耗。必须加强展品维修维护力量，努力提高展品完好率，让观众高兴而来、满意而归。要完善展品维修保养制度，实行定人定期定责制，配强专业维护力量，做到随坏随修，保证展品正常运行。对一些观众喜欢、使用率比较高的展品，更应确定专人定期维护保养，让展品保持最佳状态。如有可能，应储备相应的备用展品。要定期对展品集中进行全面检查，逐一排除安全隐患。同时，要积极创造条件，加强展品建设，适时更换、增添新的展品，不断丰富展品内容。
5.加强场馆配套设施建设
完善广播、电子监控、指示引导、保安等安全设施。如，在展馆入口、展览大厅、观众休闲厅等醒目位置设置电子公告牌，实时公布参观须知、大型演示项目时间表；在馆内醒目处标识各展馆布局、进出路线、主要展项等内容；加强保安人员配备，特别在人流易集中处必须有专职保安员提供现场引导和服务。要完善卫生、通风等基础设施。对馆内卫生设施进行及时整修，确保正常使用；增加垃圾桶等保洁设备，加强现场保洁工作，为观众营造一个整洁、舒心的环境。?针对科技馆观众青少年、老人较多的情况，在人流较多的节假日，可以协调高校、医院、社区安排若干专业医护志愿者，及时提供现场救治服务。
6.不断提升展教水平
科技馆免费开放后，对科技馆展教要求不是低了而是更高了。一方面，面对大量观众，需要提供高质量的服务；另一方面，随着时间的推移，观众也可能出现回落，甚至出现门厅冷落的情况，这就需要不断创新展教内容，提高科技馆的吸引力。为此，要加强员工培训，对展教人员进行专业知识、服务礼仪规范等方面的培训，提高员工综合素质，打造一支专业、热情、有活力的展教队伍。要注重开发新的展项、展品，丰富展教项目和形式，让观众想来、乐意来。比如，可定期不定期推出一些现场科学互动表演秀、科技小达人等节目，提供一些科技小奖品，增强展教的趣味性、互动性。
7.大力建设网上科技馆
在信息网络技术快速发展的今天，应当大力开发和利用网上科技馆，让社会公众更便捷、更快速的获取科技知识、享受科技乐趣。这是一个更大、更具发展潜力和优势的“免费科技馆”。要紧密结合科技馆实际，建设一个与现有科技馆相匹配的科技馆网站，提供一系列丰富实用的科普信息资源和服务内容。还可以提供一个“虚拟数字科技馆”，让公众可以通过网络，漫游整个科技馆，了解科技馆的各个展项及其特色。科技馆网站不应局限于单向“灌输式”，也可以成为双向互动参与的平台。如开设“我的科技馆”意见箱，及时收集和反馈各类意见建议；设置“科技在身边”栏目，普及宣传一些日常科技知识；提供一些名家讲科技视频、科普小课件供公众下载使用。可以尝试让公众上传相关科技作品（视频、文字、图片）进行交流，科技馆组织公众定期评选优秀作品给予奖励，以此激励更多的人关注关心科技馆建设。
8.学会经营科技馆
我国绝大多数科技馆的投入和日常运营经费主要靠政府财政拨款和科技馆的自身收入（主要为门票收入或其他收入等）。科技馆免费开放后，必然要求科技馆加快转变经营管理方式，开辟科技馆可持续发展的新路径。要充分挖掘科技馆资源，在不违背公益性的原则前提下提高创收能力，如开设科技馆商店出售科技读物、纪念品，为观众提供餐饮服务；以展厅、展品冠名方式，吸引企业、个人投资赞助，或举办多种形式临时专题展览；利用科技馆良好场地设施，为单位和个人提供文化信息服务等，从而形成一个社会效益与经济效益“双赢”的良好发展局面。
参考文献：
[1]孙歌华.论免费开放后博物馆面临的问题与对策[J].魅力中国，2011（19）.
[2]王笑.浅析博物馆免费开放之利弊[J].商情，2009（12）.
[3]李玉明.浅谈科技馆免费开放的利与弊[C].2009（北京）科技馆国际论坛暨学术年会论文集.北京:中国科学技术出版社.
（作者简介：王 琴（1973.9-），女，浙江江山人，大学本科，馆员，浙江省科技馆，研究方向：科普教育。）