摘要：随着我国现代社会经济的不断快速发展，我国电力工程输变电建设项目的环境影响评价工作已经覆盖了全等级，在生态保护方面也收到了较好的效果。本文主要根据输变电建设项目环境影响评价工作的实践，主要阐述了目前输变电项目环境评价工作的重点内容，并提出了输变电项目在环境评价中必须执行与遵守“6 + 2”原则，最后针对输变电项目在环境评价一些注意问题进行分析论述，仅供参考。
关键词：输变电工程，项目评价，环境
Abstract: along with the modern economic and social development, our country electric power transmission and transformation project of eia work has covered the whole level, in the ecological protection also has received the good effect. In this paper, according to transmission and transformation project of environmental impact assessment working practice, mainly expounds the present transmission and transformation project of the evaluation work environment key content, and put forward the transmission and transformation project in the environmental evaluation must implement and abide by the "6 + 2" principle, finally, according to the environmental assessment project of electric some attention problems, this paper is for reference only.
Key words: power transformer engineering, project evaluation, and the environment
中图分类号：K826.16文献标识码：A文章编号：
1.前言
近几年来，随着人们生活水平质量的提高及居住环境要求的提高，针对输变电工程的上访、投诉和纠纷逐年增加，纠纷的重点多是电磁环境影响，这些现象已得到环保部门和新闻媒体特别关注；城市高压变电站的建设和高压架空输电线路跨越或临近居民房屋的问题已经成为社会关注的焦点和热点问题，并且已逐渐成为输变电工程建设的障碍，文中主要根据个人所从事工作去论述了输变电工程环境影响评价，并提出一些问题看法。
2输变电环境影响评价的重点内容
输变电工程建设期和运行期的环境影响评价重点是:
(1)输电线路及变电所建设期施工造成的水土流失对环境的影响,以及对生态环境的影响;
(2)建设期输电线路及变电所引起的居民搬迁与安置问题;
(3)输电线路及变电所运行时产生的连续可听噪声、工频电场和磁场、无线电干扰对周围环境可能产生的影响。其中最主要的是输电线路及变电所运行时产生的工频电场、无线电干扰、噪声对周围环境产生的影响,以及施工期的水土保持、生态和拆迁安置问题。
输变电建设工程有关电磁环境及其评价因子详见表1。
表1输变电建设工程有关电磁环境及其评价因子
项目分类 建设项目名称 建设项目主要内容 电磁环境因子及单位
高压电力设备 高压电力线 1、1000kV特高压交流架空电力线；
2、±800kV高压直流输电线；
3、500kV、750 kV架空电力线；±500kV直流输电线 1、电磁感应
（1）交流：工频电场（V/m）、工频磁感应强度（mT）
（2）直流：合成场强（V/m）、离子流密度（nA/m2）、直流磁感应强度（mT）。
2、电磁噪声：dB(μV/m)
变电站、牵引变电所 1、面户外型站所；
2、地面户内型站所
3、地下户内型站所
大电流电力设备 变电站、升压站、开闭站、换流站等
3输变电项目环评中执行的“6 + 2”原则
与火电建设项目环境影响评价一样,输变电项目环评也要执行“6 + 2”原则,只是侧重点不一样。
3. 1法律、法规
所有输变电项目的建设必须要遵守相应的法律、法规。在环境影响评价过程中,遇到最多的就是线路涉及自然保护区、风景名胜区、饮用水源等问题。随着社会的发展以及对土地保护、土地利用的高度重视,这些问题还会逐步显现出来。在遇到上述问题时,评价单位一般应主动与输变电项目建设单位以及设计单位沟通,说明是与非,分清侧重点,最终以改变设计线路或者获得该敏感区相应机构的认可及其批复文件的方式,来避开法律的可行性问题。
3. 2产业政策与清洁生产
对于输变电建设项目来讲,执行产业政策与清洁生产原则基本上没有什么障碍,一般输变电建设项目都能符合《产业结构调整指导目录( 2011年本)》中鼓励类的“500 kV及以上交、直流输变电”项目要求,符合国家有关的产业政策。由于输变电项目的环境污染因子主要集中在工频电场、工频磁场、无线电干扰、噪声等方面,目前国家还没有在清洁生产方面对其提出很严的要求。
3. 3规划相符性
对于输变电项目,规划相符性是应该引起高度重视的原则。目前,很多输变电建设项目存在这方面的问题或缺陷。首先,由于目前电网规划环评的执行力度很不够,所以,项目环评与规划环评相符性基本上没有得到落实;其次,目前绝大多数输变电项目需要经过乡镇,而乡镇关于自己所属地区的发展规划基本没有或者不完善,也就是说,实际上输变电项目建设经过的乡镇没有规划,因而无法说明与规划相符性的问题;再次,目前绝大多数的做法是获得经过地区乡镇规划部门的许可文件,即可认为与规划相符。事实上,严格地讲,这种做法是不符合《城乡规划法》要求的;第四,即使获得了经过某地区规划部门的文件许可,环评文件中也会很大程度地对许可中需要特别注意的方面不予关注,例如:许可中认为“线路原则上可以经过××地区,但是必须距离××矿区100m以外”,但在环评中却未重视这个问题,甚至现场勘探时,相关人员也不会去这些敏感点察看,更不用说在报告书中精准地体现出来。
3. 4是否满足环境功能区划、生态功能区划
随着我国大多数省份对于生态的重视,这个原则与要求也会逐步提高。对于不涉及到风景名胜区、自然保护区等方面的输变电建设项目,此条款基本可以得到落实。但是,涉及到某些生态省的输变电项目就要重视“生态功能区划”的问题,例如:浙江省的输变电项目,就要在生态方面进行重点分析,除了现场踏勘之外,甚至还需要进行生态物种调查。
3. 5是否满足排放标准与总量控制要求
这是输变电项目与火电项目区别最大的地方。对多个输变电环评案例综合分析的结果表明,输变电建设项目的污染物排放(主要是工频电场、工频磁场、无线电干扰、运行噪声等)基本能够满足排放标准,而且排放因子也较火电少。但是,在输变电项目现状监测期间,对于本底超标的区域,则一定要进行原因分析,例如:某地区无线电干扰水平本底超标,叠加之后必然超标,那么就要对本底超标的原因进行分析。