摘要：科学技术的迅猛发展，在给建设工程项目带来诸多便利的同时，也加大了工程项目的风险。建设工程往往是一件庞杂的工程，涉及众多工作内容，其中招投标工作发挥着关键性的作用。目前，建设工程中的招投标市场经常出现串标现象，严重影响招投标工作的有效开展，因此对建设工程招投标市场中串标现象加以透彻的分析和讨论，举显得尤为重要。本文从防范建设工程招投标市场中串标现象的重要性入手，分析了招投标市场中容易出现串标的原因，并提出相关解决措施，以期对抑制招投标市场中串标现象起到一定的积极作用。
关键词：建设工程， 招投标市场 ，串标， 原因 ，对策
Abstract: the rapid development of scientific technology, in to the construction project to bring a lot of convenience, but also increase the risk of the project. Construction engineering often is a large project, in many work content, which the bidding work of play a crucial role. At present, the construction project bidding market often appear string of standard phenomenon, the serious influence the bidding work, so the bidding for construction project in the market of standard phenomenon of the analysis and discussion of a thorough, for is particularly important. This paper, from the guard bidding for construction project in the market with the importance of the phenomenon of standard, analyzes the bidding market easily appeared string of mark reasons, and puts forward relevant measures, in order to restrain the bidding market standard phenomenon of play a positive role.
Keywords: construction project, the bidding market, string of mark, reason, countermeasures
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号
1、防范招投标市场中串标现象的重要意义
工程项目风险管理就是在建设项目的各个阶段出现不利因素，影响工程项目实现时，利用最小的成本，对这些风险加以识别，评估并通过有效途径进行控制，最大限度确保工程的实际利益，以便安全及时的实现工程总目标，实现预期效益的管控过程。鉴于招投标工作的特殊性，在建设工程项目中对串标现象进行有效防范和抑制是我国建设工程市场迈向规范化，完善化的客观要求，具有十分重要的意义。
1.1、有利于稳固由市场定价的价格机制
对建设工程招投标市场上的串标现象进行有效管控，能够充分稳固本已基本形成的市场定价的价格机制，更大限度的促成建设工程市场价格的合理化、科学化。同时，通过对市场价格的均衡合理管理，也可以避免出现众多投标人之间不正当竞争的现象。
1.2、有助于落实优胜劣汰的竞争机制
在众多投标人中，个别劳动消耗水平最低或接近最低值的投标人才会在决标时脱颖而出。因此，通过对招投标市场上的串标现象进行科学管理，对投标人实行优胜劣汰原则，能够使最重要的生产力资源达到较为合理的配置。
1.3、有利于合理控制建设工程的造价
无论何时，供求关系中都存在着利益冲突，其原因在于双方的出发点和落脚点有所不同。在招标与投标环节中，应当采用这种较为被人接收的方式，使招标人与投标人相互选择创造条件，实现招标人与投标人的双赢。当然，这种比较灵活的招投标方式，也促成了串标现象的形成和泛滥，因此，抑制串标现象，能够合理平衡利益冲突，稳定工程造价。
1.4、有利于贯彻落实公开、公平、公正原则
招标工作尤其自身的程序和组织，因此，其运作流程较为严格，有章可循，相关工作人员也具备相应业务素质，这些，都为杜绝串标现象的滋生打下了坚实的基础，避免了不良竞争形成和营私舞弊现象的出现，使得“三公”原则在招投标市场上发挥了应有的作用。
2、招投标市场中容易出现串标的原因
2.1、招投标主观部门较多，不利于招投标工作开展
目前，我国招投标工作的主观部门较多，这些部门无法也不能统一行使职权，发挥职能作用，致使招投标工作的可操作性直线下降。因此，这种不健全不科学的体制，严重制约了招投标工作的落实。
2.2、招标工作中频繁出现行政干预
个别地方政府的领导人思想狭隘，只为满足个人欲望或考虑本部门局部利益，无视国家法律法规，直接或通过其他手段间接控制或左右招标工作，毫无大局意识，服务大局更无从谈起。招标人为了不破坏已经建立起来的人际关系，只能向地方领导妥协，使招投标工作应有的公平公正丧失殆尽，扰乱了招投标市场的良好秩序。
2.3、缺乏对投标人资质真实状况的必要了解和审查
目前，部分招标人考虑问题是不周全不谨慎，导致其在行政投标人时，无法从投标人的管理水平、技术力量、企业信誉等方面加以全面考量。毕竟，投标人的标书并不代表其真正的经营水平。因此，如果不对投标人实际情况进行必要的了解，势必影响建设工程施工进度和工程质量。
2.4、招标人过分注重标价
目前，有很多招标人一味的关注投标人的报价，这就给投标人以可乘之机。部分投标人在对工程的相关情况缺乏了解或根本没有去了解的情况下，为了抢到工程，胡乱承诺给招标人虚假条件，使自己实现低价抢标，却无法实现承诺的条件。
2.5、工程量增加或新增建设项目时的处理方法欠妥
很多时候，在建设工程施工过程中经常出现工程量有所增加或新增项目的情形，招标人往往采取消极回避的态度，甚至直接对工程价款予以打折，致使承包人不堪重负，从而使承包商从其他渠道偷工减料来补偿自己严重影响工程安全质量。
2.6、招投标法律法规不成体系，致使串标成本低廉
已有的法律法规不能适应当前招投标市场的发展形势，其责任条款与当前串标等不良行为不相称，不足以制约违法行为的出现。
同时，由于法律法规的滞后性，一些建设工程的招投标市场经常出现一些不合时宜的怪现象，很难界定其性质，更无能将其直接定为串标，并且事后调查时，难以固定有力的证据。
3、招标风险管理工作的具体对策
3.1、最大限度减少行政干预，实行备案制度
招标人有权利选择那些具备真正实力和优质信誉的投标人，这是招标人自主选择权的具体体现。因此，建设工程招投标市场赢得充分尊重招标人的选择权。