摘 要： 目前台湾海峡经济交流处在良好的机遇期，对台招商引资工作迎来新机遇。对台招商引资的工作主体包括政府、开发区、企业等，它们对招商发挥着独一无二的作用。这些招商主体承担的角色和发挥的作用是有区别的，本文对此进行了分析。
关键词： 台湾 招商引资 工作主体
进入21世纪，特别是由于ECFA的签订，台湾海峡两岸经济交往日益密切，对台招商引资工作获得新机遇。目前关于招商引资工作的理论研究非常丰富，但主要是从投资商的角度研究关于资本转移等理论，而对招商引资工作研究得较少。本文重点就对台招商引资工作主体如何做到“亲商、安商、富商”的思考。对台招商引资的工作主体包括政府、开发区、企业等，它们的工作对招商发挥着独一无二的作用。但在这些招商主体中，他们承担的角色和发挥的作用是有区别的。
一、政府保障服务是关键
我国是一个由政府主导推进改革和开放的国家，因此无论是中央政府还是地方政府，都是对台招商引资的重要领导主体，它的保障服务是对台招商引资的关键。政府对台招商引资具有明显的主导型、行政性、整体性和竞争性等特征。它们在对台招商中领导统筹调动开发区、企业等主体招商工作的积极能动作用，并且规范它们的招商原则、行为，更有效地开展对台招商引资工作。
它的保障服务也就体现于上面特征里面，现在全国很多地方都在做“一条龙”、“一站式”等招商引资服务工作，这是政府的一种积极工作姿态。对台招商引资的核心是政府的服务观念意识落实到位、落实于行动当中。政府相关职能部门要把工作定位为寓管理于服务之中，把“亲商、安商、富商”的工作要求体现在日常工作当中，对政府相关部门部门及工作人员的考核，要突出以包括台商在内的所有外商的评价反馈为重点依据。昆山对台招商引资成功的实例就证明了这一点，昆山市委市政府相当注重政府保障服务，在二十年前，昆山从本地实情出发，积极面对自己的不足和劣势，提出“硬件不足软件补”、“政策不足服务补”，通过这些优质的保障服务来提高当地投资吸引力，并从各方面落实自己的允诺，真正形成了“亲商、安商、富商”保障服务理念，取得了台商的充分信任和赞赏。［１］
优质的保障服务比区位优势更为重要，台湾《中时电子报》曾刊载文章这样评价昆山的政府招商服务：“提到昆山的招商，不禁让许多精明的台商自叹弗如，因为当地的官方吸引台商前来，已不仅是像一般城市单纯在土地和税收上让利，昆山地方官员的服务精神，往往就是其他城市没法比的优势。”投资者需要和看好的服务，主要是“全方位、全程式”服务，该服务包括投资前期服务、投资时期服务、生产时期服务和后续服务。［2］政府保障服务工作不是一成不变的，它也需要不断深挖创新和升华，助台商所需、急台商所急，并把此工作上升为制度规范，形成长效机制。只有这样才能促使台商在本地生根发展，进而吸引更多投资的重要保障，才能做到真正的“亲商、安商、富商”。
二、开发区建设是基础
伴随着我国改革开放的深化，招商引资来的企业大都定家于开发区，开发区是对台招商引资的承载主体，是对台招商引资的窗口。作为承载主体，它招商应兼顾投资者、开发区、社会等各方利益，把握动态平衡，提高投资环境魅力。
投资环境的竞争业已成为开发区间吸引投资竞争的焦点，改善投资环境重点也从硬件转到软件进而提升开发区的人文环境。重中之重是增强综合配套能力，要求开发区及其所在城市拥有企业可持续所必需的产业链、企业群。因此，投资企业要突破其所在地约束，在要素供给方面，需要提供能够将所在地的历史文化和现代文化相融合的具有深厚文化底蕴人才；在空间拓展方面，则需要有合作竞争联动机制健全的城市群支撑。以企业为本，天津泰达率先起步发展，倡导改变过去打造单一硬环境的“五通一平”为创造综合环境的“九通一平”，“新九通”包括信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通，而“一平”则是建立21世纪中国的新经济平台。［3］
基于上述情况，开发区投资环境要从单一的税收减免优惠、廉价土地和劳动力为主要吸引力的“迷宫”中跑出来，转而把侧重点放在改善环境、完善体制、发展产业等综合配套的工作上，并充分发挥自身独特优势，依靠特色的魅力来吸引投资和发展产业。在这一过程中，税收、土地、劳动力等传统优势因素对开发区投资环境的贡献减弱，综合配套环境的影响则逐渐增强，且在纵向上要求开发区形成产业链和企业群，横向上拓展到所在城市或地区具备研发、生产、营运等一体化的综合配套服务设施。近些年，综合配套环境在对台招商引资中的作用越来越突出。如配套完善的台资IT企业集群在昆山的形成，是对台招商引资的得意之笔，值得提倡学习。台商之所以注重综合配套投资环境，主要因为它资源较为集中，交易成本可大幅度降低，而且在很大程度上降低了物流成本，具有极大的吸引力。［4］
开发区作为对台招商引资活动的承载者和窗口，建设全方位的综合配套设施环境至关重要。因此，开发区要在了解和掌握社会政治、经济、法律环境的基础上，适应环境变化和发展需要，充分调动自身的能动因素，并采取适时的管理策略，不断满足台商投资者需求，进而达到招商引资目的。
三、企业招商是核心
在对台招商引资工作的主体中，企业是核心主体。它指微观上对现有模式的变革，还给企业在招商引资中本来的角色，即企业在宏观经济政策指导下能在招商引资中自主决定投资方向和项目、自主决策、自主经营、决定产品的研发销售等，发挥市场机制在招商引资中的作用。
在市场经济条件下，企业是经济资源配置的基础和载体，企业对资本和利润的追求，和招商引资资本运作的趋利性异曲同工。因此，企业既是资本经营的主体，又是招商引资的主体。企业作为主体招商引资，是对台招商引资发展的必然结果，是政府有效行使调控职能的内在要求，也是企业市场经济主体地位的要求，更是经济发展对企业的迫切要求。
企业的发展水平和阶段决定了投资区域的社会经济发展水平和产业密集状况，在很大程度上也决定了对台招商引资的水平与吸引力。企业直接掌握使用区域经济要素（人才、资金、土地等），在重大机遇面前，作为市场经济中的细胞，企业反映最为灵敏与积极主动，其趋利避害，追求利润最大化的目标决定了它对引资对象的投资实力与投资欲望有更深刻的认识与把握。作为同样企业，招商企业与投资者的合作则有更现实的可能性。企业招商工作力逐步体现在经济活动的更高层次上，企业与投资者相互参股、并购、联合等经济行为符合招商引资的内在发展规律，是企业对台招商引资合作工作的发展必然趋势。
四、结语
对台招商引资是一项全方位、多层次的系统工作。工作主体角色有所不同，作用也有别。作为“家长”的政府，更多体现在主导性上，从宏观政策上给予服务，从制度规范上予以保障；作为“管家”的开发区，体现在管理与服务兼备、行政与市场兼得，它的建设是对台招商引资工作的关键，特别是综合配套设施建设尤为重要；作为“当事人”的企业，体现为趋利性和自为性，它是对台招商引资的核心主体［5］。对台招商引资工作主体要有效配合形成合力，做到“亲商、安商、富商”，使对台招商引资工作取得事半功倍的效果。
参考文献：
［1］［4］张传国.昆山对台招商引资的成功经验及其启示［J］.河池学院学报，2006，（6）.
［2］吴爱月.对台招商引资工作方法初探［J］.现代商业，2005，（6）.
［3］孙万松等.2008―2009年度中国开发区投资潜力评价报告（六）［EB/OL］.http: // www.省略 / zt / 50forum / yanjiu /2009/07/21/144717.shtml.
［5］李伟.对台招商主体行为研究――以南昌市为例［D］.江西:江西财经大学，2010.