摘 要：成人教育具有对象广泛、过程终身、内容丰富、形式多样等特点。成人教育和学习对知识的选择和掌握富有针对性，对能力的培养扎实而有效，对职业乃至生存的帮助最直接、最有力。本文通过分析成人教育面临的状况，提出进一步发展成人教育的对策。
关键词：成人教育 问题 对策
随着社会的发展和进步，人们越来越不满足于青少年时期集中的学校教育，成人教育逐步受到社会的重视和欢迎。成人教育是我国现代教育体系中一个重要组成部分，成人教育进一步补充初等教育和职业教育。目前，我国教育改革向纵深发展，其职业教育和成人教育的比重越来越大，而社会对人才要求越来越高。在这种新形势下，成人教育这一独特的教育形式正面临着严峻的挑战。本文通过分析成人教育面临的状况，提出进一步发展成人教育的对策［１－２］。
一、成人教育发展现状
1. 量的萎缩
普通高校连年扩招，加之成人高等教育办学主体的多元化以及各类成人高校之间的激烈竞争，成教招生日益困难。同时，由于教育政策的不均衡，造成教育竞争的不公平，大量生源趋易避难，流向开放式教育和远程网络教育，也是成人高考人数锐减的另一个重要原因。
2. 质的下降
由于普通高校逐年扩招，成人教育高中毕业生生源比例逐年下降，成教生源主要转向技校、中专、职高和社会从业人员，这些生源文化基础普遍较差，生源质量比以往下降较多。生源素质的下降给成人高等教育教学带来相当大的困难。由于高校的合并、升格及扩招对成人教育教学资源的挤压，同时由于培养模式陈旧、管理手段滞后、教师资源的不平衡，课程设置的偏失等原因，影响到成人教育的质量，教学质量滑坡较大。另外，普通高校往往把成人教育功利化，作为创收的渠道，没有加以应有的重视，这些都使得成人高等教育只能在夹缝中求得生存和发展。
3. 成人教育进程滞后
近几年来成教规模的扩大主要体现在专科教育，而本科学历教育发展缓慢，招生计划增长率偏小，这就导致一方面专科生源趋于饱和，另一方面本科计划却远远没有满足迫切的社会需求。
4. 有关成人教育的法律政策不健全
目前有关下岗、失业成人的再培训、再就业的政策及文件非常多，而有关成人教育培训却少有相关文献及统计资料。很多人对成人教育的教育政策和法令方面不了解或仅了解不多，相关政策法令还缺乏宣传和执行力度。
5. 文凭贬值
成人教育和普通高等教育在社会评价上的差距逐步拉大，成人文凭出现一定程度的信誉危机。社会和用人单位对成教文凭信度有所下降，成人教育面临严峻的挑战。
6. 竞争无序
随着成教办学主体的多元化以及各类成人高校之间的激烈竞争，成教招生日益困难，不少成人高校为谋取更多的生源，在招生工作中大兴无序竞争之风，招生院校不断加大招生投入，试图通过经济杠杆来扩大生源渠道，而竞争的无序必然引发恶性循环，非理性的招生投入不断加大，教学投入相应减少，教育质量逐步下降。
7. 成人教育质量保证体系尚未真正建立
现代职业组织对于成人的教育培训不论在制度上，还是在管理上，都处于比较自发的、任意的状态，并没有形成一种有秩序的系统。如教育培训的内容缺乏针对性与实用性、教育培训与人才使用相脱节、教育考核和评价有较大随意性、教育培训缺乏时间与经费的保证等。建立一个成人教育从质量保证体系已经非常迫切。
二、发展成人教育的对策
1. 转变教育模式。
发展成人教育，要解放思想，大胆改革，创新机制，促使成人教育与社会需求密切相适应，稳步发展。成人教育学习形式以业余为主，强调要按需施教，学以致用，突出职业的针对性、实践的应用性、岗位的技能性训练。同时我国的成人教育还要适应社会经济发展要求，在新形势下重新确定自己的位置，更多地承担成人的进修、培训，要从单一的成人学历教育转移到针对性和实用性更强的成人继续教育上来。
2. 健全成人教育的法律政策。
要保证成人教育培训的有效进行，就必须修正原来的相关法令政策，制定新的有关成人教育的相关法律。同时，还要建立灵活的以市场为导向的办学机制，建立法制化的成人教育管理体制。
3. 教育政策的改革。
成人教育既不需要财政支出，教育成本较低，又符合社会需求和国家大众化教育的发展需要，教育政策改革的步子要大一些。主管部门可以在政策上支持大力发展成人专科教育，同时进一步放开本科计划，把工作的重点放在质量的监控上而不是计划的限制上。教育政策的均衡，无论是哪一种成教形式，都应该在同一起跑线上，以同样标准来衡量和保证其教育质量，这样才能保证各类教育形式的公平竞争和协调发展。
4. 规范成人教育的竞争秩序。
各级各地教育主管部门要加大宏观调控力度，制定相应的成教办学管理条例，以规范成人高校的办学行为，坚决杜绝“皮包学校”和“招生贩子”，禁止行业“垄断”和“倾销”，规范招生行为。引导成人高校把主要精力和成本放在教学管理上，稳定和提高成教教学质量。
5. 推进成人教育质量保障体系的建立。
质量是成教的生命线，没有质量作保证，成人教育不可能得到健康发展。应制定客观的开发标准、科学的职业能力鉴定管理制度和严格的监督评价制度，在管理上保证成人教育的有效性和真实性，在技术手段上支持质量保证体系的建设。政府应采取切实措施，建一支高素质的培训开发师资队伍。要重点培养中青年教师，加强对兼职教师的培训、选用、管理，提高培训队伍的整体素质。
6. 发展社区成人教育。
社区成人教育能更好地满足社区成员日益增长的文化教育需要。社区成人教育包括社区成人文化教育、职业技术教育、大学后继续教育，以及娱乐、休闲项目培训等，学习形式可以是学历教育或非学历教育，可以是长期培训或短期培训，可以是脱产、半脱产或业余学习。
开展农村社区教育和农民教育，大力开展农村劳动力转移培训和农村实用技术培训，努力提高农村劳动力素质和转移就业能力，不仅是农村社区成人教育的任务，也是解决“三农”问题，全面建设现代化新农村和小康社会的重要内容。
7. 改变教学方法，开设任选课。
在成人教学中，要根据学生的知识程度和实际需要，教学方法应灵活多样，把理论讲解、案例教学、课堂讨论、经验交流、角色变换等方式结合起来，改变传统教学方法。在保证专业基本要求的基础上，开设横向拓展和纵向加深的选修课，其中包括对新理论、新技术、新工艺、新材料及相关边缘学科方面知识的介绍。学生在完成必修课学习任务的基础上，可根据自己的知识水平、兴趣爱好和社会需求，主动地选修各种课程，把“要我学”变成“我要学”，可以极大地激发学生的学习积极性。
8. 在成人教育管理工作中，体现多元化管理原则。
在成人教育管理工作中，我们要体现多元化的原则。运用公正、平等的方式来处理成人教育的各项事宜，允许各种多样化的存在，突破传统的带有偏见、歧视的观念，有效促进成人教育管理工作的开展。
参考文献：
［1］邹凤羽.普通高校扩招对成人高等教育的影响及对策［J］.成人教育学刊，2003，(6)：46-48.
［2］李晓晴，李慧，邓四清.成人教育理论与成人教育实践研究［J］.河南金融管理干部学院学报，2004，(2)：92-96.