薛皓 张思维
北京警察学院警务车辆驾驶教研部 北京市 102202
警务车辆驾驶广泛应用于民警日常巡逻、接处警、车辆跟踪、追捕、拦截，押解违法犯罪嫌疑人等工作，可以说警务驾驶是各部门、各警种使用最为频繁、应用最为广泛的警务技能之一。有针对性的开展警务车辆驾驶培训，对提升民警驾驶技术，提高民警涉车违法犯罪处置能力是十分必要的。
1.1 有助于提升民警车辆驾驶安全性
据不完全统计，因交通事故牺牲的民警占因公牺牲民警总数的第二位，仅次于因积劳成疾而牺牲民警总数。分析这些交通事故的原因：一是民警安全意识不强，对驾驶缺乏敬畏，因工作原因超速驾驶，疲劳驾驶等现象普遍存在。二是民警驾驶水平不强，对驾驶中对可能发生的危险评判不足，没有及时、有效采取措施避免危险发生。三是民警驾驶不规范，比如在驾驶过程中单手扶握方向盘，并线不打转向灯，这些不良的驾驶行为都会造成事故的发生。四是车辆性能差，疏于日常保养。通过科学、系统的警务车辆安全驾驶培训，可以增强民警车辆驾驶安全意识，掌握不同路面的驾驶技巧，确保警务车辆驾驶的安全性。
1.2 有助于提升民警涉车犯罪处置能力
涉车犯罪是公安机关在工作实践中出现的一个集合概念，它是犯罪份子以机动车辆作为工具，实现犯罪或驾车逃逸的行为。这些严重涉车暴力犯罪给国家稳定和社会安全带来严重不良影响，也给民警处置该类犯罪带来了极大挑战。由于涉车犯罪具有机动性、突发性等特点，民警在处置该类犯罪往往被动应对，如果处置民警能在确保安全的情况下，第一时间采用车辆贴靠、顶撞等警务车辆特种驾驶技术，可以有效控制嫌疑车辆，将涉车犯罪的危害降到最低。鉴于此，根据不同警种、岗位的实际需求，有针对性的进行警务车辆特种驾驶培训，提升民警在复杂路况、不同场景下的车辆驾驶能力，对预防、控制和打击涉车违法犯罪是十分必要的。
警务车辆驾驶是警察的一项基本技能，也是警察开展工作的重要保障，不同于一般驾驶，警务车辆驾驶对警察的驾驶技术，心理素质有着更高的要求，对此，一些学者对警务车辆驾驶训练从不同角度进行了研究，比如，范菊民《提升公安民警警务驾驶技能探究》提出建议将警务驾驶分为“非应急类工作任务”“应急类工作任务”“特殊工作任务”三个能级[1]；
王克平《一线民警防范警务驾驶执法安全风险研究》将民警防范警务驾驶执法安全风险对策划分为加强警车管理，消除危险隐患、着力培养民警安全驾驶意识和习惯、加强警务驾驶技战术训练，提高民警实战能力、改进警用车辆防护能力，提高车辆安全系数四方面内容[2]。警务车辆驾驶教学不同于其它教学，它需要场地、车辆、人员、设备等要素的支撑，由于以上要素的限制，致使很多公安部门不具备开展警务车辆驾驶的条件，鉴于此，目前绝大多数民警还停留在日常驾驶的阶段，一旦遇到突发情况和执行紧急任务时，也容易导致交通事故的发生。
警务车辆驾驶教学是北京警察学院特色学科，经过近年来发展，课程建设已逐渐成熟，吸收国内外驾驶技术最新成果，结合驾驶技能和警察战术，融合预见性驾驶、控车训练、心理训练为一体，对受训民警的驾车安全意识、车辆驾驶能力的提升起到了积极作用。但现有教学模式仍存在与警务实战化背景吻合度不够，教学手段单一无法满足受训部门多元化需求，现有教官公安实战经验不足等问题。
3.1 教学供给与培训需求存在矛盾
从供给端看，警务车辆驾驶作为实操性很强的训练课程，受训练场地、训练车辆、教官数量、后勤补给等因素的制约，课程采用小班教学的模式。以北京警察学院为例，每期培训民警一般在20 人左右，培训时长在一周，每辆训练车配备4 至5 名民警，如果人数过多，一方面会导致民警上车时间的缩减，影响训练效果；
另一方面也会导致训练场的拥挤，造成安全隐患。
从需求端看，受训部门尤其是具有抓捕、护卫、维稳等任务的实战部门对警务车辆驾驶培训需求很大，因为培训规模有限，无法保障所有申请驾驶培训的实战部门都能够及时培训，已参与培训的实战部门也只能有少部分民警参训，现有教学满足不了实战部门车辆驾驶培训需求。
3.2 教学模式不适应实战部门多元化需要
警务车辆驾驶课程分为提升民警驾驶能力的基础教学和贴近公安实战特色教学，课程是面对具备一定驾驶基础的民警，学员主要来自于特警、刑警、交巡警等实战部门。基础教学包含车辆快速起步绕桩、低附着系数路面控车驾驶训练、高速爆胎训练、弯道驾驶训练、越野路驾驶训练等项目；
特色教学包含前驶、后驶180 度掉头训练、车辆贴靠、顶撞驾驶训练等。
受训部门因为岗位、职责不同，对一些特色训练项目需求也不尽相同，比如中心城区民警因为城区街巷狭窄，对狭窄路面驾驶的培训有需求；
特警在面对涉车暴力犯罪或涉车危害公共安全犯罪中，车辆贴靠、顶撞驾驶训练是制止涉车犯罪的有效手段，所以对车辆贴靠、顶撞驾驶有培训需求。但就当前教学而言，还存在学用脱节，课程与警务实战化吻合度不够的现象，主要体现在以下两方面，一是教官在授课过程中更偏重于技术的传授，而在法律、法规的运用等方面存在短板，比如在车辆拦截训练中，教官会更多进行实操训练，但就武力使用的合法性与合理性涉及较少，这就造成民警在实际执法过程中的困惑，容易导致武力的滥用、误用、低用、超用等情况。二是存在教学设备老旧、车型缺失，不满足复杂多变的公安执法形势需求。在教学用车方面，目前教学用车车龄普遍较老，有些越野车型甚至已到报废年限，老旧训练用车已无法满足教学所需；
另外教学用车以轿车为主，在车辆拦截的科目训练中，缺少像中大型车辆作为堵截用车。在课程设置方面，偏重学员驾驶技能培训，忽视了教学与实战相结合，在技战术养成，警察执法综合素质培养上存在欠缺。
3.3 教官实战化经验欠缺
实战化教学的核心是实现教学活动与公安工作的紧密接合[3]，实战部门的实际需求是教学活动的出发点和落脚点，现有教官普遍具有丰富的驾驶理论和知识，但公安实战经验普遍欠缺，对基层实际工作不了解，不掌握，对警务战术的精髓缺乏理解，教学理念、方法跟不上新形势下的公安工作需要，对一些有影响的涉车案事件调研力度不够，这就导致训练内容大多停留在技能操作层面，有些训练科目表演性大于实用性，与公安实战关联度不高的结果。
警务车辆驾驶是实战性、对抗性非常强的警务活动，具有一定的危险性与不确定性，在教学活动中要以问题为导向，培养民警的安全意识，加强校局联动，针对不同警种需求有针对性的教学，同时融入法律、交通安全、警务技战术、心理学等学科知识，推动警务车辆驾驶教学改革。
4.1 改进教学方式，增强民警安全驾驶意识
警务车辆驾驶是一门实践性很强的课程，大部分课时都在实操环节，但这并不意味理论不重要，恰恰相反，更要通过理论的讲解让民警明白警务驾驶的危险性，增强民警安全驾驶意识。一方面，让民警体验车辆在不同路况下驾驶区别；
在确保安全的情况下，感受车辆在极限、甚至失控状态下的表现，通过体验式教学，由理论到实践，再从实践反馈理论，让民警从内心敬畏驾驶。另一方面，结合交通事故视频，分析交通事故中可能发生的突发情况，让民警掌握预见性驾驶技巧，提升民警安全驾驶意识。
4.2 加强校局合作，优化师资队伍建设
4.2.1 “请进来”与“走出去”相结合，提升教官专业化能力水平
警务车辆驾驶教学要贴近公安实战，需要一支理论、驾驶技术过硬，同时又具备丰富公安工作经验的教官队伍，因此，开展校局合作，打造一个系统实战实训教学团队是首要任务，一方面，现有教官要深入公安一线，从实践中学习，开阔视野，积累经验，对出现的问题要深入调研，解决一线民警疑惑；
另一方面，请实战部门经验丰富民警走进校园，与其共商、共研教学内容，将基层好的经验做法带到教学当中，相互促进，共同提高，努力构建一支既是实战经验，又有理论基础的“双师型”教官队伍。
4.2.2 加大教学投入，完善特种车辆驾驶培训基地硬件建设
北京警察学院特种车辆驾驶培训基地作为公安部挂牌授予的公安部驾驶培训中心，承担了警察车辆驾驶培训的任务，基地建设要满足“教学、科研、训练”的总目标，但现有教学设备已显老旧，部分车型缺失，无法跟上公安一线的需求。一是配备训练用车，包括公安一线常用车型、不同驱动方式车型等，让民警在实际操作中掌握不同车辆驾驶技巧。二是配全公安一线涉车犯罪执法装备，比如破窗器、锁车器、阻车钉、催泪喷射器等设备，使教学更贴近实战。
4.3 服务实战，突出实战化教学效果
4.3.1 厘清需求，贴近实战
警务车辆驾驶教学要坚持“一切为了实战、一切服务实战”，从实战部门实际需求出发，认真听取民警意见，制定科学、合理的训练课程，体现出警察职业特点，满足警察警务车辆驾驶的实际需要。一是要开展调研，重视受训部门实际需求。通过走访、交流等方式，了解民警对警务车辆的驾驶培训需求，根据学员的驾驶水平，在确保安全前提下，设计不同难度的训练课程。二是针对不同岗位学员，训练的侧重点也有所不同，比如对专职司机的驾驶培训，要以安全驾驶意识养成和驾驶技术提升为主，加大车辆驾驶课时的投入；
对巡特警驾驶培训，要考虑公安工作，突出特色教学，融入法律、警务技战术等课程知识，加大处置涉车类违法犯罪课时的投入。
4.3.2 立足案例，情景模拟
一个优秀的实战案例，应该对实战案例事实进行理论上的挖掘和和深刻的反思，以提升实战案例研究的理论价值。[4]案例的选取要来源公安一线，具有典型性和可借鉴性，来源既可是新闻报道引起一时轰动的焦点事件，也可是公安执法过程中遇到的典型事件，案例要还原细节，同时举一反三，分析民警在执法过程中常见问题；
在情景模拟环节要结合实战部门岗位需求，设计实战环节，真实体验实际警务工作，在车辆追击、查控、拦截、跟踪等科目上还原实战。
4.3.3 培养公安执法综合型人才
警务车辆驾驶是警察训练课程的一项重要内容，教学要紧密联系实战，树立面向实战、贴近实战、服务实战的理念，以培养实战性、应用型警务人才为目标，在教学中忌“就车言车”，突出公安特色，加强各学科、内容间的联系与影响，打通法律、警务技战术、警务指挥等不同课程间的壁垒，比如在车辆查控教学中，要从前期嫌疑车辆识别、中期车辆查控战术运用、后期车内人员抓捕三方面进行模拟训练，把实战中遇到的潜在风险融入到教训环节，让学员采用合法、合理、安全、有效的举措完成任务。
警务车辆驾驶课程是警务实战化教学的重要内容，在教学中要顺应全警实战大练兵的要求，将实战理念与公安教育规律有机结合，突出“实战、实用、实效”的原则，不断提升教学方法，丰富教学内容，以警务车辆驾驶为载体，向涉车案事件防控与处置为延伸，满足实战部门对警务车辆驾驶教学的需求，构架警务车辆驾驶教学体系。
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