提高校企合作的有效性：基于宁波的经验、问题与对策
摘要：对宁波职业教育校企合作的现状及问题进行调研发现，目前，在校企合作中尚存在政府“缺位”、企业“缺席”、学校“缺能”等问题。对此，在未来的职业教育发展中，应强化政府在校企合作中的推力，激励企业参与校企合作的动力，构筑职业院校服务企业发展的能力。
关键词：校企合作；经验；问题；对策；宁波
基金项目：教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“职业教育办学模式改革研究”（项目编号：10JZD0040）
作者简介：孙佳鹏，女，华东师范大学职业教育与成人教育研究所2012级硕士研究生，主要研究方向为比较职业技术教育。
中图分类号：G712文献标识码：A文章编号：1674-7747（2015）01-0021-03
校企合作是职业教育发展的必经之路，也是职业教育发达国家的共同经验。近年来，随着我国职业教育事业的发展，加强校企合作也已经成为我国职业教育改革发展的主要方向。宁波市是全国同类城市中职业教育发展最快的城市之一，近几年来，在职业教育校企合作方面做出了很多创新性的尝试和实践探索，为我国校企合作的发展提供了宝贵经验，但是课题组在2014年1月对宁波职业教育校企合作的现状及问题进行调研之后，发现在经验之外尚存在一些问题亟待解决。
一、宁波市职业教育校企合作的实践经验
（一）制定完善职业教育校企合作地方性法规
2008年，宁波在全国率先制定了职业教育校企合作的地方性法规——《宁波市职业教育校企合作促进条例》，并于2009年3月正式实施。2012年2月1日，《宁波职业教育校企合作促进条例实施办法》正式实施。《宁波市职业教育校企合作促进条例》及实施办法为建立政府引导、校企互动、行业协调的校企合作长效机制提供了法律保障，有力推动了宁波职业教育的发展。在这些条款中有以下方面取得较大的政策性突破：（1）界定了“校企合作”的概念；（2）建立校企合作新的运行机制；（3）明确职业院校的权利与义务；（4）鼓励和强化企业的社会责任；（5）落实扶持促进校企合作政策；（6）建立预防和妥善处理实习生发生意外伤害的机制。此外，宁波已经建立了职业教育校企合作的管理体制，明确将宁波市职业教育联席会议作为校企合作的最高管理机构，并且不断调整充实成员单位结构。
（二）行动探索多样化的校企合作形式
经过近几年的发展，宁波市的校企合作已经进入了一个新阶段，探索出了多样化的合作形式[2]：（1）将企业内置于学校，即将与学校专业对口的企业或企业车间请进学校，企业生产设备与学校实训设备资源共享；（2）将学校内置于企业，即把职业学校的专业实训教学或实习环节内置到对口的规模型企业，使其教学资源置身于真实企业，形成学生学徒化、师傅教师化的双重身份环境；（3）建教合作，如两个建教班进行交替实习，一个班级到企业实习、另一个班级在校学习，两个月后交换一次；（4）冠名班，由企业冠名，实现定向培养；（5）顶岗实习，在企业比较忙的时候，学生在自愿和父母同意的前提下，可以参加企业的顶岗实习，帮助企业分担生产任务，同时，提高自己的技能。到目前为止，全市职业院校与企业“订单式”培养的班级有120多个，企业冠名的班级40多个，各种类型的职业教育集团20多个，多样化的校企合作形式有力推动了宁波职业教育的发展。
（三）不断创新校企联姻的主题活动
当前，校企合作表面化严重制约了校企合作的良性发展，对此，宁波在传统形式的基础上不断创新校企联姻的主题活动。2009年以来，宁波市组织实施了“职教进企业、服务促发展”、“牵手百家企业”、“2211校企牵手”等主题活动。在校企牵手主题活动中，全市40所中职学校、120所成人学校走进3 000多家企业，面向社会开展职业岗位技能培训和素质提升培训17万人次。同时，一大批行业企业走进学校，共同研讨职业学校发展大计。这些活动推动了职业院校主动走进企业，了解企业需求，解决企业难题，部分职业院校通过服务与企业建立了紧密的伙伴关系，如宁波余姚职技校与舜禹集团、奉化职教中心学校与罗蒙集团等开展了深度合作。
（四）着力搭建校企合作公共服务平台
校企信息不畅、政府资源整合不到位将制约校企合作的有效运行，而搭建公共服务平台，则有助于使校企合作由松散走向紧密，从学校单方努力走向校企双向沟通。宁波着力搭建校企合作公共服务平台：（1）成立宁波市职业教育校企合作促进会。该促进会于2012年9月12日正式成立。促进会以服务职业院校校企合作为直接目的，协调宁波各中高职院校的办学优势和企业的技术优势，合力培养创新型实用人才，协助企业增强技术创新能力和市场竞争力。促进会会员单位基本覆盖了宁波市各大行业和各个职业院校。（2）成立“宁波校企通”职业教育校企合作公共服务平台。“宁波校企通”平台是由市教育局主办，市人力社保局、市工商局联办，相关行业企业、院校及服务机构共同参与建设，是宁波市职业院校与行业企业的全方位、深层次合作创设的有效载体和便捷通道。它整合了宁波72家中高职院校、几十万毕业生数据、6 000多家企业信息、50多个行业协会信息以及200多家培训机构信息，可以实现企业找服务、找人才、找设备、找技术；学生找工作、找培训、找实习等对接服务，成为全国首创的职业教育校企合作创新型平台。网站日常运营和系统维护实行7*24小时不间断运行，网站浏览量每日平均保持在2 000次以上。
（五）努力提高职业院校服务企业职工培训的能力
职业院校的人才和技术优势正是企业所看重的，提高职业院校服务企业的能力，对于促进校企双方的互惠共赢，提高合作的有效性具有重要作用。基于此，宁波非常强调职业院校服务企业的意识，其特点如下：（1）投入多，宁波市教育局在服务型职业教育体系建设过程中投入专项经费，专门用于企业职工培训，2006-2011年间，以政府采购的方式，投入经费逾1亿元；（2）方式新，多次修改完善《关于加强职工培训提高劳动者素质的实施细则》，采用政府采购的方式，公开投标7次来实施企业职工培训项目；（3）范围广，培训涉及全市制造业、服务业和农业等200多个工种；（4）质量高，完成招标培训29万人次，获得各类证书18.2人次，一批职业院校成为行业企业定点培训基地，其中宁波鄞州职教中心是宁波市电业局进网作业电工唯一的定点培训机构。