“中国方案”的基本内涵、提出依据及世界性意义
[摘 要]新时代背景下，党的十九大报告提出了三个“意味着”的著名论断。其中，第三个“意味着”就是关于“中国方案”的重要论述。总结党的十八大以来习近平总书记关于“中国方案”的重要论述，“中国方案”在“是什么”的问题上应有狭义和广义之分。狭义上的“中国方案”专注于社会制度层面，而广义上的“中国方案”则在涉及到社会制度层面的同时，还延伸到了全球治理和国家外交领域。“中国方案”的提出是以中国特色社会主义“四个自信”的命题为主要依据，具体表现在以下四个方面：第一，“道路自信”赋予“中国方案”的可行性；第二，“理论自信”阐释“中国方案”的彻底性；第三，“制度自信”增添“中国方案”的吸引性；第四，“文化自信”释放“中国方案”的包容性。并且“中国方案”集中体现了中国共产党治国理政的丰富经验和无穷智慧，因而在制度探索、全球治理和国家外交领域具有广泛的世界性意义。而“中国方案”的世界性意义则主要在于以下三点：一是“中国方案”促使和平、发展、合作、共赢成为时代潮流；二是“中国方案”加快中国梦与世界各国人民的美好梦想相通；三是“中国方案”推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。
[关键词]“中国方案”；“四个自信”；中国特色社会主义制度；中国梦；全球治理
[中图分类号]A8 [文献标识码]A [文章编号]1672-1071（2018）01-0012-06
2017年10月18日，习近平总书记在作十九大报告时提出了三个“意味着”的著名论断。其中，第三个“意味着”就是关于“中国方案”的重要论述。于是，“中国方案”再一次吸引着全中国和全世界的眼球，并引发国际社会和世界人民的高度关注与持续热议，中国社会的制度文明开始在世界范围内大放异彩。而在新时代背景下，中国正前所未有地接近世界舞台的中心。伴随着综合国力、国际地位和国际影响力的不断提升，中国的一言一行和一举一动都备受世界关注和媒体聚焦。日益开放的中国越来越离不开世界的同时，问题诸多的世界也越来越离不开中国的参与。一些地区的热点问题以及全球治理的进一步完善，都迫切需要以中国为代表的广大发展中国家的广泛参与和积极推动。于是，“中国方案”应运而生。党的十八大以来的这五年，“中国方案”在理论内涵上的不断丰富和实践层面上的不断完善，不仅改变了中国，也影响了世界，不断推动着中国社会和人类社会的发展进步。那么，“中国方案”的基本内涵是什么？提出“中国方案”的因素和依据都有哪些？“中国方案”的世界性意义到底在哪里？这些都是我们应该思考、面对并作出相应回答的关键性问题。
一、“中国方案”的基本内涵
“中国方案”素有狭义和广义之分，二者所包含的范围有所不同。
（一）狭义上的“中国方案”
狭义上的“中国方案”，特指社会制度意义上的“中国方案”。这是习近平总书记在2016年的“七一”重要讲话中首次提出和正式明确的一个概念。他指出：“中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国方案。”[1]这是以习近平同志为代表的中国共产党人对人类美好社会制度的探索所作出的一种正面回应，其中的制度主要是指中国特色社会主义制度。
（二）广义上的“中国方案”
广义上的“中国方案”，不仅涉及到了社会制度层面，而且更多更主要地还延伸到了全球治理和国家外交领域。
首先，社会制度上的“中国方案”，简称“制度方案”，它指的是中国特色社会主义制度。而这一制度，则是当代中国人民实现改革开放富起来和走进新时代强起来的重要依托与保障。与此同时，它还拓宽了广大发展中国家基本实现现代化的现实路径，并在充分融入经济全球化的过程中努力保持自身的独立性和独特性。这一方案的提出，充分表明：全球化并非只是西方化，现代化也并不完全是西方化。任何国家、任何民族，都可以根据具体实际走出一条适合本国国情与符合自身特点的政治发展道路。并且，这样的政治发展道路还具有多样性的特征，彼此之间还可以相互借鉴、取长补短。
其次，全球治理上的“中国方案”，主要集中体现在以下几个方面：在核安全问题上，“中国方案”强调“要坚持理性、协调、并进的核安全观，把核安全进程纳入健康持续发展的轨道。”[2]在网络安全问题上，“中国方案”提出了“四项原则”，即“尊重网络主权。维护和平安全。促进开放合作。构建良好秩序。”[3]在反恐问题上，“中国方案”认为反恐绝对不能采取“双重标准”，而要分清是非、对错、正邪、黑白，必须以确凿证据作为评判的唯一标准，不断推动国际社会以雷霆之势打击任何形式的恐怖主义。在气候变化问题上，“中国方案”始终坚持“共同但有区别的责任原则”，强调“应对气候变化不应该妨碍发展中国家消除贫困、提高人民生活水平的合理需求。要照顾发展中国家的特殊困难。”[4]在各国发展问题上，“中国方案”果断摒棄冷战思维与零和游戏，始终主张和平发展与合作发展，积极倡导共赢发展和共享发展，并且强调发展要以消除贫困与改善民生为重中之重，发展必须具有均衡、普惠、协调、共赢、可持续的秉性。在世界经济问题上，“中国方案”主张三点：一是发展创新，“中国方案”认为这是实现世界经济可持续增长的动力源泉；二是增长联动，“中国方案”认为这是实现世界各国共同发展、共赢发展的客观要求；三是利益融合，“中国方案”认为这是促使世界各国赢得发展契合点、扩大团结合作面的重要举措。在经济全球化问题上，“中国方案”主张世界各国通过锤炼、打造利益共同体和责任共同体，然后共同构建人类命运共同体，并把实现中华民族伟大复兴的中国梦与世界各国的美好梦想相连通和对接，从而架起中国人民与世界人民友好相处、通力合作的友谊之桥，等等。
最后，国家外交上的“中国方案”，主要集中体现在以下几个方面：在国际关系问题上，“中国方案”倡导“构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体”[5]。在欧亚合作以及中国和东盟的合作问题上，“中国方案”提出了“一带一路”的合作倡议，该倡议秉持共同商讨、共同建设和共同享有的原则，是中国与沿线国家实施战略对接、实现互联互通的重要举措。并且，“一带一路”合作倡议的精神、理念、原则以及内容、形式和目标，不仅具备中国印记，同时也兼具世界意义，因而早已远远超出了区域治理与合作的意义范畴，是一次推动全球经济治理体系变革的积极探索与有益尝试。而国际社会某些国家那种以邻为壑、转嫁危机的意图和做法，那种你输我赢、并且赢者通吃的惯性思维，那种弱肉强食的丛林法则与零和博弈的游戏规则，都与“一带一路”共商、共建、共享的合作理念所格格不入的。此外，“中国方案”还涉及到了大国外交、周边外交、发展中国家外交以及多边外交。首先，在大国外交上，中国始终坚持“大国是关键”，切实运筹务实好中俄、中美和中欧关系，努力保证大国关系积极稳定向前发展；其次，在周边外交上，中国始终坚持“周边是首要”，强调“与邻为善、以邻为伴”，主张“睦邻、安邻、富邻”，凸显“亲、诚、惠、容”，妥善处理好与朝鲜、韩国、日本以及西亚、中亚、东盟各国的外交关系，努力保证家门口不生乱生战；再次，在与广大发展中国家的关系上，中国始终坚持“发展中国家是基础”，切实加强与非洲、拉美、加勒比和阿拉伯国家的团结合作，努力打造与发展中国家的利益、责任、价值、情感和命运五大共同体；最后，在多边外交上，中国始终坚持“多边是重要舞台”，主张“积极参与多边事务，支持联合国、二十国集团、上海合作组织、金砖国家等发挥积极作用，推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。”[6]等等。