转型时期中东欧政党政治博弈力量格局及新变化
摘 要：转型时期中东欧国家通过政权更替与重组、多党议会民主制的确立与完善，逐步向“民主化”的目标迈进。在这一过程中，中东欧国家各类政党瞬间涌现，并逐渐演化成左右翼两大阵营，围绕议会展开政治力量博弈，呈现出左右翼轮流交替执政的政治格局。除20世纪90年代中期出现的短暂左翼复兴外，左翼政党在政治博弈中大体处于相对劣势，尤其在中东欧国家陆续加入欧盟后，右翼政党一直保持政治优势。随着中东欧转型国家政治生态持续嬗变，民粹主义、极端主义影响持续上升，尤其是新民粹主义，搅动一些国家政党政治格局。目前，中东欧政党政治中，左翼政党在弱势中呈现小幅增长，右翼政党仍保持优势地位，新民粹主义政党顺势突起。
关键词：转型时期；中东欧；政党政治博弈；“政治钟摆”现象
中图分类号：D5 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2015）05-0031-05
1989年苏东剧变后，中东欧国家进入社会转型时期。中东欧国家从20多年前苏联模式的社会主义制度向西欧政党制度和市场经济转变[1]。到目前，历经20多年的转型，各国基本完成了转型过程，这些国家离过去的“苏联”渐行渐远，离今天的西欧越来越近。中东欧转型过程中必然伴随着激烈的变化和调整，政治制度由不成熟到逐渐完善。相应地，中东欧政党政治博弈力量格局也发生着变化。
一、转型时期中东欧各国政党分化组合及左右翼阵营的形成
转型时期中东欧政党政治是政党发展史上一个非常独特的现象，多党制的推行与政党的形成相伴发生，这与西方国家在阶级矛盾和社会利益分化基础上形成的多党制不同。多党制的实行使得中东欧各类政党组织瞬间涌现，经过不断地分化组合，逐渐形成了左右翼两大阵营。各政党围绕议会进行政治博弈，通过议会选举获取政权。
（一）多党议会制下中东欧国家各类政党涌现及分化组合
苏东剧变后，多党制的确立及议会选举的进行刺激了政党增生与分化重组。议会成为中东欧国家的政治中心，各政党把议会作为政治斗争的舞台。
1.转型初期中东欧国家各类政党的涌现。在实行多党制初期，中东欧国家在“公开性”“民主化”浪潮中，催生了大量的政党和主义[2]。政党成为“向自由民主转型的真正进程的天然副产品”[3]。
中东欧国家的主要政党大多从原执政党和反对派阵营中分化演变而来。一是原执政党内部在坚持共产主义还是改为民主社会主义的分歧，导致党在演变过程中发生分裂；二是反对共产主义为共同目标之下由意识形态和政治主张各不相同的政治势力组成的反对派，由于共同敌人的消失而发生分裂。中东欧各国党派构成错综复杂，有传统保守派、自由主义中间派和传统左派以及新左派等，形成一种党外有党、党内有派的政治格局。
2.转型进程中中东欧国家各类政党不断分化组合。政治组织的不稳定性和流动性成为中东欧国家转型初期的最大特点。通过政坛斗争，多数有名无实、影响较小或根本无影响的小党或政治组织被淘汰，纲领相近的政党走向联合。
一方面，转型初期反对派并不是真正意义的政党，而是在反共旗号下组成的组织松散、成分复杂、缺乏理性的群众组织。这就决定了它在向政党转变过程中必然发生分化与重组。另一方面，伴随着原共产党接受多党制，各党内部多发生分化，一部分党员转化为社会民主党，一部分不同意社会民主党化的党员重建共产党，也有一些党员退党。另外，新成立的党派大多没有群众基础，更谈不上阶级基础，是政坛上的浮萍，被西方学者称为“流沙”[4]。
（二）中东欧左右翼两大阵营的构成
1996年后，随着中东欧民主制度不断趋向成熟，各类政党逐步按意识形态和政策主张向左右两极集结，形成左右翼两大阵营。原来意识形态的对抗转化为理论主张的对立。
1.左翼阵营。重新恢复的历史性左翼政党和新成立的左翼政党开始与原共产党演化来的社会党靠拢，形成左翼阵营，主要包括由原执政党演变而来的改建社会党、脱离反对派阵营的老社会党、新建社会党、重建和新建共产党，以及同情和支持社会主义的其他政党组织。
与原共产党相比，中东欧左翼政党性质发生根本变化。剧变后，中东欧社会民主党纷纷效仿西欧社会民主主义，把建立西欧式的社会民主党作为目标。它们认同自由、民主、团结、社会公正等价值观，提倡思想来源多元化，放弃对资本主义的制度替代，强调撇清与过去社会主义的关系，同斯大林主义及其变种划清界限。与右翼政党相比，左翼政党更强调社会公正和社会福利、混合型经济和国家调控等。
在中东欧左翼政党中，由前共产党演变而来的社会民主党是左翼政党的主体，继续活跃在中东欧政治舞台上。重建社会民主党在中东欧各国发展大都不顺利，只有捷克社会民主党和罗马尼亚社会民主党影响较大。新建社会党既缺乏组织资源上的优势，也缺乏思想理论上的特色，在各国政治生活中作为不大，直到进入21世纪以后，其中一些政党才开始在各国政坛上崭露头角。多数共产党组织实力都比较弱小，即使最强大的捷摩共（捷克和摩拉维亚共产的简称）也未曾执政。
2.右翼阵营。中东欧右翼阵营大多是在转型之初出现的反对派阵营或反对党不断分化组合基础上形成的。主流右翼政党可分为温和右翼、独立右翼和后社会主义右翼。温和右翼是从转轨前的反对派运动中发展而来的自由主义政党和传统保守主义政党。独立右翼政党是比较宽泛的民粹-民族主义政党，主要存在于斯洛伐克和克罗地亚等国家。后社会主义右翼是由前执政共产党中一部分分化而来的所谓“沙文——共产主义立场”的融合了民族主义、社会保守主义以及经济民粹主义思想的“共产主义右翼”[5]，其政策主张类似于中东欧其他国家的右翼政党，存在于罗马尼亚和保加利亚等国。
中东欧右翼政党是社会经济转型、欧洲一体化以及全球化的政治产物，既不是二战前该地区右翼政党的回归，也不是对西方意识形态的简单照搬[6]。自由主义与民族保守主义适当比例的结合是中东欧右翼政党的发展趋势。自由主义政党更关注经济问题，支持休克式经济转型模式，反对翻历史旧帐。保守传统主义者关注新政权的“纯洁化”，根本否认“共产主义后继党”的合法化。