摘要:培训需求分析是整个培训工作的重要前提和依据。近年来,我们运用访谈法、问卷调查法和基于胜任能力等分析方法,对学院已举办的4期省部级领导干部培训班学员进行了培训需求调研,获取了较为详细的培训需求信息,并结合学院功能定位和教学优势,不断优化相关班次的教学设计。
关键词:省部级领导干部;培训需求;教学设计
中图分类号:G726文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2010)06-0160-03
目前,我国已逐步构建了分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的干部教育培训机构体系,中国井冈山干部学院(以下简称“中井院”)作为“一校五院”的国家级干部培训机构之一,在中高级领导干部培训工作中发挥着重要作用。《2006-2010年全国干部教育培训规划》中明确提出:“中央根据需要适时举办省部级主要领导干部专题研讨班,就关系党和国家事业发展全局的重大理论与现实问题进行集中研讨。每年安排500名左右省部级在职干部、3000名左右厅局级干部参加中央党校、国家行政学院、中国浦东干部学院、中国井冈山干部学院、中国延安干部学院的脱产培训”。自办学以来,中井院已经衔接举办3期中央党校省部级领导干部进修班(党性分析阶段),培训学员86人,并且于今年独立设置了1期省部级干部“弘扬井冈山精神,坚定理想信念”专题研究班,培训学员24人,这些班次都取得了较好的培训效果。为了使学院的省部级领导干部培训班继续顺利开展,我们不但要积淀已取得的经验,还要进一步深入了解省部级领导干部的培训需求,不断优化教学设计,才能增强培训的针对性和实效性。因此,省部级领导干部的培训需求和教学设计研究也就成为学院一项重要的教学研究工作,对于学院的可持续发展具有极为重要的现实意义。
一、省部级领导干部的培训需求分析
为了加强对省部级领导干部培训规律的探索与研究,不断提高学院干部教育质量和培训效果,进一步增强教学针对性和实效性,我们运用访谈法、问卷调查法和基于胜任能力(competency-based)等分析方法,对学院已举办的4期省部级领导干部培训班学员进行了培训需求调研,共发放学员培训需求调查问卷110份,收回106份,有效问卷104份,获取了较为详细具体的培训需求信息。
首先,从个人层次来看,虽然个人需求复杂多样,难以统一界定,但基于职位需求的个人需求却有一定的共性。省部级领导干部处于重要的决策层,把握一个部门(地区)的发展方向,面临的问题具有复杂多变性,在组织管理上拥有很大的权力和责任。十七以来,为了形成干部年龄梯队,确保党和人民的事业的顺利推进,一大批德才兼备、年轻有为、锐意进取的干部走上了领导岗位,其中不少“60后”的省部级领导成为了我国政坛冉冉升起的新星,他们学历层次高(研究生学历约占77%),实践经验也很丰富。为了更加胜任新晋岗位,他们希望通过培训进一步提升素质和能力,调研显示,比较靠前的培训需求有科学决策、驾驭全局、危机管理、组织协调和心理调适等方面的能力。
其次,从组织层次来看,省部级领导干部的培训需求是与党和国家工作大局紧密相连的。调研显示,省部级领导干部对马克思主义中国化成果高度关注,尤其把科学发展观放在需求首位(约占95%),希望能更加深入理解中国特色社会主义理论体系,以此来提升政治素质和理论水平。同时,还有不少省部级领导干部(约占89%)表示,自身还相对缺少对党的历史和优良传统的系统了解,还需要加强党性锻炼,希望通过培训增强党性修养、坚定理想信念、强化宗旨意识,切实做到为民、务实、清廉,做中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实实践者。
再次,从战略层次来看,创新已经成为时代进步的灵魂。当今世界,在全球经济市场化与政治民主化的背景下,政府在经济和社会中的职能和管理方式正在发生着深刻变化,人们对政府执政能力和管理能力提出了更高要求,这也要求我国加快行政体制改革的步伐。与此同时,蔓延全球的金融危机既给我国社会发展带来了巨大的挑战,又给我国参与建立公平、公正、包容、有序的国际金融体系提供了机遇,有利于切实提高发展中国家的代表性和发言权。所以,作为时代改革的主要推动者,省部级领导需要以更宏观的角度审视发展问题,切实提高创新开拓能力,化危机为动力,推动经济又好又快发展,增强我国在国际上的影响力。
除了上述培训需求,我们还运用基于胜任能力的培训需求分析方法,学习和借鉴了西方发达国家高级公务员核心能力框架的构建方法,拓展对我国省部级领导干部的培训需求的理解。高级公务员核心能力框架是西方发达国家政府在对公共和私人部门成功的高级领导者进行调查研究的基础上,并经过科学分析,制定的高级公务员应具备的核心能力和具体要素,每项核心能力与工作情景相关,具有动态性,并且可以预测工作者将来的工作绩效,核心能力之下的具体要素不仅是对核心能力的解释,还有一系列的关键行为特征描述。我们也初步提出了一个高级领导干部核心能力框架,作为我们进行教学设计的重要依据。
责任价值这一能力体现了我国政治体制的现实特色,高级领导干部必须有坚定的理想信念和牢靠的政治素养,这样才能始终保持为人民服务的责任意识,理解依法执政的重要性。
决策驾驭这一能力要求高级领导干部围绕党和国家工作大局、基于对现实状况的充分了解,作出科学合理的决策。同时,身处当今的风险社会,高级领导干部面对频繁的突发事件,要能迅速反应、驾驭掌控。
创新开拓这一能力强调高级领导干部要能正确认识内外环境,把握有利时机,构建战略愿景,有效地管理人、财、物、信息等资源,致力于愿景的实现。
组织领导这一能力要求高级领导干部支持一种积极的组织文化,对组织内外的个人、群体进行协调,激励个体的发展,使其潜能最大化,促进合作和团队工作,旨在完成组织的任务、目标和使命。
二、中井院省部级领导干部培训班的教学设计研究
(一)培训需求与教学优势的结合
科学合理的教学设计不但要建立在全面了解省部级领导干部培训需求的基础上,还要充分认识到学院的功能定位和教学优势,寻找结合点,才能看清自己的发展方向,真正做到特色立院,发挥学院在干部教育培训大格局中的独特作用。
中井院的功能定位主要是“两基一站”,即进行革命传统教育和基本国情教育的基地,广大党员干部永葆革青春的加油站,侧重于理想信念教育和党性教育,既区别于中央党校的系统理论教育、国家行政学院的政府管理培训,又不同于中国浦东干部学院的能力培养和行为训练、中国大连高级经理学院的企业管理培训。
在革命传统教育方面,学院依托井冈山及周边地区丰富且不可替代的教学资源,一是通过解读井冈山革命斗争历史,帮助学员理解井冈山革命道路与中国特色社会主义道路一脉相承的内在逻辑,从独特的视角进行中国特色社会主义理论的教育培训,增强学员全面贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;二是通过挖掘井冈山精神的历史蕴含和时代价值,帮助学员在新时期进一步坚定理想信念、强化宗旨意识、转变工作作风。
在基本国情教育方面,学院认真总结当代中国特别是江西等中部省市在改革开放、科学发展、社会主义新农村建设、社会主义和谐社会建设等方面的经验,以社会实践课程为主体,形成以现场体验、调查研究、案例分析互为补充为特色的独特的国情教育课程,通过培训,帮助广大学员深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,切实解决影响科学发展的突出问题,把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策、保证科学发展的体制机制。