机构改革后继续做好民族地区计划生育宣传教育工作的思考
做好民族地区计划生育宣传教育工作，要紧紧围绕本地区经济社会发展大局、围绕计划生育政策调整后的重点工作、中心任务鼓与呼；要有的放矢，对症下药，站在民族大繁荣大团结的高度上，寻找民族地区计划生育宣传教育工作的关键点，挖掘出群众喜闻乐见津津乐道的计划生育宣传手段和载体；要整合资源、与时俱进。
我国是一个各族人民共同缔造的统一的多民族国家，有56个民族，其中少数民族有一亿多人口，民族自治地方占国土面积的64%，这是一个基本国情。计划生育政策实施30多年来，在大力的宣传教育和有力的利益导向政策推动下，民族地区严格执行我国的计划生育政策，对国家和地区的经济社会发展做出了巨大贡献。2013年，党的十八大对计划生育机构进行了改革，在随后召开的十八届三中全会上更是对现行生育政策进行了近30年来力度最大的调整。面对机构改革和生育政策的调整，民族地区计划生育宣传教育工作在适应新形势、落实新任务、满足新要求方面还有一定的差距。
党的十八大报告提出：“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。”党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出：“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展”。
全面落实好十八届三中全会关于计划生育工作的安排部署，抓紧、抓好民族地区的计划生育宣传教育工作显得尤为重要，这不仅关系到很好地完成民族地区计划生育政策平稳调整和过渡、机构改革过程中计划生育工作的有效衔接，更关系到整个中华民族人口的和谐发展。
在完成计划生育机构改革和落实生育政策调整过程中如何破解当前面临的这些矛盾、如何实现生育政策的平稳落实、维持生育秩序的有序转变，是民族地区计划生育宣传教育工作面对的重要任务。
当前民族地区计划生育宣传教育工作存在的主要问题
1.计划生育宣传教育设施落后，手段贫乏。以内蒙古为例，主要表现在：一是基层基础设施建设滞后，村、嘎查人口学校均为一室多用、面积小，缺少基本的办公设施、器材和有针对性的报刊书籍，特别是用民族语言编写的计划生育宣教材料极度匮乏；二是缺少开展计划生育宣传教育基本的经费保障。现有宣教用品和材料品种单一，数量严重不足，阅读条件简陋，设备匮乏；三是现有计划生育宣传教育队伍知识结构老化，对政策缺乏深入研究，在机构改革过程中观望情绪浓厚、对机构改革和政策调整后的职能转变和职责定位摸不准、吃不透，反应不积极，造成了计划生育宣教工作的真空和断档。
2.计划生育宣传教育资源分散，大宣传格局有待完善。面对新形势、新任务、新要求和日益繁重的计划生育宣传教育工作任务，人才资源分散、队伍不稳的现象尤为突出，严重制约和影响着计划生育宣传教育事业的发展。一是计划生育宣传教育从业者业务素质偏低，面对日新月异的新知识、新载体、新运用，存在搞不懂、学不会现象，制约宣教事业的发展；二是计划生育宣传教育专业人才短缺，编辑、摄影、设计等专业性较强的岗位专业人员严重短缺，存在非专业人员“半路出家”、兼职、年龄结构老化等现象，由于编制人事等问题，存在新人进不来、老人懒得动等现象。
3.计划生育宣传教育工作方法有待创新。近年来，随着社会转型的加速和人们对信息需求的与日俱增，资讯传播方式日趋多样化，网站、网络论坛、博客、即时通讯、手机报、微博、等新兴媒体在重大事件和重大主题的新闻传播中发挥着极为重要的作用，广大人民群众对媒体的依赖程度也越来越高，同时也对我们的计划生育宣传教育工作的形式、手段提出了更高要求，增大了管理难度。传统的计划生育宣传教育工作的形式、方法、手段落后于时代发展的要求。宣传方法单一、教育手段创新不足，缺乏新政策、新任务宣传的有力抓手，与及时在系统内学习、宣传、贯彻生育政策的调整及调整的程序要求还有差距。
原因分析
当前民族地区计划生育宣传教育工作与形势的发展要求还有一定差距，存在的原因很多，归纳起来，主要表现在以下几个方面：一是计划生育宣传教育队伍在解放思想上还有差距，在主动作为上有待进一步提高；二是计划生育宣传教育工作的投入力度不够，基础设施薄弱；三是计划生育宣传教育队伍普遍层次不高、实力不强，缺乏创新能力；四是人才相对匮乏，制约计划生育宣传教育事业的健康发展。
对策与建议
1.做好民族地区计划生育宣传教育工作，要牢牢把握政治方向，切实加强队伍建设。要紧扣地区发展主线、围绕中心、服务大局、改革创新，紧紧围绕本地区经济社会发展大局、围绕计划生育政策调整后的重点工作、中心任务鼓与呼，为贯彻落实十八届三中全会关于计划生育工作的安排部署努力营造良好的工作氛围、和谐向上的舆论环境。计划生育宣传教育从业人员，特别是领导干部要增强政治敏锐性和政治鉴别力，对提倡什么、允许什么、限制什么、反对什么要做到心中有数、态度明确，在重大原则问题上要旗帜鲜明、立场坚定。在机构改革过程中要按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，加强计划生育宣传教育工作队伍建设，结合从上至下的党的群众路线实践教育活动，切实改进计划生育宣传教育战线干部作风，努力形成昂扬向上、干事创业的良好氛围。要持续深入开展“走基层、转作风、改文风”活动，不断提高计划生育宣传教育干部的文才、口才、干才，提高计划生育宣传教育干部应对突发事件的舆论引导能力、交流合作和传播能力、新兴媒体驾驭能力、宣传教育工作创新能力，努力建设顾全大局、坚强有力的领导班子和素质高、反应快、能力强的干部队伍。
2.做好民族地区计划生育宣传教育工作，要抓住关键、对症下药。要加强新形势下民族地区计划生育宣传教育工作的针对性，有的放矢，对症下药，站在民族大繁荣大团结的高度上，寻找民族地区计划生育宣传教育工作的关键点，挖掘出群众喜闻乐见津津乐道的计划生育宣传手段和载体，经常深入基层一线，展开形式多样、内容丰富的计划生育宣传教育活动，在丰富群众精神文化生活的同时，实现“润物细无声”的宣传教育效果。在推动民族地区贯彻落实十八届三中全会关于计划生育政策的要求中实现民族地区计划生育宣传教育工作的升级换代。
3.做好民族地区计划生育宣传教育工作，要加大投入、改善环境。要进一步加大对计划生育宣传教育的投入力度，整合现有资源、改善现有的配套设施，加快基层基础设施建设；有效利用现有计划生育宣传教育资源，强化对民族地区计划生育宣传教育人才的培养选配。
4.做好民族地区的计划生育宣传教育工作，要立足实际，与时俱进。近年来，在“三为主”工作方法的驱动下，民族地区的计划生育宣传教育工作得到了发展，但我们不能因此而不思进取，民族地区计划生育宣传教育工作是个不断创新的工作，居功自满和疏忽大意，必然会给工作带来不必要的损失。同时，计划生育宣传教育工作有很强的时效性，不加快节奏，新闻就会成为旧闻，传递的信息就会因为不及时而变得一文不值、丧失机遇，由主动变被动。因此，计划生育宣传教育部门要倡导雷厉风行的工作作风，工作要讲质量，也要讲效率，快节奏出高效率。要具备强烈的政治意识、危机意识和忧患意识，防患于未然，紧跟民族地区计划生育发展大趋势，不断更新知识储备，在民族地区计划生育宣传教育工作中不断寻找新的符合民族地区计划生育发展需要的宣传教育载体，实现民族地区计划生育宣传教育工作的新发展。
民族区域自治下的计划生育宣传教育工作既具有高度的统一性，也具有特殊的差异性，面临的挑战和矛盾不容忽视，其宣传教育工作的针对性、指向性还需进一步完善。民族地区计划生育宣传教育工作的从业人员要认清当前形势，时不我待，勤奋学习，转变观念，本着将民族地区计划生育宣传教育工作抓好抓实的原则，忘我地投身于民族地区计划生育宣传教育工作的事业中去，为民族地区更好地贯彻落实十八届三中全会关于计划生育的安排部署提供强有力的思想保障、营造良好的舆论环境。
（作者单位：内蒙古宣教中心 周红光 内蒙古化工职业学院 王靓薇）
（编辑 凤池）