甘肃省少数民族聚居区基础教育发展困境研究
摘要：甘肃省广河县回、东乡等少数民族占总人口的97.9%，少数民族高度聚居。经暑期社会实践调研发现，受历史、自然条件、宗教信仰等因素的影响，当地许多人对基础教育的重视程度不够，甚至一些农村孩子没有接受完义务教育就辍学外出打工或者去寺里念经，这在很大程度上制约着甘肃省基础教育的进步和发展，目前还存在诸多困境。
关键词：少数民族基础教育宗教教育发展
基础教育是我国教育事业的基础工程，党的十八大报告强调：“努力办好人民满意的教育，教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展战略，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人、培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人作为教育的根本任务”。这是对我国教育事业，也是对少数民族聚居区基础教育事业提出的光荣而艰巨的任务。少数民族地区基础教育的发展不但影响到该民族的前途和命运，而且还关系到整个国家的民族团结和稳定。
一、广河县少数民族基础教育发展概况
广河县地处陇西黄土高原丘陵沟壑地带，甘肃省中部西南方，临夏回族自治州东南部。全县辖3乡6镇，102个行政村，总人口22.7万人，回、东乡等少数民族占总人口的97.9%，少数民族高度聚居。各级各类学校160余所，县内遍布530多处伊斯兰教清真寺和拱北，集中国古典、现代与阿拉伯建筑风格于一体，形成了独特的民族风情。广河县的回族、东乡族教育除大众教育外，族内基本上是以伊斯兰教知识和经典为主要内容的经堂式教育。办学的目的就是为了培养能够担负宗教事务的阿訇和对青少年进行宗教启蒙，许多“捐地”、“捐款”都是为了寺中能有充足的经费培养“海里凡”。
二、广河县少数民族基础教育发展面临的困境
（一）对基础教育重视不够
广河县是农业县，全县96%的人口是农业人口，经济发展速度缓慢，大部分学校办学条件差。部分领导为求政绩，只重视经济建设，忽视基础教育的重要性；很多家长文化素质差，只重视眼前利益，不愿让孩子接受义务教育，甚至有一些群众受“读书无用”思想的毒害，加之一些宗教因素的影响，孩子还没有接受完义务教育就外出打工，或者学做生意，或者送到清真寺里去念经，导致学生流失严重，尤其在六至九年级学生中更为突出，流失率曾一度达到10%，给基础教育的普及带来极大的困难。
（二）基础教育经费投入不足
民族地区的教育经费投入是困扰少数民族地区基础教育发展的最大难题。近年来，国家下拨基础教育经费虽然有较大幅度增加，但其占国民生产总值的比例仍然很低，广河县作为国家级贫困县财政自给率低，基础教育经费缺口很大。广河县大部分学校地处偏远农村地区，虽然自2006年以来，国家对学校的义务教育阶段公用经费进行保障，但农村学校生源不足，按照学生人数拨付经费的模式对于维持农村生源严重不足的学校财力显得十分困难，只能勉强维持办公，谈不上发展学校。
（三）宗教文化束缚女性接受教育
在宗教教育语境中，宗教和教育的关系表现为宗教是目的，教育是手段。因此少数民族的宗教教义本身就对女性加以限制，所以女性往往不能接受基础教育。例如，伊斯兰教有专门针对女性的清规戒律，而民族传统教育大多是通过经堂教育、思想教育进行文化传承的。广河县少数民族高度聚居，回、东乡等少数民族占总人口的97.9%，而且全部信奉伊斯兰教，女性文盲、半文盲率很高。一些思想保守的家长坚决不让女孩上初中，小学还没毕业就让在家操持家务活，未到法定年龄就已结婚。俗话说“一个母亲影响三代人”，所以低素质的母亲不仅影响了自身家庭，而且在一定程度上影响了本民族的发展。
（四）师资结构不合理
上世纪八九十年代起，为应对民族地区农村教师严重不足问题，广河县陆续聘请大量高中或初中毕业的学生到各学校担任代课教师。广河县现有代课教师347人，其中在山区任教133人，而且有的代课教师教龄达到25年以上，代课教师比例将近占普通教师的20%，致使其教师队伍新陈代谢缓慢，不能及时补充新鲜的血液，农村基础教育逐渐走向边缘化。同时由于受专业水平、工资收入、福利待遇上的较大落差，代课教师的文化素质、工作积极性、教学能力等方面严重影响全县基础教育的质量和发展。
（五）信息交流渠道不畅
少数民族农村学校信息相对闭塞，加上各学校之间分布过于分散，交通不便，且教师工作量大，难以接受一些专业方面的培训，在一定程度上影响了教师专业水平的提高。另外，教育主管部门组织的培训活动较少，教师的专业水平得不到快速提升，只是对固定教材进行重复性的“照搬就抄”，缺乏新的教育理念和教改方向，更谈不上交流学习，严重制约着教师水平的提高和学校间的交流发展。
（六）本土教材缺乏
宗教是一种特殊的文化现象，它创造了丰富的宗教文化和民族文化。虽然广河县每个中学都带有“回民”二字命名，但各个学校都使用全国通编教材，缺乏地方教材和本校教材的使用和引导，没有专门教授和传承少数民族文化教育知识的教材，只能靠传统的经堂教育和耳渲目染的方式，这既不利于本民族优秀文化遗产的挖掘与整理，也不利于发挥少数民族教育文化的积淀与传承功能。
三、推进甘肃省少数民族聚居区基础教育发展的建议
（一）提高认识，转变观念
穆罕默德曾说：知识，即使远在中国，亦当求之。对广河县的少数民族群体来说，也不例外。首先，尤其在回族、东乡族聚居区要发挥基层干部的带头宣传作用，普及基础教育的重要性，从根本上提高认识；其次，学校定期召开家长会，增加学校与家长的交流，提高回族、东乡族家长及学生对基础教育的重视程度；第三，穆斯林教义中强调学习知识是主命，有关部门应该督促教职人员通过每周五会礼的“瓦尔兹”宣讲，动员更多的孩子入学；第四，深入未入学孩子家中，发放《适龄少年儿童强制入学通知书》，对其家长进行批评教育，依法开展未报到学生动员劝返工作。