摘要：对2011年9月1日颁布的中华人民共和国国务院令（第599号）即《电力安全事故应急处置和调查处理条例》进行了详细的解读，分析了由于电力安全事故引起的电力赔偿标准。对本地区电网构架进行详细分析，按照N-1准则对电网各层进行了分析，并且提出了相应的应急方案。
关键词：电力安全事故；预防；应急
作者简介：刘俊才（1984-），男，山西忻州人，内蒙古薛家湾供电局生产技术处，工程师。（内蒙古 鄂尔多斯 010300）
中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2012）15-0110-02
2011年9月1日，《电力安全事故应急处置及调查处理条例》正式施行。这是我国第一部专门规范电力安全事故处置和调查的行政法规，标志着我国电力安全生产工作进入了依法治理的新阶段，同时也标志着我国电力安全监管工作进入了依法监管的新时期。为了防止和减少重特大生产安全事故及对社会有严重影响事故的发生，建立紧急情况下快速有效的事故抢险、救援和应急处理机制，保证国家经济建设、社会稳定和人民生命财产安全，随着该条例的出台，各大电力公司都积极组织相关专家开展了内部电网主架构的分析，将防范大面积停电作为安全工作的首要责任，把防范事故发生放在更加突出的位置，采取扎实有效的措施，坚决防范重特大安全事故发生，确保电网安全稳定运行，从而来预防因电网结构薄弱而引起的重大事故。
一、电力安全事故应急处置和调查处理条例解读
国务院599号令《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，是继2007年493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》之后出台的对电力企业安全监督管理及事故调查与处置的另一个重要法律文件。两个令涵盖了电力人身、设备、电网事故调查的全过程，《电力安全事故应急处置和调查处理条例》按照政企分开的要求，使事故的调查处置权责更清晰，对事故等级划分、事故报告、应急处置、调查处理及法律责任做了明确规定，对电力安全事故的调查、分析处理做出了重大调整。更加突出了事故调查过程中电力监管部门的调查权、处罚权，更加强调了事故发生后电网企业在防止事故扩大方面所采取的控制措施、应急处置能力及报告事故的及时性，这是《电力安全事故应急处置和调查处理条例》和原事故调查规程本质上的区别。
二、电力事故划分及赔偿标准
按照《电力安全事故应急处置和调查处理条例》第一章第三条将电力事故进行如下划分。即根据电力安全事故影响电力系统安全稳定运行或者影响电力（热力）正常供应的程度，事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。并且在第五章第二十九条给出了处罚标准。电力企业主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，由电力监管机构依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
发生一般事故的，处其上一年年收入30%的罚款；
发生较大事故的，处其上一年年收入40%的罚款；
发生重大事故的，处其上一年年收入60%的罚款；
发生特别重大事故的，处其上一年年收入80%的罚款。
三、地区电网网架结构稳定性分析
1.地区电网结构总体布局
准格尔旗境内有500kV变电站1座，即宁格尔500kV变电站（2×750MVA）；500kV线路6条，总长度为219.41km。准格尔电网通过宁格尔500kV变电站至永圣域500kV变电站线路实现与内蒙电网联网。220kV变电站5座，即薛家湾变电站、大路变电站、杨四海变电站、长胜变电站及川掌变电站，总容量1920MVA；220kV输电线路23条，线路总长度332.07km。
2.电网N-1准则分析
N-1准则，判定电力系统安全性的一种准则，又称单一故障安全准则。按照这一准则，电力系统的N个元件中的任一独立元件（发电机、输电线路、变压器等）发生故障而被切除后，应不造成因其他线路过负荷跳闸而导致用户停电；不破坏系统的稳定性，不出现电压崩溃等事故。当这一准则不能满足时，则要考虑采用增加发电机或输电线路等措施。根据电网供电安全N-1准则。即：变电站中失去任何一回进线或一台降压变压器时，不损失负荷；高压配电网中一条架空线路，或一条电缆，或变电站中一台降压变压器发生故障停运时，在正常情况下，不损失负荷；在计划停运的条件下又发生故障停运时，允许部分停电，但应在规定时间内恢复供电；该次电力安全事故令，主要针对大面积甩负荷，所以在这里主要通过分析高压电网的网架结构来分析其稳定性。
（1）500kV电网结构问题导致的检修方式下N-1故障运行风险点（4处）。
一是永圣域500kV一条母线停电，另一条母线故障跳闸，可能引起宁格尔地区薛家湾、杨四海、长胜店、大路、川掌、清水河六座 220kV变电站全停，最大损失负荷约1000MW。薛家湾有可能达到重大事故标准。
二是永宁一回停电，永宁另一回跳闸，可能引起宁格尔地区薛家湾、杨四海、长胜、大路、川掌、清水河六座220kV变电站全停，最大损失负荷约1000MW。薛家湾有可能达到重大事故标准。
三是宁格尔一台主变停电，另一台主变跳闸或另一台主变所在220kV母线故障跳闸，可能引起宁格尔地区薛家湾、杨四海、长胜店、大路、川掌、清水河六座220kV变电站全停，最大损失负荷约1000MW。薛家湾有可能达到重大事故标准。
四是宁格尔500kV一条母线停电，另一条母线故障跳闸，可能引起宁格尔地区薛家湾、杨四海、长胜店、大路、川掌、清水河六座 220kV变电站全停，最大损失负荷约1000MW。薛家湾有可能达到重大事故标准。
（2）500kV系统供热电厂全停导致的运行风险点（1处）。
国华准格尔电厂：准宁一回停电，准宁另一回再跳闸，国华准格尔电厂有可能两台供热机组全停，有可能达到较大事故标准。
（3）220kV电网结构（母线）问题导致的检修方式下N-1故障运行风险点（1处）。
宁格变220kV#1、#2母之一停电，另一条母线故障跳闸，宁薛#1 线严重过载，有可能引起薛家湾、杨四海、长胜店、大路、川掌、清水河六座220kV变电站全停，最大损失负荷约1000MW。薛家湾有可能达到重大事故标准。
四、电网电力事故预防措施
安全生产是企业发展的基础条件，在电力生产中更是重中之重。该安全条例出台后，电网事故直接关系电网企业的盈利。通过上述分析，确定了电网运行的风险点。所以要预防电力事故主要从两方面进行，一是加强电网构架，二是提高运行人员的运行水平。
1.电网结构层方案
针对地区电网及设备结构的特点，特别是局部区域连续供电要求，灵活地应用N-1准则来确保电网安全。
（1）输电线路。电网设备中受N-1规则制约最重的元件就是输电线路，电网运行单位大多数是以输电线路故障为考核电网稳定性的出发点。针对N-1准则的时效性、设备特性及故障发生概率的关系，解决输电线路的N-1方案主要包括：电源点应该分布广泛，尽量按负荷匹配电源点；网间联络线、站间联络线应加强，而且要考虑其传输能力、绝缘水平及通道质量；地区性电网主要以220kV环型电网为主，部分重要负荷区域应构成双环网；避免电磁环网的形成；终端站可采用双电源、两站三线或双“T”结构，且保证每一回线路应能承受足够过负荷能力；对复杂地带，应尽量避免同塔多回线路。
（2）变电设备。变电设备是电网计划停电和非计划停电的主要组成部分，当设备发生故障后，需要较长时间来维修，所以变电设备N-1准则考虑如下。