论中国特色社会主义发展战略的发展与创新
[摘要]发展战略理论是随着实践的发展而不断发展的。新中国成立后，特别是党的十一届三中全会以来，中国共产党人在实践中不断探索，从战略主体、战略指导思想、战略对象、战略目标、战略重点、战略步骤、战略措施等七个方面对发展战略理论进行了完善和创新，在战略理论上丰富和发展了中国特色社会主义理论体系，在实践上有力地推进了中国特色社会主义现代化建设事业的发展。
[关键词]中国特色社会主义发展战略基本要素 理论创新
[中图分类号]D616 [文献标识码]A [文章编号]1007－192X(2008)11－0015－06
所谓发展战略，即由战略主体根据战略环境，在战略思想指导下制定的指导经济、政治、文化、社会、军事、外交等各方面发展的重大的，宏观的，亦即涉及全局的决策和谋划。中国共产党历代领导集体在各个历史时期为我们制定了不同的发展战略。认真分析党的领导集体对发展战略的发展与创新，对于把中国特色社会主义发展战略理论研究引向深入，对于全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，具有重要的理论意义和实践价值。
一、战略主体结构的新变化
战略主体，即发展战略的研究者、制定者和实施者。战略主体大致可以分为三个层次：一是战略的决策管理层，即从事战略的组织管理、领导决策与实施执行的各层次的机构和各方面的人员，主要是指各级国家政权机关和各级领导者。在我国，国家的发展战略是由领导国家的中国共产党、管理国家的国务院和国家的最高权力机关——全国人民代表大会制定和组织实施的。二是战略的咨询研究层，即从事发展战略研究的各种机构和各种专业人员或顾问人员。从事战略研究的机构既有官方机构，也有民间机构，例如，国务院发展研究中心是直属国务院的政策研究和咨询机构。主要职责是研究国民经济、社会发展和改革开放中的全局性、综合性、战略性、长期性问题，为党中央、国务院制定发展战略提供政策建议和咨询意见。发展战略当然也可以由民间机构、社会贤达、精英分子提出，如美国的思想智囊库兰德公司、英国的伦敦战略研究所、日本的野村研究所等机构，经常进行宏观战略研究。中国科学院一清华大学国情中心近年来也就国情和发展战略的问题进行研究，其研究成果供中央、省市区和部委领导作决策参考。三是战略的公众参与层和具体实施层，它包括一般群众和未直接参加战略研究的有关方面的专家，即广大的工人、农民、知识分子和新社会阶层的成员，他们是社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明的实际建设者，是战略主体的主体力量。
改革开放以来，我国战略主体结构发生了新的变化，主要体现在两个方面：一是战略咨询研究层的结构发生了变化，由过去主要由官方研究机构从事战略研究转变为由官方、半官方和民间机构共同参与战略研究转变。大量的非官方的研究成果和一般民众的建议得到了党和国家的高度重视，许多建议和研究成果在政府制定发展战略时得到了采纳，从而使发展战略更加科学。二是发展战略的具体实施者，即社会主义制度下劳动者与建设者的结构发生了变化。由于我们实行了“让一部分人先富起来”的政策，我国的社会阶层结构发生了重大变化，发展战略主体的外延与结构也在发展变化，特别是社会主义劳动者和建设者的结构发生了重大的变化，当年邓小平所讲的通过合法手段富裕起来的“一部分人”，现在已成为社会中的新兴阶层，他们包括“民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层”。对这些新兴阶层如何定位是中国特色社会主义面临的重要课题，必须作出明确的回答。江泽民同志在2001年的“七一”讲话中指出：“在党的路线方针政策指引下，这些新的社会阶层中的广大人员，通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业作出了贡献。他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。”这就对新兴阶层的社会地位给予了肯定，扩大了发展战略主体的范围，也界定了战略主体的新结构。同时，江泽民同志还肯定了新兴阶层的政治地位。这就大大激发了他们勤劳致富和参加社会主义现代化建设的热情，对于带动和帮助后富人群共同走向富裕之路起到了极大的激励和引导作用。
二、战略指导思想的新发展
战略指导思想，是战略主体在制定和实施发展战略中所依据的根本指导思想和必须遵循的根本原则，即指导制定发展战略的思想依据和理论基础，是战略总方针或总纲领。战略指导思想对发展战略的制定与实施起着指导作用，对发展战略的发展与演变有着深远的影响。它直接决定着整个战略的发展方向和性质，并明确地表明战略制定者实施这一战略的主要意图和基本目的。它贯穿于战略的全过程，指导着战略目标的选择、战略方针和战略手段的确定等。
以毛泽东为代表的中国共产党人把马克思主义与中国实际相结合，形成了毛泽东思想，解决了在中国这样的半殖民地半封建社会如何进行革命、如何建设社会主义的问题，指导我党制定了“中国革命分两步走”和“一化三改造”战略，结束了中国的半殖民地半封建社会。以邓小平为代表的中国共产党人把马克思主义与中国实际相结合，形成了邓小平理论，解决了什么是社会主义、如何在经济文化落后的东方大国建设社会主义的问题，指导我党制定了“三步走”战略，推动了中国社会向前发展。以江泽民为代表的中国共产党人把马克思主义与中国实际相结合，提出了“三个代表”重要思想，解决了建设中国特色社会主义的核心问题、关键问题，即“建设一个什么样的党，怎样建设党”来领导中国社会主义建设的问题。治国先治党，有了一个坚强的领导，将引导中国的“新三步”战略和“全面建设小康社会”的战略走向成功。
以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是以胡锦涛同志为总书记的党中央把马克思主义基本原理同当代中国实际和时代特征相结合取得的重大理论创新成果，是马克思主义发展理论的最新成果和重大创新，是我国社会主义现代化建设的根本指导思想。它科学地回答了新世纪新阶段我国经济社会发展的一系列重大问题，对推动中国特色社会主义事业不断发展具有根本指导意义。作为指导发展的世界观和方法论的集中体现，科学发展观凝聚了建国以来几代共产党人领导广大群众建设中国特色社会主义的心血和智慧，吸取和借鉴了多少年来世界各国发展的经验和教训，它在发展问题上继承和发展了邓小平理论和“三个代表”重要思想，“是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想”
三、战略对象范畴的新拓展