中国对美公共外交在中美关系中的作用分析
摘 要：中美关系是当今世界上最重要也是最复杂的双边关系之一，随着中国实力的不断提高，国际影响力日益增强，美国把中国当成有力的竞争对手，而中国对美国开展公共外交有利于美国更全面的了解中国的外交政策，有利于消除中美两国的误会，对两国构建新型大国关系具有重大意义。
关键词：中美关系；公共外交；建议措施
中图分类号：F74文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.31.025
公共外交已经成为当今中美之间发展外交关系的有效方式，在中美关系的发展过程中，公共外交区别于传统外交方式，并且具有很大的灵活性，对推动中美关系的良好发展起着重要作用。
1 公共外交与中美关系
进入新世纪以来，中美关系也进入了一个全新阶段，两国关系不仅关系着两国政治、经济和文化的发展，更关系着亚太地区的稳定和世界秩序的和平，因此中美关系必须朝着更好的方向演进，进入21世纪，构建新型大国关系是两国的必选之路，而开展公共外交是推动中美关系良好发展的重要推动力和途径。
1.1 中美关系的重要性
中美关系是当今世界上作为重要的双边关系，不但是中美两国外交考量的核心因素，也是亚太地区和整个世界关心和注目的焦点，中美关系的走向在一定程度上将决定国际格局的变化和走向。同时，对于中国而言，当前中国正处于和平发展的关键时期和重要战略机遇期内，妥善处理中美关系是维持中国经济发展和政治稳定的重要外部影响要素，是中国和平发展的重大战略利益之所在，也是中国实现和平发展的战略关键点。在此基础上中国提出的构建新型大国关系，对于今后中美两国关系的良性发展具有重要的意义。公共外交在中美新型大国关系中将发挥什么样的特殊作用，是一个研究重点。
1.2 中国的公共外交
公共外交政策的制定和执行是由政府主导的，中央政府是公共外交活动的主体，在公共外交政策的具体执行过程中，部门机构、地方政府或社会组织、普通公众才参与进来，成为公共外交活动的具体实践者。公共外交作为中国外交战略的一个重要组成部分，对中国对外政策的实施具有重要意义。中国的和平稳定发展除了具备一定的经济实力和军事实力之外，还必须具有一定的软实力，中国的民族精神和文化展示给世界有助于帮助世界人民更全面的认识中国，为中国的和平发展创造一个和平的国际环境。2009年7月，第十一次驻外使节会议在北京召开，胡锦涛在会上发表讲话指出：“要加强公共外交和人文外交，开展各种形式的对外文化交流活动，扎实传播中华优秀文化。”“要同世界各国一道推动建设和谐世界，致力于同世界各国相互尊重、扩大共识、和谐相处，致力于同世界各国深化合作、共同发展、互利共赢，积极倡导多边主义，促进国际关系民主化，推动国际文化交流，实现共同繁荣。”这是中国国家领导人第一次在讲话中正式提到公共外交，此后公共外交在中国的外交政策中越来越重要。
1.3 公共外交在中美关系中的优势
中國一向是以负责任的大国形象出现在国际舞台上，发挥的积极作用越来越强大，在促进中美关系的发展进程中，中国积极采取措施，中美之间建立互信至关重要，两国政府和民众建立合作共赢的相互信任关系才能更好的促进地区稳定与世界和平。公共外交正是两国建立相互信任关系的有效推动力之一。其相关优势体现为：形式多样性，是官方外交的必要补充形式，此外公共外交具有时间上的灵活性。
2 中国对美公共外交的实践及成效
结合中国对美国公共外交的现状分析，以孔子学院为代表的文化交流和媒体是最具代表性的形式，除此之外，形式多样，在公共外交的实践中取得了很大的成效。
2.1 孔子学院及其成效
中国对美国公共外交方式的最显著代表是以孔子学院为代表的文化交流，迄今为止，中国在很多国家都建立了孔子学院，孔子学院已经成为中国对外文化交流的象征与战略性平台。孔子学院在美国的设立与运行，有助于美国社会增进对中国的了解，孔子学院不仅能够帮助美国民众学习汉语和中国传统文化，更重要的是通过孔子学院，美国可以了解到中国崇尚和平的精神，向美国和全世界展示和平发展的中国形象。但是，在这个过程中，难免产生一些摩擦。
2.2 媒体及其成效
伴随着信息技术的飞速发展，传媒产业在日常生活和社会民众中的作用和影响力也持续上升，不但引领国内舆论的发展方向，而且随着全球化的深入发展和市民社会的兴起，也不断对国际舆论产生深远影响。大众传媒的发展可以更直接的影响美国普通民众对中国的印象，当前，中国对美国公共外交的实施已经形成对美媒体宣传的一个有效路径。中国政府及非政府组织制作的中国宣传片在美国纽约时代广场循环播放，向美国人民展示着中国的传统文化、经济发展、人民生活现状以及生态文明环境，以这样的方式改变中国在美国人心目中的形象，有助于美国民众对中国的认识更为客观和真实，并且在情感上拉近了两国人民的距离。
2.3 中国对美国公共外交作用分析
中美关系通过中国积极开展公共外交有了极大地改善，在促进两国人民相互了解的同时，也加强了两国的政治、经济和文化方面的交流与合作。
2.3.1 推动中美关系顺利发展
对美公共外交的作用首先在于推动中美关系的顺利发展。新世纪以来，中美关系总体上处于平稳发展的状态，两国领导人均高度重视中美关系的发展并将之摆在本国对外关系的重要战略地位，两国关系得以不断向前推进。中美两国共同努力致力于维护双边关系的正常发展。新世纪以来，中美两国合作建立了包括中美战略与经济对话、中美人文交流高层磋商机制、中美国防部防务磋商机制等在内的多个对话合作机制，内容涵盖政治、经济、文化、社会、国防、环境等众多领域。
2.3.2 提升中国国际话语权
对美公共外交的必要性还出于对美国社会的国际影响力的考虑。美国社会的国际影响力使得对美公共外交有利于提升中国的国际话语权。当前对于公共舆论的争夺不再仅仅局限于国内政治的内容，而是国内国际舆论内容的联动，而且在国际政治领域的影响力还在不断上升也就是说公共外交对公众舆论的引导，无论是政治领域、社会发展领域，还是外交领域，其对国内舆论的影响已经开始对国际舆论和国际外部环境产生越来越深远的影响。国家的权力不仅依赖于外交的技巧和军事实力的强大，更依赖于国外公众对本国国家形象的认同度、对国家政策的理解度和国家文化对其的吸引力等。中国的公共外交可以提高中国在国际上的话语权。