[摘要]在国家“一带一路”倡议背景下，深入分析了扬州市对外经贸发展现状及存在的问题。研究表明，扬州市对外贸易增速在2012年后明显放缓，进出口贸易在2016年出现“双降”，外贸形势并不乐观，存在出口商品结构不合理、出口下行压力加大以及进口贸易发展不稳定的挑战。投资方面存在吸引外资力度不够、外资来源地单一等问题。针对上述问题，结合“一带一路”建设带来的发展机遇，提出了扬州市对外经贸发展策略。
[关键词]一带一路；扬州市；对外经贸
[中图分类号] F061.5
[文献标识码]A
[文章编号]2095-3283（2017）10-0051-04
[作者简介]刘衎（1989-），女，扬州市职业大学经济贸易学院专任教师，经济学硕士，研究方向：国际贸易理论与政策、国际贸易实务。
2013年9月和10月，国家主席习近平分别提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的构想。2014年12月，习总书记在江苏考察时指出，江苏省处于丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的交汇点，要按照国家统一规划和部署，主动参与“一带一路”建设，放大向东开放优势，做好向西开放文章，拓展对内对外开放的新空间。而江苏省扬州市，在隋代便确立了全国水陆交通枢纽地位，是海上丝绸之路的著名港口。历史上扬州港与海外各国在政治、经济、文化、艺术等方面交流密切。扬州市积极融入“一带一路”建设，不仅对扬州市意义重大，有利于突破其目前外经贸发展瓶颈，形成新常态下对外开放新格局，促进扬州市经济增长，同时也是对“一带一路”倡议的积极响应与实践。
一、扬州市对外经济贸易发展现狀
（一）扬州市对外贸易发展现状
1.对外贸易总量
2006—2016年扬州市对外贸易规模总体呈增长态势。表1是2006—2016年扬州市进出口贸易及利用外资情况。表1显示，2007—2011年是扬州市外贸高速发展时期，除受国际金融危机影响的2009年外，其他年份增幅均在23%以上，2010年甚至实现了同比增长51.67%。但2012年后对外贸易增速明显放缓，2016年甚至出现负增长，外贸形势并不乐观。2012—2016年的五年间，仅2012、2014、2015三个年份实现小幅增长，2013年、2016年贸易总量同比分别下降了6.78%、6.9%。2016年江苏省对外贸易总体呈好转态势，降幅仅0.7%。而扬州市外贸降幅远高于省均水平，近五年扬州市的外贸形势并不乐观。
2.出口贸易
扬州市出口贸易额自2013年出现缓增长甚至负增长情况。2006—2012年，出口贸易扩张迅速，规模由2006年的23.61亿美元增至2012年的81.72亿美元，年均增幅达24.91%。但2013年出口额下降至75.5亿美元，同比降幅达7.61%，2014年、2015年虽有所恢复但增长均未超过2%，2016年却下降了5.86%、降至72.59亿美元。
扬州市出口商品结构近年来较稳定变化不大，新能源新光源产品近年成为主要出口商品。2016年前十大类出口商品按出口份额由高到低依次为：化学化工品、纺织品、船舶、电子纸与液晶装置、机动车辆与零配件、新光源新能源产品、鞋帽、电动工具与机床等加工设备、牙刷以及电缆，十大商品出口占全市总出口比重约为53%。研究发现，传统商品鞋帽、船舶出口遭遇困难，而电子纸与液晶装置、电动工具与机床等加工设备、电缆行业出口具有前景。2016年鞋帽、船舶这两类商品出口降幅分别达36.16%、40.43%，但电子纸与液晶装置、电动工具与机床等加工设备、电缆却分别实现了8.67%、1.48%以及31.66%的逆势增长。
扬州对东盟出口逆势增长。2016年对美、欧、拉美等主要贸易伙伴的出口均出现不同程度降幅之时，对东盟出口却达6.4亿美元，同比增长4.9%。不仅如此，2017年上半年对东盟出口35.7亿元人民币，同比增长38.8%。东盟国家对新光源新能源产品、机电产品的需求不断加大是主要原因。
3.进口贸易
扬州市进口贸易在波动中增长，尤其在经历2014年、2015年较快增长后2016年降幅较大。表1显示，十多年间进口贸易总体呈增长趋势，由2006年的9.08亿美元增长至2016年的23.66亿美元，但在2009年、2012年、2013年以及2016年四个年份却出现不同程度的负增长，2016年降幅达9.94%，这一指标高于全省同期近8个百分点。
亚洲、欧洲是扬州市主要进口来源地区。2015年扬州市进口总额26.27亿美元，其中从亚洲地区进口16.61亿美元，欧洲进口3.64亿美元，仅亚洲就占总进口额的63.2%。
（二）扬州市对外直接投资现状
近年来扬州市引进外资规模不断下滑，但2016年实现正增长。表1显示，2011年引进外资实际到账21.1亿美元，降幅达17.96%，并且2013—2015年均是负增长，在2015年降幅甚至超过40%。但值得注意的是，2016年吸引外资12.04亿美元，实现四年来首次正增长。但另一方面，扬州企业对外直接投资“走出去”的规模却在不断增加。2014年中方协议对外投资额2.9亿美元，2016年已达5.77亿美元，两年时间对外投资规模增长了近一倍。
二、扬州市对外经济贸易发展中存在的问题
（一）出口商品结构不合理，出口下行压力加大
2013年以来扬州市出口贸易一直处于缓增长或负增长状态，出口贸易遭遇瓶颈、形势严峻，下行压力加大。造成这一现象的客观原因一是外部需求不足，企业接单量减少。除国际经济不景气外，美国、欧盟国内（地区内）政治、经济环境发生较大变化，以及贸易保护主义抬头也是外需减少的原因。二是纺织品、鞋帽、牙刷等依靠成本优势的劳动密集型出口行业面临原材料和劳动力成本上升、产业内产能过剩竞争加剧、商品在国际市场上比较优势丧失及竞争力下降的困境。但更重要的原因是出口商品结构不合理，主要体现在劳动密集型商品所占比重较高以及结构固化。2016年纺织、鞋帽、牙刷三类劳动密集型商品出口占前十大出口商品总额的32%，仅纺织品就占全市总出口的10.2%。其次，长期以来前十大出口商品种类及其排序变化均不大，出口商品结构呈固化状态，这表示地区对传统出口行业过度依赖，出口贸易长期缺乏新的增长点，进而造成应对外部风险的能力不足、下滑压力大。