立足“四个依托”落实“四个推进”杭州市全面加强社会组织党建工作


  近年来,杭州市民政局以习近平总书记新时期中国特色社会主义思想统领社会组织党建工作,以“双强双覆盖”为目标,立足“四个依托”,落实“四个推进”,多措并举,切实加强社会组织党建工作,全面提升社会组织党建工作水平,引领社会组织正确的政治方向,取得了明显成效。
  以登记窗口为依托,推进党建工作常态化
  为全面提高社会组织党组织和党建工作覆盖面,市民政局将工作重心前移,要求各级民政部门在社会组织登记窗口建立社会组织党建工作制度,将登记管理与党建工作同步落实、同步推进,实施“双报双推”制度,落实“一表一承诺”。社会组织在成立前和每年一次的年度检查时,除了填报相关业务方面的材料外,还需报告党员和党建工作情况,填写《社会组织党员情况调查表》和《社会组织党建工作承诺书》,工作人员根据报告情况,宣传上级有关社会组织党建工作精神和要求,督促符合条件的社会组织建立党组织、开展党建工作,形成党建工作常态化。同时,在社会组织等级评估中,将党建工作内容列入重要指标,有效推进了社会组织党的“双覆盖”工作。据统计,2017年底,全市登记的社会组织中,党组织已覆盖到5448家社会组织,覆盖率达到83.29%。
  以“大党建”为依托,推进党建工作规范化
  局党委将社会组织党建工作纳入全市民政系统党建工作重要内容,与局属各级党组织同要求、同部署、同落实、同考核,将社会组织党组织、党员队伍、精神文化和党风廉政建设通盘纳入行业党建实施内容,列入“大党建”考核范围。同时,积极创新党建工作思路、创设党建工作载体、创出党建工作特色,认真实施党建创新和业务创新“双品牌”战略,形成“1+1+1”创新格局(即1个支部,1个党建创新项目、1个业务创新项目),实现党建工作和业务工作“双推进”和“双强双发展”。组织开展党建创新试点工作,着力打造党建示范点,努力建设可看可学、代表我市社会组织党建工作特色的品牌组织。创新社会组织党组织和党员评价体系,根据基层党组织星级评定标准和党员先锋指数评价标准,结合社会组织特点,制定了“社会组织党建红色评价体系”,每年对社会组织党建工作检查评比,评比结果作为民政系统基层党组织和党员评先评优依据,2016年,综合党委下属一家社会组织党支部和一名社会组织党务工作者被评为全市民政系统优秀基层党组织和优秀党务工作者,2017年,一家社会组织党支部被评为“五星级”基层党支部。
  以综合党委为依托,推进社会组织党建兜底管理
  2014年8月,杭州市民政局成立了社会组织综合党委,全面推进四大类直接登记以及既不适合属地管理、又不适合行业主管部门管理的社会组织的党建工作。组织人员走访社会组织,开展调查摸底工作,了解社会组织基本情况,听取对党建工作的建议意见,鼓励引导符合条件的社会组织建立党组织。目前,符合条件的8家社会组织已建立了党支部。在社会组织中积极培养发展党员,每年发展3名党员。对暂不具备建立党组织条件的社会组织,通过建立党建联络员的办法,将党的工作覆盖到上述组织,专门召开市本级直接登记社会组织党建工作座谈会,传达学习中央和省市委有关社会组织党建工作的文件精神,讨论党的工作向未建立党组织社会组织覆盖工作。未建立党组织的社会组织都确定了一名党建联络员,由党员同志或组织负责人担任,并全部进入社会组织综合党委微信群,加入杭州市社会组织微信订阅号。综合党委通过两个平台向上述社会组织传达有关党建工作精神和要求,传递党建信息,开展互动,并将党建培训、会议、活动延伸到上述组织,實现市本级直接登记社会组织党的工作全覆盖。
  以“党员固定日活动”为依托,推进党建活动长效化
  根据上级党委要求,结合社会组织特点,以“党员固定日活动”为载体,切实落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度,采取综合党委与各支部集中与分散相结合的活动形式,围绕“两学一做”学习教育主题,采取走出去、请进来的方式,不断丰富学教内容和形式,每月不少于一次组织活动。综合党委连续每年组织党员和入党积极分子就近前往红色根据地,了解革命斗争史;每年请老干部和有关领导讲传统上党课;2016年起,杭州市社会组织“公益嘉年华”专门开辟“社会组织党建展示区”,综合党委和各支部现场开展“党员固定日活动”,向市民展示我市社会组织党建工作成果,开展为民服务。各支部结合自身特点将党建工作与社会组织业务有机结合,除“规定运作”外,开展了“进社区、进军休所、进连队、进养老院”,开展形式多样的为民服务,在活动中展示党员形象,发挥模范作用。为进一步深化“党员固定日”活动机制,提高社会组织党员凝聚力和向心力,增强综合党委的影响力和辐射力,2017年,依托市社会组织服务中心建立了市级部门首家面向社会组织的“党群服务中心”。按照“一厅六室”功能要求,对场地进行了修缮,各种党建知识、标识、宣传牌上墙,制定了党组织和党员活动制度,落实专人负责日常管理和各项活动计划的制订实施。作为综合党委定期开展党课、培训、讲座、沙龙等党建活动的固定场所,成为社会组织党员精神家园,促进社会组织党组织和党员活动正常化、经常化、规范化。

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