法国民族问题与政策对我国的启示
【摘要】新中国成立60多年来，我国民族工作取得了极大发展，少数民族及其地区的社会经济实现了跨时代跃升，这与党及国家结合我国的具体国情，同时分析少数民族的实时状况所制定并贯彻的一系列民族政策是紧密相关的。文章基于法国民族政策现状、问题、挑战等方面展开分析，并就其对我国民族政策的启示意义做出研究和建议。
【关键词】法国 民族政策 民族问题
【中图分类号】D633 【文献标识码】A
通览古今中外正反方面的经验和教训，可以发现，多民族国家的民族问题始终是影响其长治久安的核心问题，而在我国构建中国特色社会主义和谐社会过程中，民族问题是我们必须处理好的核心问题之一。民族工作贯穿了党和全国人民事业发展的全局，为此在指导民族工作和解决民族问题的具体对策上必须坚持在实践中对我国民族政策不断完善，以适应各民族及各民族地区社会经济的发展，本文就法国民族政策和展开具体化分析，以期为我国民族政策的坚持和发展提供一些建议。
法国民族问题及民族政策
法国民族构成及其跨国移民状况。法国现行宪法第二条规定：“法兰西是民主、社会、难以分割的共和国，它保障所有辖下公民不分出身、性别、年龄等，尊重一切信仰，在法律面前所有人一律平等”①。宗教信仰和民族成分并未被法国政府列为人口登记的内容，也未对两者进行官方意义上的数据统计。作为世界上现代民族确立最早的国家之一，法兰西民族通常是法国的代名词，但是在一项非官方的调查数据中显示，法国除占全国人口八成以上的主体民族法兰西人以外，其他诸如阿尔萨斯人、布列塔尼亚人、科西嘉人、嘉泰隆人等少数民族数量也相对庞大，而他国移民（如非洲裔黑人、亚裔、阿拉伯人等）及其他民族数目也非小数②。由此可见，法国也是一个与我国相似的多民族国家。
20世纪70年代以来，法国开始运用移民紧缩政策来严格控制移民人口的快速增长趋势，然而，其跨国移民人口增长的规模和速度仍在不断加剧，尤其是非裔、亚裔等人口基数的膨胀，促使法国民族构成不断呈现出多元化特性。
民族构成日趋多元性、少数民族快速壮大、日臻多样的文化特质，既为法国社会文化的昌盛提供了源动力，也对其社会族际关系方面的应对产生挑战，针对国内族际关系错综复杂的现实状况，法国政府对此相应的准备显然还不够充分。
法国民族问题现状。当代法国民族问题的构成颇为复杂，大体可从两方面分析：一是伴有宗教文化因素、以族裔为单元的移民问题；第二则是以地域为单元的民族分离主义问题。从20世纪60年代起，法国的民族主义运动逐渐活跃，民族冲突如星火燎原般骤然生发，当时冲突爆发的主要地区集焦于民族文化、民族语言完备的少数民族聚集的岛屿及边境地区，例如巴斯克地区、科西嘉岛等。之前的民族主义运动尚算温和，从60年代中后期开始，激进民族主义出现，并且表现出分离主义倾向，诸如“科西嘉民族解放战线”等地方分离主义武装组织不断成立，这些组织通过武装暴力活动来“实现”其建立独立民族国家理想。进入七八十年代，法国的民族分离主义演变成燃油之势，每年上千起的暴力活动带给法国政府和人民巨大的人员及财产损失。以上民族分离主义产生的主要原因表现在两方面：第一是由于某些地区的社会经济发展，与法国其他地区的不平衡；第二是强烈抵触法国政府实行的隐性同化政策。其民族分离主义运动直至进入20世纪90年代才日渐平息。
从目前的形势分析，民族分离运动对法国政府造成的威胁已微乎其微，但对其社会族际关系的深度映射确实客观存在，比如，直到今天法国科西嘉岛的问题依旧悬而未决，其岛上很多人依旧要求实现独立。
近年来，法国移民问题性质上渐趋复杂化，这个特性是在“巴黎骚乱事件”发生后逐渐彰显的，其移民问题的主要集中范围是非洲裔黑人和穆斯林群体，宣扬自由、平等、博爱等思想的法国，主体民族和人口比例超过两成以上的少数族裔之间存在程度各异的隔阂感和难认同感，这其中表现问题最突出的就是包括阿拉伯人在内的穆斯林群体，
由于经济、行政、种族歧视等因素影响，法国的非裔、穆斯林裔以及亚裔等少数民族，在法国社会生活中缺失平等感，比如，2009年一份巴黎大学的调研报告显示，“在条件相当情况下，求职者带有阿拉伯裔或非裔等姓氏的简历要比带着法国主体民族姓氏的简历，所获得回应次数少上五倍以上”③。此外，以他国移民为目标暴力排外事件也屡屡发生，比如，在2013年的6月14日，中国六名留学生在法国被暴力袭击，这是一场被法国警方定性为暴力排外事件。
从移民问题根源分析，某些法国人认为是宗教信仰和文化相异而产生冲突，然而宗教信仰和传统文化之间固然有差异存在，对不同民族间的沟通了解也的确造成一定程度的阻碍，但从本质上分析，法国民族问题近年来不断凸显绝非偶然，也非仅是不同民族之间产生的文化冲突所导致的必然结果，而更大的根源是法国传统文化认同感及其政府政策导向。
法国民族政策及民族文化认同感。一直以来法国的族际关系主要通过外在的，由法国政府实行的隐性民族同化政策，以及内在的，通过法兰西文化认同感，这两方面共同协调构架。首先，我们将目光锁定于法兰西文化认同，此文化认同是法国社会的最显著特征，其主要存在于以下几个基本因素：第一为共同拥有的悠久历史；第二是想象的或真实存在的高卢人血统；第三为明确的、整套的法式制度和传承，具体表现为平等自由的国民价值观；第四是基于人文主义的世俗世界观；第五在文学、饮食、语言等领域追冀法兰西传统文化的渴望。在法国占主体地位的法兰西民族眼中，法国文化等同于法兰西民族文化，为此所有法国公民均应认同法兰西民族文化，并且在语言上选择法语，而且，此文化认同感表在世界各地海外法国人中特征表现显著。
其次，自1789年法国大革命以来，法国政府针对处理族际关系方面的策略一直向促进少数民族和跨国移民在各个方面实现法兰西化演变，并希望借此强化公民对法兰西民族的国家认同感。这种对社会群体一体化、和谐化等策略的强调，正是基于其民族同化政策，具体范式可以表现为：中央集权、教育体制集中、法语地位凌驾于少数民族语言和区域性语言之上。