吴忠市创建全国民族团结进步示范市的探索和实践
摘要：多年来，宁夏吴忠市党委、政府全面贯彻落实党的民族宗教政策，充分发挥民族团结的优良传统，大胆探索、努力实践，走出了一条民族团结进步之路，为宁夏乃至全国的民族团结进步创建活动提供了宝贵的经验。
关键词：民族关系；民族团结；民族政策
中图分类号：D633 文献标志码：A 文章编号：1008-2921（2016）04-0084-04
收稿日期：2016-04-20
作者简介：王 珺（1968-），女，宁夏灵武人，中共吴忠市委党校讲师，主要从事党的建设和党的民族理论教学和研究。 2014年9月，习近平总书记在中央民族工作会议上强调：“民族团结是我国各族人民的生命线”[1]，“做好民族工作关键在党、关键在人。只要我们牢牢坚持中国共产党的领导，就没有任何人、任何政治势力可以挑拨我们的民族关系”[1]，“各级党委和政府要把民族工作摆上重要议事日程”[1]。作为全国回族人口比例最高的地级市——吴忠市，地处宁夏中部，辖5个县（市、区），总人口143.7万人，境内居住着回、汉、满、蒙等28个民族，其中回族人口占53%，被誉为“中国回族之乡”。辖区内伊斯兰教、佛教、道教、天主教、基督教五大宗教俱全，有宗教场所2 014处，其中伊斯兰教1 373处，是全国伊斯兰教工作重点地区之一，每年跨省区大型宗教活动20余次，参与信教群众50余万人次，信教群众多、教派门类多、宗教场所多、大型宗教活动多。多年来，吴忠市把民族团结作为各族人民的生命线工程来抓，充分发挥民族团结的优良传统，全面贯彻落实党的民族政策，不斷加强和创新民族团结进步创建工作，不断巩固平等、团结、互助、和谐的新型民族关系，走出了一条具有吴忠特色的民族团结进步之路。经过百万回汉人民的辛勤努力，2015年12月，吴忠市通过了国家民委的考核验收，成功创建为全国民族团结进步示范市，成为全国民族团结进步创建的标杆。
一、开展民族团结宣传教育，是创建民族团结进步示范市的思想基础
加强民族团结，教育是基础。开展民族团结教育就是要争取人心、凝聚共识。为此，吴忠市以社会主义核心价值观为引领，在全市范围内开展了马克思主义民族理论、党的民族政策法规宣传教育，开展了“团结稳定是福、分裂动乱是祸”的宣传教育，开展了一系列以民族团结为主题的教育活动，实现了机关、企业、学校、社区、宗教场所等领域民族团结教育活动全覆盖，唱响民族团结进步主旋律。在此基础上，吴忠市又开拓创新了“五项特色教育”。一是以各级领导干部为重点，深化民族法制教育。坚持把《民族区域自治法》和有关法律法规、党的民族理论政策纳入市、县两级党校和行政学院教学计划，纳入各级党委中心组学习内容，纳入领导干部职务晋升任前培训计划，以提高各级领导干部的民族工作理论政策水平，确保各级领导干部在工作中坚决执行党的民族宗教政策不走样。二是以中小学生为重点，深化民族认知教育。在中小学校开设民族国情教育课程，抓好民族团结“希望工程”。将民族团结教育纳入教育工作的整体规划和校园文化建设中，贯穿到义务教育至高中阶段全过程，让全市青少年在学习成长中认识、了解我国少数民族的文化特征和风俗习惯，不断增强中小学生中华民族的认同感、自豪感，让中小学生从小就知道，“中华民族和各民族的关系，是一个大家庭和家庭成员的关系，各民族的关系，是一个大家庭里不同成员的关系”[1]。积极培养中小学生的中华民族共同体意识。“把精神家园的建设作为战略任务来抓，抓好爱国主义教育这一课，把爱我中华的种子埋在每个孩子的心灵深处，让社会主义核心价值观在祖国下一代的心田生根发芽” [1]。三是以国家公职人员为重点，深化民族平等教育。将马克思主义民族观和党的民族理论政策纳入公务员、事业单位工作人员和新录用公职人员的培训中，坚决反对大汉族主义和狭隘民族主义，强化公务员的民族平等意识，提高公务员公正执法、公平办事的能力和水平。四是以宗教人士和信教群众为重点，举办宗教人士培训班、伊斯兰教教职人员大专班，提高他们的知识水平和思想素质，开展“卧尔兹”巡回演讲活动，深化民族互信教育，强化宗教人士的爱国爱教理念。五是以非公经济人士为重点，组织开展“手拉手”“心连心”“一帮一”活动，动员他们发展慈善产业，奉献爱心，尽力帮扶各族困难群众，深化民族互助教育。在吴忠市开展“民族团结一家亲”“乡村（社区）好人家”、社区邻居节等活动，增进各民族群众之间的互相尊重、信任和包容。通过以上教育和活动，使“两个共同”（共同团结奋斗，共同繁荣发展）、“三个离不开”（汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开）、“四个认同”（对伟大祖国、对中华民族、对中华文化、对中国特色社会主义道德认同）、“五个维护”（维护社会主义民主、维持社会主义法制、维护人民群众根本利益、维护祖国统一、维护民族团结）的思想观念，深入吴忠市各族群众之心。
二、振兴民族地区经济，是创建民族团结进步示范市的物质基础
“支持民族地区加快经济社会发展，是中央的一项基本方针”[1]。发展是解决欠发达民族地区一切问题的硬道理。少数民族地区，地处祖国边疆，多为经济发展落后地区，发展问题十分突出，现已成为影响民族团结和民族地区社会稳定的重大隐患。因此，发展是民族工作的重中之重。一是大力发展民族经济。吴忠市紧紧抢抓国家实施新一轮西部大开发战略、国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》、宁夏“两区建设”以及国家“一带一路”战略的重大机遇，结合吴忠实际，加快民族经济转型发展，取得明显成效。2015年实现地区生产总值403.9亿元，增长7.5%；城镇居民人均可支配收入21 552.9元，农民人均可支配收入9 150.4元，分别增长8.6%和8.4%。城乡建设成就斐然，全市城镇化率达到55%[2]。二是培育壮大特色产业。中央民族工作会议指出，“要大力发展特色优势产业，增强民族地区自我发展能力”[1]。从吴忠实际出发，工业上念好“清、轻、青”转型升级三字经，提速发展清真产业，培植轻工业，保护绿水青山；农业上打好“绿色、生态、有机、富硒”四张牌，重点发展奶产业、清真牛羊肉、优质大米、酿酒葡萄、有机枸杞等特色产业。三是做活提升第三产业，大力推进文化旅游、电子商务、金融保险、休闲娱乐等现代服务业融合发展，民族地区自我发展能力显著增强。四是构建开放型经济格局。充分发挥人文、地缘、环境优势，建立与银川综合保税区联动发展机制，建设“开放吴忠”，打造丝绸之路经济带“黄金节点”。吴忠市被授予“中国清真食品穆斯林用品产业基地”“中国清真食品产业研发基地”“中国清真美食之乡”“中国清真名厨实训基地”等八个国字号殊荣。2015年完成进出口总额1.2亿美元，增长21%，民族地区外向型经济发展水平不断提升[2]。