1689年英国《权利法案》


  1660年斯图亚特王朝复辟后,变本加厉地推行封建专制,倒行逆施,不仅大力压制反对派,企图恢复国王集权,而且还企图在英国恢复天主教。1640年以来取得的革命成果和人权保障被彻底废弃。这引起了当时英国辉格党和部分托利党人的反对,矛盾逐渐激化。1688年6月20日,詹姆士二世(1685年—1688年在位)得子,所以其信仰英国国教的女儿玛丽没有希望继承王位。为防止天主教徒承袭王位,资产阶级和新贵族决定推翻詹姆士二世的统治,由此展开了一场非暴力政变。由于这场革命未有流血,因此也被后世称为“光荣革命”。《权利法案》即诞生于此,用以限制国王权力。
  当时,由辉格党和托利党的七位名人出面邀请詹姆士二世的女婿、荷兰执政奥兰治亲王威廉来英国,保护英国的宗教、自由和财产。信奉新教的威廉接受邀请,并于1688年9月30日发布宣言,要求恢复他的妻子玛丽,即詹姆士二世第一个妻子所生长女的继承权。11月1日,威廉率领1.5万人在托尔湾登陆。消息传到伦敦,詹姆士二世出逃德意志,途中被截获送回伦敦。后经威廉同意,詹姆士二世逃亡法国。1688年12月威廉兵不血刃进入伦敦。1689年1月,在伦敦召开的议会全体会议上,宣布詹姆士二世逊位,由威廉和玛丽共同统治英国,称威廉三世(1689年—1702年在位)和玛丽二世(1689年—1694年在位)。同时,议会向威廉提出一个《权利宣言》。宣言谴责詹姆士二世破坏法律的行为;指出以后国王未经议会同意不能停止任何法律的效力;不经议会同意不能征收赋税;天主教徒不能担任国王,国王不能与天主教徒结婚等。威廉接受宣言中提出的要求。宣言于当年10月经议会正式批准定为法律,即《权利法案》。
  《权利法案》,全称《国民权利与自由和王位继承宣言》。文本内容并不多,只有短短的十三条:
  凡未经国会同意,以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力,为非法权力。
  近来以国王权威擅自废除法律或法律实施之僭越权力,为非法权力。
  设立审理宗教事务之钦差法庭之指令,以及一切其他同类指令与法庭,皆为非法而有害。
  凡未经国会准许,借口国王特权,为国王而征收,或供国王使用而征收金钱,超出国会准许之时限或方式者,皆为非法。
  向国王请愿,乃臣民之权利,一切对此项请愿之判罪或控告,皆为非法。
  除经国会同意外,平时在本王国内征募或维持常备军,皆属违法。
  凡臣民系新教徒者,为防卫起见,得酌量情形,并在法律许可范围内,置备武器。
  国会议员之选举应是自由的。
  国会内之演说自由、辩论或议事之自由,不应在国会以外之任何法院或任何地方,受到弹劾或讯问。
  不应要求过多的保释金,亦不应强课过分之罚款,更不应滥施残酷非常之刑罚。
  陪审官应予正式记名列表并陈报之,凡审理叛国犯案件之陪审官应为自由世袭地领有人。
  定罪前,特定人的一切让与及对罚金与没收财产所做的一切承诺,皆属非法而无效。
  为申雪一切诉冤,并为修正、加强与维护法律起见,国会应时常集会。
  《权利法案》主要包含了两方面的内容:一、限制国王的权力,约束英王的实际统治权,如第1、2、4、6条;二、保证议会的立法权、财政权、司法权和军权等,如第8、9、13条。
  1701年英国议会又通过了《王位继承法》,被看作是《权利法案》的补充,这两个法案确立了英国“议会至上”原則,是英国迈向君主立宪制度的重要一步,议会逐渐成为国家的最高权力机关。
  《权利法案》体现了保守和革命的两面性:因为“光荣革命”的保守性,它保留了英国君主制度,而英国“人民”专指城乡有产阶级。法案中没有考虑在资产阶级革命中浴血奋战的普通群众的利益,广大农民和下层工商业者取得的胜利果实被贵族和资产阶级占有了,但同时它也有着鲜明的革命性和进步性。为了巩固革命的胜利果实,英国议会创造了“一国两君”的体制,法案继承了英国古老的政治、法律传统,总结了从《大宪章》《牛津条例》《森林宪章》《民权请愿书》和《人身保护法》等一系列限制专制王权的法律文件,成为英国最重要的宪政文件之一,是英国人民同王权斗争成果的集大成之表现。
  1689年,《权利法案》的颁布标志着英国正式确立君主立宪政体,这是世界范围内第一个具有现代性质的宪政国家。
  栏目主持人:程新友 jcfycxy@sina.com
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  辉格党与托利党
  辉格党是1679—1681年间在英国议会中形成的政治派别。“辉格”一词源于爱尔兰语,意为盗马贼。当时围绕国王查理二世(1660年—1685年在位)的弟弟詹姆士公爵是否有继承权的问题,在议会内产生了尖锐的矛盾。有些议员认为信奉天主教的詹姆士无权继承王位,因此提出了“排斥法案”,主张把詹姆士排斥在继承权外。他们被政敌称之为“辉格派”。辉格派后与其他资产阶级政党合并,成为英国自由党的前身。
  托利党是产生于17世纪末的英国政党。19世纪中叶演变为英国保守党。“托利”一词起源于爱尔兰语,意为不法之徒。在1679年议会讨论詹姆士公爵是否有权继承王位时, 赞成的人则被政敌称为“托利”。1714年汉诺威王朝建立后的半个世纪中,托利党在政治上一直处于在野地位。18世纪中叶,托利党成为以土地贵族和上层英国国教徒为核心的政治派别。1760年,逐渐成为执政党。在法国革命时期,一批温和的辉格党人转而支持在皮特领导下的新托利党。产业革命后,托利党逐渐向资产阶级保守主义转变,以适应政治经济发展的需要。到19世纪中叶皮尔内阁时期,托利党发展成为保守党。也有人认为,托利党是于1833年改称为保守党。

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