白领驿家：服务型党建方式的有益探索
【摘要】服务群众、做群众工作是基层党组织的核心任务，“白领驿家”创新了服务群众、做群众工作的内容、途径和方式，体现出基层服务型党组织的雏形。这种基层党组织的服务型模式，是执政党执政方式从权力型转向服务型、从官僚型转向公仆型、从说教型转向实干型的战略转型。这种服务型党建模式，融基层党建和基层社会管理于一体，注重服务载体与服务对象的匹配性，注重社会组织活动方式与党组织建制方式的对应性，注重社会管理价值与服务型党建价值的融合性，极具探索性、创新性和复制性。
【关键词】白领驿家 执政方式创新 服务型党建方式
上海“社会建设十大创新项目”之一的静安区“白领驿家”，不仅是探索社会管理新模式的创举，更是建设基层服务型党组织的尝试。时任上海市委书记俞正声对“白领驿家”工作作出重要批示：“只有服务群众，接近群众，才能团结群众，过去是这样，现在依然是这样，静安区的做法应引起重视”。党的十八大报告强调：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”在党中央要求推动基层服务型党组织建设的新背景下，“白领驿家”更具有创新服务型党建方式的范例价值。
一、基层服务型党组织，是中国共产党基层组织的显著特征
1.基层党组织的核心功能是“服务群众”。建设服务型党组织是党的宗旨所致。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，执政前与执政后始终坚持，可以说，中国共产党是世界各国中唯一把“服务”作为立党宗旨的执政党，也是世界上最大的服务型政党。党的十八大报告提出建设“学习型、服务型、创新型”党组织，其中的“服务型”带有基础性的特征，特别体现在十八大报告提出“加强基层服务型党组织建设”的要求上。为什么十八大报告不具体提出加强县市以上地方党委服务型党组织建设的要求、而特别提出加强基层服务型党组织建设的要求呢？主要取决于基层党组织的功能定位。2011年创先争优活动掀起新高潮的时候，习近平同志强调：服务群众是基层党组织的核心任务。这个新判定，揭示了基层党组织的核心功能是“服务群众”。
首先，基层党组织具有服务群众的天然条件。基层党组织与基层群众联系广泛，基层党的干部和党员生活在群众之中，工作在群众身边，最懂得“水能载舟、亦能覆舟”的道理，长期致力于为巩固党的执政地位而密切联系群众。
其次，基层党组织具有服务群众的“同层情感”。基层党员来自群众，与群众有着同等阶层的情感纽带，直接感受群众的喜怒哀乐，某种意义上说，基层党员的想法和需求与群众的想法和需求有着高度的契合性，心中明白“为什么要服务”和“怎么样服务”。
再次，基层党组织具有服务群众的党性自觉。基层党员干部是基层社会的优秀分子，长期的“宗旨熏陶”和为民实践，使服务群众成为他们的党性自觉及行为方式，基层党组织先进集体和先进个人的先进性，基本上都凸显在服务群众上。
静安区创新的“白领驿家”，是加强基层服务型党组织建设的有力探索，她的出现既是独特的天然条件所致，即静安区楼宇公司多，也是专职党务工作者深切“白领情感”所致即服务白领的责任感，更是社区党组织高度的党性自觉所致即践行党的宗旨。因此，“白领驿家”成为静安区基层党组织发挥“服务群众”核心功能的重要载体之一。
2.基层服务型党组织的基本特征的“全面服务”。践行党的宗旨，服务人民群众，是基层服务型党组织的基本理念，由这个基本理念引申出的基层服务型党组织的基本特征，就是“全面服务”。
第一，在内容上，基层党组织必须服务于人的全面发展。科学发展观的核心是以人为本，促进人的全面发展。以科学发展观为指导的基层党组织，当然应当把促进人的全面发展作为服务群众的主旨。“白领驿家”基本上满足了这个特征：把支部建在“白领驿家”，为白领入党提供了政治服务；把“白领驿家”建在楼宇上，为白领奉献“楼宇经济”提供职业生涯服务；把“缘来驿家人”、“驿家心SPA）”设在“白领驿家”里，为白领交友婚恋、身心健康提供平台服务；把“公益也时尚”作为“白领驿家”品牌，为白领承担社会责任提供载体服务。从这个角度可以判定，“白领驿家”通过全面服务提升了静安区20万白领的幸福感。
第二，在对象上，基层党组织必须服务于基层社会阶层。中国现阶段的社会阶层分化明显，有专家粗略梳理为八大阶层，即：工人阶层、农民阶层、知识分子阶层、社会管理者阶层、农民工阶层、私营企业主阶层、个体劳动者阶层、其他阶层等[1]。八大阶层中，工人、农民、农民工、个体劳动者、知识分子阶层和被划入“其他阶层”的退休人员、失业人员等是基层社会阶层，是基层党组织的主要服务对象，党政群组织公务员等社会管理者阶层和私营企业主阶层，虽然也可以成为基层党组织的服务对象，但他们处于社会中上层，一般性的服务并不需要基层党组织提供。白领（White-collar worker）是指有着教育背景和工作经验的、从事脑力劳动的阶层，是对企业中不需做大量体力劳动的工作人员的通称，与蓝领对应。楼宇公司的白领，其实属于基层社会的中下层。静安区“白领驿家”服务的主体对象是这个阶层，具有一定的指向性，因为静安区全区户籍人口仅29万，而白领有20万，把白领服务好了，静安的楼宇经济和社会组织就发展了。当然，如果上海能够再构建诸如“农民工驿家”、“个体劳动者驿家”等其他阶层的服务平台，那将是“白领驿家”的引领性功绩。
第三，在途径上，基层党组织必须服务于群众参与领域。基层服务型党组织的“服务”是广义的服务，指基层群众参与工作、生产和生活的所有领域，基层党组织都应当提供相应服务。包括：服务基层群众参与经济建设，满足群众日益增长的利益需求；服务基层群众参与政治建设，满足群众当家做主的参政需求；服务基层群众参与社会建设，满足群众共管共治的共享需求；服务基层群众参与文化建设，满足群众提升情操的精神需求；服务基层群众参与生态建设，满足群众期盼美丽上海的需求，等等。“白领驿家”贴近白领生活，整合各类资源，服务白领的“吃、喝、玩、乐、动，衣、食、住、行、医”十大生活领域，构建了“生活圈、活动圈、公益圈”三圈服务体系，基本满足了白领生活的多样化、个性化需求。当然，如果“白领驿家”能够延伸服务领域，满足白领更多的需求，其时代性、层次感将更为强烈。