整治软弱涣散党组织,开创基层党建工作新局面
摘 要：本文笔者探索当前我国部分软弱涣散村存在问题和产生的原因，借茶会村整顿提高的成功经验，对农村基层党组织在选人用人、制度建设、体制机制创新等方面做进一步深入探索和思考，为后进村提供一个可学习效仿的榜样，提升后进村党建工作的效能，使农村党组织更好发挥推动农村经济社会发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，从而为建设文明、和谐、富有的社会主义新农村提供坚强有力的组织保障。
关键词：软弱涣散 整治 选人用人 制度建设 服务群众 忠诚担当
农村基层党组织是党在农村工作的基础，是贯彻落实党的方针政策、推进农村改革发展的战斗堡垒。但随着经济社会的快速发展，加上农村自身问题比较多，一些农村基层党组织出现软弱涣散现象，制约了农村基层党组织的健康发展，这成了整个基层党建工作中最大的短板。那么当前农村基层党组织在软弱涣散方面存在哪些突出的问题呢？
一、当前农村基层党组织存在软弱涣散的突出问题及产生原因
众所周知，麻绳最容易从细处断，堤坝最容易从蚁穴溃。基层党建工作最容易从薄弱环节上出问题。全面建设小康社会，重点在农村，难点在于一些软弱涣散村。在笔者对软弱涣散的农村党组织的调研过程中，发现当前农村党组织普遍存在问题主要体现在以下几个方面：
1.一些村两委不团结，工作互相推诿扯皮，影响党组织的凝聚力。在对村基层党组织的调研过程中，笔者发现个别村委会主任以及部分群众认为，党支部书记是少数党员选举产生的，而村委會主任是全体村民选的，理应代表全体村民。所以片面强调自治，服从党组织的意识不强，把村民自治与党的领导对立起来，拒绝组织监督，对上级布置的任务不听不从，甚至与村党支部唱反调。导致党支部和村委会不协调，互相扯皮，“两张皮”现象严重。有些村还产生村书记和村主任关于到底谁权力大之争，缺乏执政为民的思想意识，互相揽权，互不买账，以权谋私现象屡见不鲜。从而使村两委矛盾越拉越大，导致村级组织瘫痪，党组织凝聚力受到影响。另外以村民小组为单位而选举的村民代表也存在不合理现象，人口多的大家族选进的村民代表就多，往往导致村宗族宗派势力产生，容易控制民意，或容易拉帮结派。因宗派因素引起的拉票、贿选现象更是屡见不鲜。由此而选出来的村干部往往得不到绝大都数群众的信任。加上一些村干部在换届选举时，为了拉更多的选票，轻易对选民代表许诺，最终由于无法兑现，更容易引起干群矛盾，于是个别选民代表上访、闹事的事件屡屡发生。更有甚者在党务村务重大问题上村民代表不发挥积极作用，甚至还百般阻拦，排斥异己，导致村两委在处理各项事务上无法达成一致，使得的村里各项工作无法正常运行。有着30多年村支部工作经验的已退休的前茶会村第一书记王锦泰和现任茶会村支部书记林云海告诉笔者，这种村两委“两张皮”的现象目前在农村还是比较常见的。这不仅影响了农村的社会稳定、集体经济和公共事业的发展，也影响了农村民主政治建设以及党和政府各项政策在农村的落实。茶会村过去的软弱涣散在不同程度上也存在着这些方面的问题。
2.一些村集体经济薄弱、管理混乱，民生问题突出。经济基础决定上层建筑，一切社会矛盾产生的终极原因离不开经济因素。改革开放以来，越来越多农民的利益意识被唤醒，人们敢于公开提出自己的一些利益诉求。但一些村集体经济薄弱、管理混乱，无法解决村民的基本社保、医保问题以及失去土地的农业人口补偿问题，群众意见较大；有的村财务制度长期不健全，收支由村支部书记或村主任一人负责，既是经办人，又是审核人，极易滋生腐败土壤。也使得农村民生问题较为突出，党群干群关系紧张。
在2012年时，笔者曾经对我区村集体经济做了调研。在调研中，笔者发现有相当一部分村的集体经济发展明显滞后于农村经济的发展，经常入不敷出。使得村党组织很难从物质条件上为农民群众的生产和生活提供服务，环境保护、社会公共设施等社会公益事业无力去办，对于农民的养老保险、医疗保险以及就业等更是力不从心，正常活动经费不足，直接影响了农村各项事业的发展，也失去了民心。还有的村，村财比较多，但在村财的使用与管理方面则混乱无序。像茶会村在2006年到2011年村组织软弱涣散期间，财务管理不透明不公开不民主，特别是村公共财产的租赁管理、合同契约的制定、集体福利的发放等诸多方面不公开透明，有的甚至暗箱操作，涉嫌违规和腐败问题，以及拖欠村干部的工资和农民的退休金等问题多年来没有得到解决。群众怨气郁结，常常以此拒不配合村干部工作，不执行党的政策，导致村里工作局面无法打开，干群关系倾于恶化，村组织变得软弱涣散，农村基层党支部的凝聚力、战斗力严重削弱，党委政府的形象威信受损，最终形成严重制约与困扰农村繁荣、农民富裕和社会稳定的“瓶颈”。
3.当前农村干部作风方面存在的突出问题。目前农村干部队伍的作风状况，总体上是好的，这一点应该给予充分的肯定。广大农村干部长期工作在农村第一线，吃苦耐劳，任劳任怨，勤勉工作，为农村经济发展社会稳定做出了积极的贡献。但是，从近几年来农民群众反映的问题及有关部门调查了解所掌握的情况来看，一些农村干部作风还远远不能适应新形势新任务的要求，有些问题还相当严重。主要表现在：部分村干部脱离群众，处理事务缺乏公正、公平，私心重，态度生硬，存在官僚主义作风；还有些农村党员和干部缺乏为老百姓办事的奉献精神，成天只想着如何用手中的权力为自己谋取利益，有的甚至存在贪污、挪用集体资金的腐败现象；还有的村干部缺乏民主意识，作风霸道，凡事喜欢独断专行，群众对此强烈不满；有的村干部与村民代表拉帮结派、互不团结，导致“两委”工作始终不协调，领导班子的凝聚和战斗力严重受挫；还有村干部认为长期大量琐碎的农村工作需要花费不少时间，而领取的福利津贴又很少，与自己工作付出的不相适应，觉得当村干部吃亏，缺乏工作热情和责任心，不能发挥党员的先锋模范作用。农村干部这些作风问题的出现，尽管是极少数，但造成的影响不可小视。如不切实加以解决和纠正，让这些问题任其泛滥，会严重削弱基层党员干部队伍的战斗力和凝聚力，也会严重损害党同人民群众的血肉联系，最终势必妨碍农村各项事业的全面进步和小康目标的顺利实现。