以科学发展观统领全面建设小康社会进程为新时期更好地发挥“三大作用”而团结奋斗
同志们：
现在，我代表中共新疆生产建设兵团第五届委员会向大会作报告。
率先在西北地区全面建成小康社会，是兵团二十一世纪头二十年的奋斗目标，是兵团广大职工群众的心愿。更好地发挥“三大作用”，是新时期新阶段中央对兵团工作的新要求，是引领兵团入团结奋斗、屯垦戍边的旗帜。
肩负中央和自治区的重托，承载广大干部职工群众的期望，这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，团结动员兵团广大党员和干部职工群众，深入贯彻落实科学发展观，为率先在西北地区全面建成小康社会、更好地发挥“三大作用”而奋斗。
一、兵团第五次党代会以来的主要工作
2001年9月兵团第五次党代会以来，在中央及自治区的正确领导和有力支持下，兵团各级党组织认真贯彻党的十六大、十七大精神和胡锦涛总书记、温家宝总理考察新疆及兵团工作时的重要讲话精神，团结带领广大干部职工群众，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，同心同德，艰苦创业，“十五”计划全面完成，“十一五”规划顺利推进，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得了新的重大成绩，朝着率先在西北地区全面建成小康社会的目标迈出了重要步伐。
综合经济实力大幅提升。七年创造的生产总值超过兵团建制恢复以来前二十年的总和，年均增长11.6％。2007年兵团生产总值441亿元，人均生产总值1.7万元，均比2000年翻了一番多。三次产业结构由2000年的41:27:32调整为2007年的37:29:34，经济结构调整步伐进一步加快。农业产业化“6221工程”稳健起步，精准农业、特色农业发展成效显著，农业综合生产能力明显提高。建成全国重要的商品棉基地，棉花总产由69万吨提高到125万吨，占全国近六分之一。建成全国最大的节水灌溉基地，高新节水灌溉面积由25万亩增加到830万亩。新型工业化势头强劲，工业经济发展的规模、质量和效益大幅提升，工业增加值年均增长15.2％，最近三年保持平均21％以上的增速；规模以上工业效益综合指数提高了1倍，实现利润增长近6倍。传统服务业稳步发展，旅游、金融、房地产、社区服务等新型服务业增长迅速。阿拉尔、图木舒克、五家渠等三个新建城市正式成立，城镇化率由34.4％提高到44.2％，屯垦戍边新型团场建设扎实推进，边境团场和困难团场发展明显加快，区域发展的协调性有所增强。
基础设施建设力度加大。七年累计完成固定资产投资922亿元，是兵团建制恢复以来前二十年的两倍多。一大批交通、电力、水利、城镇基础设施等项目相继建成。垦区主干道、通团油路、团际公路改造和营连“通达工程”进展顺利，新建改建公路1.45万公里，路网通达深度和公路等级普遍提高。电力装机容量由47万千瓦提高到124万千瓦，以农电网改造为重点的电网改造工程稳步实施。参建塔里木河、额尔齐斯河、伊犁河等自治区骨干水利工程取得阶段性成果，灌区配套工程建设稳步推进，病险水库除险加固步伐加快。皮墨垦区和农十师南部农业开发建设成效显著，且末等新垦区建设有序展开。38个重点团场城镇基础设施建设项目全面完成，南疆31个团场城镇基础设施建设项目将在今年完成。信息基础设施进一步完善，通信网络已覆盖团场、连队。生态环境保护和建设取得新进展，实施了南疆塔克拉玛干沙漠北缘、北疆准噶尔盆地西南缘等重点生态建设工程，七年累计完成退耕还林169万亩，建设团场农田防护林128万亩。天业集团循环经济试点成效显著。兵团基础设施条件明显改善，可持续发展后劲显著提升。
改革开放实现重要突破。不断探索兵团特殊体制与市场机制接轨的途径和方式。农牧团场改革取得突破性进展，制定完善了“1+3”文件，初步建立了以“土地承包经营、产权明晰到户、农资集中采供、产品订单收购”为主要内容的团场基本经营制度，极大地调动了广大职工群众的积极性，解放和发展了团场生产力。认真落实国务院国有农场税费改革政策，明确了职工负担“只降不升”的刚性规定，出台了建立职工减负长效机制的指导意见，作出了职工减负“三步走”的庄严承诺，职工负担总额由27.6亿元减为17.5亿元，亩均负担由228元减为148元，已有62个团场的承包职工除自身受益部分外，在定额承包面积内基本实现“零负担”。中心团场组建工作和团场机关人员纳编分流工作基本完成，撤营并连、整合事业单位等工作顺利推进，团场机关在编人员由10239人减少为6738人。大力推进“还田于民、还利于民”改革，坚决清退团连干部承包的土地和购买经营的大型农业机械。国有资产的监管和营运体系初步建立，国有企业改革迈出较大步伐，制定出台了“1+8”文件，不断深化产权制度改革和股份制改造，培育形成了一批龙头企业和企业集团，上市公司由7家增加到13家，38户企业实施了政策性破产，国有企业改制面达到96％。实施了以预算管理为核心的兵团财务改革，建立了兵师团三级预算管理体系，稳步推进团场公共预算管理和团场集中核算连队报账制。投资、流通、社会保障及科技、教育、文化、卫生等领域的改革取得新进展。与金融机构的信用合作稳步推进。非公有制经济加快发展。大力实施开放带动战略，充分利用口岸、地缘优势深度开拓周边市场，外贸进出口总额由7.5亿美元增加到55.6亿美元；引进兵团以外到位资金由4.3亿元增加到74.5亿元；实施“走出去”战略取得积极进展。通过体制机制创新和对内对外开放，兵团经济发展的活力明显增强。
社会事业得到蓬勃发展。大力实施科教兴兵团和人才强兵团战略，各级各类教育快速协调发展，职工职业技能培训成效显著，科学技术对经济发展和社会进步的贡献能力明显提高。“双语”教学工作开局良好，现代远程教育工程顺利实施，义务教育经费保障机制基本建立，率先在西部地区实现“两基”攻坚目标，人均受教育年限由7.4年提高到9.4年。就业再就业工作有序推进，“零就业家庭”就业工作全面落实，年均新增就业5万人，18.5万下岗失业人员实现再就业。社会保障体系进一步健全，基本养老、基本医疗、工伤、生育和失业保险覆盖率稳步提高，职工基本养老保险实现兵团级统筹。城市团场一体化的低保制度全面建立，做到了应保尽保、按标施保。食品药品监管体系初步形成。公共卫生服务体系进一步完善，基层医疗卫生条件得到改善，居民健康水平明显提高。兵团卫视频道成功试播，广播电视综合人口覆盖率由89％提高到95％，近10万人结束了听不上广播、看不上电视的历史。团场、连队公共文化设施建设力度加大，职工群众文化生活更加丰富。全民健身运动和竞技体育取得新成绩。
职工群众生活明显改善。职工收入持续较快增长，2007年城镇居民人均可支配收入10521元，农牧工家庭人均纯收入6193元，均提前三年完成“十一五”规划目标。始终把不断