全面贯彻党的十七届四中全会精神努力为新疆发展稳定作出新的更大贡献
关于2009年的主要工作
2009年是兵团历史上极不平凡的一年。面对国际金融危机、乌鲁木齐“7·5”事件的重大考验，我们团结带领兵团广大干部职工群众，坚决贯彻中央保增长、保民生、保稳定决策部署，深入贯彻落实科学发展观，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，取得了新的重大成绩。
一、经济社会保持平稳较快发展
2009年以来，我们认真落实兵团党委六届二次全委(扩大)会议确定的增加投入保增长、调整结构保增长、改善民生保增长、盘活存量保增长、搞活流通保增长、深化改革保增长等六大措施，群策群力、共克时艰，保持了经济社会平稳较快发展势头。预计全年可实现生产总值600亿元，同比增长13％。(一)发展后劲显著增强。预计全年可完成固定资产投资300亿元、增长27％。随着一大批重点项目的开工建设并逐步投入运行，兵团主要产品生产能力得到较快提升，其中棉纺总规模达到225万锭、增长22％，番茄制品产能110万吨、增长29％，煤炭产能930万吨、增长15％，水泥产能1250万吨、增长14％，兵团经济可持续发展后劲进一步增强。(二)结构调整取得重大突破。全面落实“减棉、增粮、增畜、增果”方针，农业内部结构进一步优化。棉花种植面积压缩116万亩、总产112万吨，粮食总产210万吨、增长48％，肉类总产27万吨、增长23％，果品总产100万吨、增长41％，农业效益稳步提高，农工收入稳定增长。颁布了严格控制水土开发的“四条禁令”，农业正逐步走上内涵式发展道路，高新节水灌溉面积接近1000万亩，机采棉面积达到173万亩。工业生产在逆境中逐月回升，预计全年可完成增加值148亿元、同比增长21％。建筑业积极开拓市场、保持较快发展，预计完成增加值55亿元、增长17％。在工业和建筑业带动下，2009年兵团产业结构发生了历史性变化，三次产业结构由2008年的35：32：33调整为33：34：33，二产比重近30年来首次稳定超过一产。(三)职工生活条件明显改善。预计团场农牧工家庭人均纯收入7300元、增长8％，城镇居民人均可支配收入1.3万元、增长10％。实际投资59亿元，全面完成了“十件实事”，职工群众住房、交通、饮水、医疗卫生、文化娱乐等条件得到明显改善。“和谐小康家庭”创建活动开局良好。中小学校舍安全排查鉴定工作全面展开，义务教育阶段教师绩效工资政策稳步实施，石河子大学“211工程”建设正式启动。医药卫生体制改革稳步推进，团场初级卫生保健目标全部实现，甲型H1N1流感防控工作扎实进行，人口计生工作成效显著。就业和社会保障工作进一步加强，全年实现新增就业5.6万人，兵团级养老保险统筹总体运行平稳，居民基本医疗保险参保人数突破100万人。(四)国有资产存量活力增强。通过加大招商引资进行联合、兼并、收购、重组、租赁等方式，天宏新八棉、银河纺织、屯南煤业等一批国有企业和长期闲置的国有资产得到盘活，重新焕发出了生机。出台了帮扶困难企业的一系列政策措施，加强了煤、电、运等生产要素协调，及时帮助企业解决原料供应、产能配套、产品运输等实际问题，充分发挥现有生产能力，促其持续健康稳定发展。开展了以“抓管理、创品牌、降成本、增效益”为主要内容的企业管理年活动，通过强化内部管理、降低生产成本，企业适应市场变化的能力和竞争力不断增强。(五)商贸流通平稳发展。以商贸流通为重点的服务业保持平稳运行态势，预计全年完成社会消费品零售总额184亿元、增长15％。农产品批发市场、果品保鲜设施、农资连锁经营网络建设进度加快，农村物流服务体系项目新增97家，“万村千乡市场工程”农家店新增2000个，其网点已覆盖85％的团场和75％的连队。针对主要工农产品价格下跌、滞销严重的形势，全力做好棉、油、糖、番茄酱、聚氯乙烯等大宗产品的商贸流通和出口外销工作。积极推进3个棉花仪器化公证检验实验室建设，扎实做好52个棉花加工厂改造。兵团棉花销售进度明显快于往年，工业产品销售率达到97.5％。(六)改革开放不断深化。研究制定了《新疆生产建设兵团团场章程(试行)》。围绕落实和完善基本经营制度，团场综合配套改革全面推进。超过四分之一的团场已组建国有资产经营公司，团场国有资产出资人缺位和团场承担无限责任的问题正逐步得到有效解决。普遍实行了“一总两分”的财务管理办法，对边境团场和南疆困难团场实行了“综合财力补助+专项”的预算管理体制。国有企业改革取得积极进展，北新路桥成功上市。外向型经济发展势头良好，在进出口总额大幅下降43％的情况下，兵团自产品出口额达到8.6亿美元、增长15％，对外承包工程和劳务合作2.5亿美元、增长56％。
二、学习实践科学发展观活动取得明显成效
按照中央统一部署，兵团1万余个党组织的22.8万名党员分三批参加了深入学习实践科学发展观活动。总体来看，兵团的学习实践活动，紧紧围绕实现经济平稳较快发展、维护新疆社会大局稳定这个最大的实践，坚持了创新思维和科学方法，取得了实实在在的成效，初步实现了“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、推动科学发展”的目标。(一)增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。我们坚持把学习贯穿始终，组织广大党员干部认真学习中央规定的必读篇目，学习党的十七届三中、四中全会精神，学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话和关于新疆及兵团工作的一系列重要指示精神，并广泛开展以“四个抛弃”为主要内容的解放思想大讨论。通过集中学习讨论，广大党员干部进一步深化了对科学发展观科学内涵和精神实质的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步深化了对中央关于兵团工作决策部署和指示精神的认识，增强了解放思想、深化改革、推动发展、促进和谐的责任感和紧迫感。(二)解决了一批影响科学发展的突出问题。在第一批学习实践活动中，我们查找出经济结构性矛盾突出、发展方式转变不快、改革特别是团场改革不够深入、少数团场职工生产生活困难、基层党组织和干部队伍能力及作风建设存在薄弱环节等突出问题。参加第二、三批学习实践活动的单位，也紧扣这些问题，深入查找自身存在的突出问题，明确整改方向。与此同时，我们坚持边学边改、边查边改，上下联动、左右互动，集中解决了一批影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面的突出问题以及职工群众最关心最直接最现实的利益问题，得到了广大职工群众的认可。(三)取得了一批体制机制创新成果。在深入学习调研和反复修改论证的基础上，形成了兵团党委常委会《关于贯彻落