贵阳新风爽民心


  贵阳地处黔中山原丘陵中部的长江与珠江分水岭地带,地貌以山地、丘陵为主,盆地散陈其中。其山地面积达4218平方千米,丘陵面积也有2842平方千米,而坝地仅912平方千米;此外,还有约1.2%的峡谷。
  相比中原,贵阳开发较晚,且因“地多瘴疠”,人烟稀少,素被冠以“蛮荒之地”之称,隋唐时期就成为贬斥重臣和流放罪人的处所。
  虽从春秋末年起,就不断有外来移民从黄河流域向当地迁徙。但在近600多年的历史长河里,贵阳城市的发展史与明初屯军、抗战内迁、南下支黔、三线建设等多次以汉族为主的大规模迁入密切相关。大规模的移民逐渐在这里定居下来,与当地布依、苗、回、侗、彝、壮族等20多个少数民族和睦相处,在增进了中原人民对当地的了解,并带来了先进的生产工具和技术同时,在传播先进文化,也起了积极的推动作用。
  贵阳市的计划生育工作,就是在这样一个五方杂处、多民族杂居的城市开展的。
  作为地处贵州省政治经济文化中心的省会城市,理当各方面都能起到带头作用。贵阳市的计划生育工作,也是在这样的背景下,由各级计生协同心协力,共同谱就。
  “爱”的温馨
  作为省会城市,贵阳市计生工作与全省各地不同的一个明显表现是,流动人口管理工作难度更大、事务更庞杂。
  随着经济社会发展和城镇化建设步伐加快,大量农村劳动力涌入城市。他们人数众多、居无定所、职业不固定……成为当前人口计生工作中的一个难点和薄弱点。
  面对流动人口大幅增长给计划生育管理服务带来的新情况,为有效提升城市计生群众自治水平,贵阳市计生协首先着眼于加强流动人口计生协会组织建设,并拿出了详尽备至的工作部署:在村和社区,成立流动人口计生协会,将素质高、有文化、善沟通、能干事、较稳定的流动人口选为流动人口育龄小组长,加强流动人口的信息采集。在企业,则要求成立企业计生协会,全面推行企业管理流动人口。在规模较大的辖区企业,推选分管人事劳动的副经理或副厂长为计生协会会长,主管人事劳动事务的人员为常务副会长和秘书长,车间主任或班组长为会员小组长,聘请企业老板为名誉会长,组建企业计生协会,在企业党组织领导下开展活动,协助企业法人开展人口计生服务管理工作。并要求基层计生协与辖区内企业签订计生责任书,将企业负责人列入村(居)计生协会理事成员,每个企业至少明确1名人员负责人口计生工作。
  贵阳市计生协牢牢把握 “协会的生命力在于活动,凝聚力在于服务” 这两个关键,通过创新工作思路,不断拓宽服务领域。
  大量的“走楼院、串巷道”,面对面讲述、一对一宣传,发放计生宣传资料,向流动人口宣传计划生育政策和相关管理规定,引导流动人口主动接受网格计生管理,辅之以组织召开流动人口座谈会、举办流动人口趣味性活动等方式,引导流动人口主动融入社区,增强归属感,从以前的被动接受到主动学习计生法规,落实计生政策。同时在社区设立宣传专栏、黑板报,在网格、小区内张贴图文并茂、内容温馨的宣传画和宣传标语,宣传《流动人口居住登记和管理办法》《流动人口积分入户暂行办法》等,让其充分了解流动人口均等化服务工作的内容和应享受的权利,增强对人口计生法律法规的知晓率。凡遇节假日、法制宣传日、“三下乡”活动日、“5.29”协会活动日及民间活动日,通过发放宣传资料,开展政策咨询等方式,广泛开展流动人口计生法律法规宣教活动,促进群众依法婚育,持证流动,力使新时期计生政策和新规做到家喻户晓。
  不仅如此,计生协还通过协调各有关部门创建“流动人口学校”、“流动人口幼儿园”,努力解决流动人口子女入学、入托等“老大难”问题。
  白云区的流动人口牟俊英为了子女入学问题几经周折,多次往返于山东贵阳之间,还是未能解决。在区里成立了流动人口联络站后,她抱着一试的心态来到联络站,交齐了所需资料,没想到一下子就解决了问题,这样的故事每天都会在各区流动人口联络站上演。
  爱的延续
  像往常一样,运送完蔬菜,王仕强特地绕道来到区计生协专职副会长龙增凤的办公室,把特地为她留的蔬菜送来。
  作为乌当区百宜镇洛坝村“生育关怀行动”帮扶产业项目发展基地的带头人,王仕强说自己是幸运的。当初自己种的蔬菜,只能运到区里的农贸市场卖,生意冷冷清清。在区“人口福利·生育关怀基金”的帮助下,镇和村里建起了计生家庭生产发展基地和村计生家庭扶助中心,并成立种植、养殖专业合作社,有专家进行技术指导,农产品统一配送。
  近年来,贵阳市按照省计生协的部署和要求,把县级“人口福利·生育关怀基金”和村级“生育关怀基金”建设作为计生协工作的大事、要事来抓,狠抓“建、筹、管、用”四个关键环节,着力建立长效机制,取得了建好“一口井”,下活“一盘棋”的良好效果。
  按照公益基金“关注社会问题,取之于民,还馈于民”的原则,进一步拓宽“基金”的募集渠道:乌当区除明确每年区级财政投入50万元,社会抚养费提取15%注入外,还与区残联联合,从残疾人就业保障金中提取部分金额注入,重点用于计生残疾人家庭种植、养殖就业扶贫基地建设。
  部分区县也从“三结合”帮扶资金中划拨部分资金注入,重点用于对计生困难家庭的生产发展和生活扶助。
  白云区低保户王梅修,一个曾遭遇丧夫和丧子双重打击可怜女人,每月仅靠200元低保及微薄收入艰难维生,孩子住院期间所欠下的十余万元债务更无从归还。当地“人口福利·生育关怀基金”建立后,区和社区计生协通过“基金”为其申报了2万元特殊家庭救助金,同时发动社会各界为其提供全方位扶助,助她顺利渡过难关。
  开阳县采取片区帮扶方式,通过申报使用“人口福利·生育关怀基金”30万元,采用“协会+合作社+项目户”的模式,在花梨镇建中村建立1200亩“幸福工程”优质烤烟示范基地,引导151户计生协会员及计生困难家庭就地转移,仅劳务工资就发放了近60万元,有效带动计生家庭发展脱困。

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