从普拉昌达辞职看尼泊尔政局现状与走向
近几年来，一直以保守、神秘著称的尼泊尔因其政治风云激荡而被世人注目，成为世界政治舞台上的热点之一。
先是在2005年，尼泊尔贾南德拉国王逆时代发展潮流，解散了泌会和政府，走上前台亲政。此后，在2006年，从事武装斗争达十年之久的联合尼共(毛)与其他政党联手，通过人民运动的方式推翻了君主统治，并宣布停火，回归政治主流。2008年5月，尼泊尔改制共和。同年8月，以第一大党联合尼共(毛)为首的联合政府成立，该党主席普拉昌达出任首届政府总理。
在短暂的平静之后，2009年5月尼泊尔政坛再起风波。尼泊尔总理、联合尼共(毛)主席普拉昌达在执政8个月后突然宣布辞职。事情起因是，尼泊尔总统亚达夫否决了政府做出的解除尼军参谋长卡特瓦尔职务的决定。普拉昌达认为，总统介入军政之争标志着国内出现了两个权力中心，其领导的政府无法继续实现执政目标，故而辞职。但是，作为尼泊尔制宪会议的第一大党、作为曾经成功领导过武装斗争和人民运动的政党，普拉昌达领导的联合尼共(毛)退出政府，将使尼泊尔进入新一轮的政治斗争和社会动荡期。
尼主要政治力量相互间的分化组合是造成尼政局持续动荡的原因
目前，影响尼泊尔政坛走向的力量主要有三方面，一是组成制宪会议的各主要政党，二是仍有保皇倾向的军队，三是不断插手尼内政、对尼政局有重大影响的外部势力。这三方面势力之间及其内部因利益需要不断进行分化组合。基本上形成了支持联合尼共(毛)与反对联合尼共(毛)两大阵营。而两大阵营力量的此消彼长，形成了尼泊尔政治走向的主线。
代表利益各异的主要政党力量。尼泊尔虽然实现了从君主制到共和制的国体转变，但其社会转型尚处在起步阶段。一方面封建残留依然处处可见，另一方面资本主义的发展仍很稚嫩，各种矛盾盘根错节，各种利益冲突纠结。尼泊尔政党就是在这样一个积贫积弱的社会里不断上演着权力斗争的戏目。
尼泊尔实行民主化初期，政党林立，派系复杂。在2008年选举中进入制宪会议的大党主要有：联合尼共(毛)、大会党、尼共(联)和马德西人民权利论坛。其中，联合尼共(毛)是出人意料胜出的第一大党。该党坚决反对君主专制，长期从事武装斗争，在广大农民、佣工、穷苦百姓以及部分城市知识分子中具有较大影响。大会党系尼泊尔老牌政党，君主制时期的第一大党，曾数次执政，主要代表大地主、大工商业者利益，并且与保皇势力关系密切。由于该党过去的执政毫无建树、党内贪腐严重，所以在最新的选举中未能保住第一大党位置。尼共(联)也是尼泊尔政坛上一支比较活跃的力量，在尼民主运动中曾有过比较大的影响力，但其代表的新兴阶层和中产阶级并非社会主力，加之该党摇摆不定的政治立场，影响较前弱化。2008年组建的马德西人民权利论坛则是代表了长期以来尼南部被压迫民族、被歧视种性的利益，其近10％的议席，在频繁演变的尼政治格局中往往起到四两拨千斤的关键作用。
名义上中立的军队，尼军脱胎于尼泊尔皇家军队，曾是存续长达240年尼泊尔王室的忠实捍卫者和保护者。在2006年4月旨在推翻国王统治的人民运动浪潮中，面对王室与人民的对立，军队选择中立立场。2006年9月，尼议会通过新军队法，规定军队服从政府领导。但是尼军的中立、拒绝政治化只是名义上的。此次引起尼泊尔政治危机的关键人物—一尼军参谋长卡特瓦尔是前国王贾南德拉的养子，军队的高级军官大多与王室素有渊源，并与大会党一直保持着密切的关系。尼军中多名将领曾在美国和印度接受过培训，个别将领与美国有着密切关系。尼军情报局局长潘迪更是美国重点培养的对象，为美国视为下任尼军参谋长的接班人。尼泊尔建立共和之初，军队尚能保持克制。随着尼泊尔和平进程的推进及尼军与联合尼共(毛)“人民解放军”的整合提上日程，军队高层为维护现有利益不受侵蚀，不断与大会党、印美接触，并发表政治言论，参与国内政治纠纷，尼军已成为保皇势力、大会党、印度、美国等势力在尼泊尔的集中代表。
不断坐大的外部势力。尼泊尔地处印度、中国两大国之间，小小的弹丸之地，战略地位却是举足轻重。印度一直视尼泊尔为传统势力范围，长期控制着尼泊尔经济命脉，并多次直接干预尼政治事务，妄图把尼泊尔变成另一个“锡金”或从属国，从而争得针对中国的有利战略地位。美国也视尼泊尔为其南亚战略的重要一环，加大对尼渗透。一方面，美国极力拉拢尼泊尔自由民主力量，在他们之间扩大政治影响力。另一方面，在表面接受联合尼共(毛)的背后，想方设法破坏联合尼共(毛)的执政，削弱其带有共产主义色彩的政治影响力。同时，美国还有意地扶持在尼的“藏独”势力，并不断“出谋划策”，鼓动藏独进行反华活动，把在尼的“藏独”势力培养成牵制中国的一股政治力量。近年来，欧盟国家也将尼泊尔作为民主试验田，在人权和自由及达赖问题方面，异常活跃。在尼泊尔实现共和制后，由于联合尼共(毛)的政治影响力显著提升，引发了印度和美国等方面的不安。印、美近来都加大了对尼内部事务的关注，并且采取收买尼党政军要人、监视监听尼主要政治人物言行等方式，在尼政坛制造复杂因素，企图进一步深入控制尼局势走向。
上述三方面力量中，大会党、军队和印度、美国是坚定的反尼共(毛)阵营，而尼共(联)、马德西人民权利论坛两党系机会主义者，哪方有利可图就倒向哪方。在2008年8月，联合尼共(毛)做出重大让步，获得了尼共(联)、马德西人民权利论坛的支持，得以成功组阁。但是在此次事件中，尼共(联)主动脱离了与联合尼共(毛)的合作，宣布退出政府，并在普拉昌达宣布辞职后同意与大会党再组联合政府，这实际上就标志着尼共(联)已经加入到了反联合尼共(毛)的阵营。而马德西人民权利论坛等小党在此形势也选择了反对联合尼共(毛)的行列。在反对阵营突然壮大的情况下，联合尼共(毛)不得已选择退出联合政府。
尼军参谋长的去留成为直接导致联合尼共(毛)政府垮台的导火索
联合尼共(毛)同尼军矛盾由来已久。十年内战期间，双方刀枪相向，各自损伤严重，积怨颇深。
对联合尼共(毛)而言。联合尼共(毛)曾依靠“人民解放军”的武装力量和震慑在军事上和政治上均取得了巨大胜利。该党回归政治主流后，为把军事优势完全转化为政治优势，一直试图将“人民解放军”整体编入尼军，从而达到控制尼军的目的，为长期执政铺平道路。但是自从联合尼共(毛)执政以来，两军整编问题一直受到盟友的掣肘，反对党和军队的强烈反对，进展不顺。
对军队来说，昔日的敌人、叛军通过选举成为歧府的主导，这让尼军部分高级将领备感受辱，他们的反联合尼共(毛)情绪非常强烈。这次被普拉昌达免职的尼军参|某长卡特瓦尔素来反对两军整合，已成为联合尼共(毛)政府推进和平进程的最大障碍。近来，在大会党、印度、美国的支持和怂恿下，卡特瓦尔连续挑战政府权威，不允许