巴基斯坦政党政治版图重组及影响
2013年巴基斯坦举行国民议会和省议会选举，首次实现民选政府之间的权力交接。巴主要政党力量对比发生重大变化，政党政治版图重新划分：穆斯林联盟（谢里夫派）成为第一大党，强势执政；人民党惨败，沦为地区性政党；正义运动党表现突出，成为新兴力量。巴基斯坦政治转型渐趋成熟，对国家未来发展影响深远。
巴基斯坦政权更迭背景
巴基斯坦建国60多年来，民主化进程呈现周期性变动。军人干政是其政治发展的一大特征。2008年大选，巴实现了由军人治理向民选政府的和平过渡。2013年大选，又完成了民选政府之间的平稳交接。此次政权更迭折射出巴经济社会发展大背景。
经济发展陷入困境。近年来，巴经济呈现高通胀、低增长、高赤字态势，外资大幅抽逃，税收持续下降，失业率不断上升，加上连续多年发生特大洪灾，民生改善步履艰难。巴以农业为支柱的产业结构体系抗风险能力差，同时影响工业与服务业的增长。对外国援助的高度依赖也导致巴经济增长后劲不足。2012/2013财年，巴国内生产总值增长仅为3.6%，低于4.3%的预期目标。[1]国有企业亏损严重，政府财政状况恶化，主权债务违约风险加剧。电力、能源短缺问题愈演愈烈，人民生产生活受到严重影响。
政局持续动荡。人民党在2008年国民议会选举中获胜成为主要执政党，该党联合主席扎尔达里出任总统。人民党与穆盟（谢派）结成的执政联盟虽联手迫使穆沙拉夫辞职，但在法官复职、限制总统权力、宪法修正案等一系列问题上矛盾激化。因此，人民党上台后不久，穆盟（谢派）就宣布退出执政联盟，成为第一大反对党。宗教人士卡德里发动大规模游行示威活动搅动政局；巴最高法院对重启扎尔达里腐败案调查紧咬不放，穆盟（谢派）等反对党加紧攻讦，人民党处境更加被动；执政联盟内部分歧不断，统一民族党两次退出执政联盟，使人民党执政面临垮台危机。人民党施政深受掣肘，扎尔达里多方运作，勉强维持“摇而不坠”的局面。
安全形势空前严峻。受种族、宗教矛盾上升，巴安全部队深入南瓦济里斯坦地区反恐及美国无人机行动等因素影响，极端主义和恐怖主义在巴全境蔓延。巴基斯坦塔利班（巴塔）等武装组织在边境和部落地区活动猖獗，针对医院、学校等民用设施及情报机构等军事设施的恐怖袭击事件激增。人民党政府剿抚并用，牺牲巨大，但缺乏治本的良策和资源，紧跟美国的反恐步伐，陷入“越反越恐”的尴尬境地。此外，2010年以来，巴什叶派与逊尼派之间的教派暴力冲突升级，卡拉奇、奎达、吉尔吉特特区和古勒姆特区成为爆炸袭击高发区，造成大量民众伤亡，危及社会安定。
军方支持稳定。在巴建国60余年历史里，军队一直是一支重要的政治力量，曾经四次接管国家政权，军人政府执政时期合计长达32年之久。即使在民选政府执政期间，军队的影响力仍然重大。经过穆沙拉夫军人执政九年后，军队有意退出政治舞台，回归专业化。巴多数民众渴望社会稳定，经济发展，民生改善。面对恐怖袭击频频发生和国家安全形势日益恶化，军队的主要精力用于支持社会政治稳定，防止局面失控，而无心上台治理乱局。在此次大选期间，巴军方支持民主进程，坚持在法制框架内行事，具有重要的示范效应。
巴基斯坦政党政治新版图
经过2013年5月的国民议会和四省议会选举，穆盟（谢派）一党独大，人民党、正义运动党各守一隅的政治格局初具雏形。这是巴内外政治环境共同作用的结果。
一、新版图架构
穆盟（谢派）大获全胜。穆盟（谢派）最终获得国民议会181席，超过半数（172席）实现独立组阁，党首谢里夫就任总理。该党与穆盟（功能派）、民族人民党、民族党等党派结盟，在国民议会总议席增至192席，在中央执政优势进一步巩固。党内骨干出任联邦政府、议会、大型国有企业要职。在人口占全国一半以上的旁遮普省，穆盟（谢派）赢得该省议会全部345席中的294席。谢里夫的胞弟夏巴兹继续担任该省首席部长，确保穆盟（谢派）的大本营。该党还联合地方政党在俾路支省执政。
人民党退守信德省。人民党在国民议会中只拿到40席，以微弱优势勉强保住最大反对党地位。该党在其他省议会选举中“一败涂地”，几乎没有拿到席位，唯在传统根据地信德省议会获得90席（共162席）。人民党与统一民族运动党（国民议会第四大党，信德省议会第二大党）重修旧好，共同在该省执政，以扩大执政基础，巩固传统地盘。
正义运动党异军突起。正义运动党成立于1996年，一直默默无闻，但近年来发展势头迅猛。该党领导人伊姆拉·汗是深受巴民众喜爱的板球明星，在巴年轻一代和中产阶级中有众多支持者。巴年轻选民独立性增强，不愿再受家族政治倾向的束缚。作为新生政治力量，其影响力第一次较为明显地表现出来。该党在国民议会中获得35席，跃升第三大党，并在开伯尔—普赫图赫瓦省（简称开普省，原西北边境省）赢得45席（共115席），联合伊斯兰促进会、民族国家党共同执政，把推动国内和解作为优先施政方向。
宗教政党表现欠佳。在2002年大选中，由六个宗教政党组成的“联合行动阵线”曾一举成为议会第三大党，并在开普省单独组建政府，在俾路支省联合执政。然而，2008年大选时，该宗教联盟分裂，一些政党抵制大选，而参选的政党所获席位很少，失去省执政地位。此后，宗教政党在巴政坛处于边缘地位。此次大选中，宗教政党虽积极联合参选，希望改变现状，但是效果不佳。伊斯兰神学会获11席，伊斯兰大会党获3席，难以重现辉煌，总体上对国家政局的影响有限。
二、新版图形成的主要动因
民心思变，民生当先。人民党虽执政满期，但巴经济下滑，民生艰难。社会各阶层普遍“思变”，多数民众积极参选表达诉求。从此次大选投票率高达60%可见一斑。能源和食品短缺、失业率居高不下、腐败泛滥等使民众对人民党的信心渐失。而穆盟（谢派）多年来在旁遮普省经营，在基础设施建设和农业生产等方面取得了引人注目的业绩。该党领导人谢里夫曾两度出任巴总理，具备较为丰富的执政经验，经济治理能力尤为突出。相比之下，穆盟（谢派）取代人民党是“众望所归”。