油区治安综合治理工作方略与举措
摘要：油田是一座没有围墙的工厂，油区治安面积大，辖区内村落多，油井与村落交织并存，地理环境十分复杂，经常发生不法分子打孔盗油、破坏设施、造成井场污染等乱象，给创建文明油区带来极大隐患，是油区治理重点，也是难点。建立源头治理、动态管理和应急处置相结合的长效机制，打造“零发案”油区。本文从三个方面研究探讨。
关键词：油区治安；严打整治；方略与举措
一、油区治安从源头治理目的与意义
纯梁油区治安点多、面广、线长、分散。特殊的油区自然环境，给涉油犯罪分子作案带来极大便利条件。随着国际原油、成品油价格不断波动，在巨大利益刺激下，部分不法人员存有“靠油吃油”、“贩油致富”观念，管线打孔、盗放油井、盗窃油田物资等涉油案件频发。另一方面，少数岗位员工责任心不强，人、物、技“三防”措施整合不到位，形成管理上的“盲区”与“漏洞”。为积极开展“零案件”油区创建活动，加强防控体系建设，营造和谐油区环境，确保油区治安大局稳定搭建有效平台。
二、油区治安综合治理工作思路与原则
一是落实油区治理责任制原则。党政领导要高度重视，切实把社会治安综合治理工作纳入本单位发展的整体规划和年度工作计划。党政第一责任人和分管领导将综治工作作为述职报告的重要内容。在此基础上，进一步完善综治工作激励机制和制约机制。
二是全力维护油区稳定原则。完善维护油区治安稳定领导体系，健全领导责任制，按照“谁主管，谁负责”的原则，形成党政主要领导负总责的稳定工作机制。做到“工作人员、组织机构、运行机制、信息管理、油区治安调处、责任追究”六落实。建立健全油区治安稳定工作预警机制，定期进行培训，促进采油厂油区大局稳定。
三是深入开展“严打”整治原则。完善和落实打击整治长效机制，配合专门机关重点对管线打孔盗油、井口盗窃、抢劫原油和盗窃水、电、气、电力设施等涉油违法犯罪以及黄、赌、毒等社会丑恶现象进行打击治理。采取有效措施，建立长效管理机制。
四是强化内部治安防范原则。加大“三防”建设投入力度，重点要害部位“三防”覆盖率达到100%。强化理论研究原则。把企业文化建设和油区治安综合治理工作紧密结合起来，大力宣传党和国家关于社会治安综合治理的方针、任务、措施、要求，宣传各单位综合治理的典型经验、先进事迹，为社会治安综合治理创造良好的舆论环境。
三、油区治安源头治理工作举措与效益
（一）节点监控，精细管理。为确保油区治安大局稳定，推行精细管理模式，实施节点五控措施。
一是运行监控。在油区治安实践中，把系统节点精细化管理模式应用于油区治理。即：将原油生产过程中易发生被盗的环节分为“井口、油罐、倒销油、集输泵站、长输管线”5个节点。形成完整的管理“链条”，与系统节点相融合，与职工的分配收入捆绑在一起，每月考核一次，严考核、硬兑现，提高油区治安动態监控与管理的针对性和实效性。
二是重点监控。将油井的井口取样阀、丝堵全部焊死；录取资料或通管线时，当天割开、当天焊封，做到事不过夜。对单井拉油点的管理，采油管理区必须保证白天把罐内原油拉空，遇有特殊情况罐内原油没有拉空时，需及时通知生产调度和护卫队夜间加强监控。采油管理区负责夜间防护，保证现场不离人；护卫队负责重点监控和检查管理区人员到岗防护情况，实施24小时监控，不给盗油分子有可乘之机。
三是挂牌监控。为进一步落实夜间挂牌查牌制度，从采油站夜间岗位――管理区值班干部――值班人员――管理区领导层层把关，深入监督巡查。晨会护卫队干部进行专题汇报和提出奖罚措施。
四是稽查监控。按照油田物资稽查要求，充分发挥油区稽查作用，建立健油区物资稽查管理制度和运行机制。加强对油区主要道路、重点部位、难点区块外运物资的稽查工作，形成对非法盗运围追堵截的高压态势，确保倒销油管理有序进行，让不法分子“偷了油运不走、手续不全运不出”。
五是管线监控。为确保管线动脉平稳运行，加大管道巡逻守护力度，实行24小时动态巡护，把每一管段分设巡线点，每个点承包到人，注重夜间的巡护工作，夜间每隔2个小时巡线点上的队员就对自己负责的管段巡护一遍，落实管道安全风险进行评估，不放过任何一个疑点。
（二）节点考核，系统管理。积极探索油区治安精细管理，以建立完善制度管理为基础，按照系统节点精细管理模式，推进防范、打击、教育、管理新举措，构建起“目标、运行、责任、考核”四大体系，将“零发案”油区治理难点作为工作重点，厂综治委以考采油管理区为节点，将油区治安“零发案”作为可控指标，严格监控油区治安发案率，每月检查，考核兑现。形成“人人当家，个个尽责”的良好氛围，有效杜绝管理“盲区”。
（三）节点布控、“零容忍”治理。针对油区治安节点监控，将重点油井、单井拉油点、交叉要道、原油拉运、集油气管线划分为5个节点监控，实现无缝隙网格覆盖，“天网”布控，“零容忍”整治，不给犯罪分子留有空间。
综上所述：油区治安严打整治，积极推行精细管理。构建油区治安“节点化、流程化、显性化”的一体化建设模式。全面掌握油区治安动态，为事前预防、事中控制、事后分析提供了信息支持和手段，可进一步油区治安严打整治效率，确保油区治安大局稳定，为创建文明油区夯实基础。