论空域规划空管体制与飞行安全
[摘 要]随着信息技术的不断发展，高新技术在航空领域的应用越来越广泛，特别是改革开放以来，人民生活水平不断提高，对民航需求量越来越大，一定程度上推动着民航事业的发展。但由于世界各地的飞行密度的增加，飞行安全问题逐渐显现出来，这也成为了航空界所关注的重点。本文主要从空中交通管理制度和规划空域两方面对飞行安全进行了阐述。
[关键词]空域规划 飞行安全 交通管理制度
中图分类号：F986.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）28-0301-01
空域指的是航空器在空间范围内的活动，它是航空事业得以发展的前提条件。和国家领土一样，空域也属于国家资源，如何科学合理的利用国家的空中资源为国民建设提供服务是各个国家航空界所关注和研究的工作。对空域实行科学合理的规划目的是为了有效利用空中资源建立完善的空中交通秩序，以确保最大限度的增加空中飞行量。
防止航空器相撞是世界各国空中交通管制部门永恒的主题。近几十年来，随着科学技术的进步，高新技术的应用，航空器不断更新，飞行速度和高度不断提高，给航空事业的飞速发展带来机遇。同时，世界各地的飞行流量成几十倍甚至几百倍的增长，一些机场的飞行密度已趋近极限，飞行妥全问题已成为航空界关注的焦点之一。我国也不例外。.尤其是改革开放以来，随着国民经济的高速发展，对民航的需求量更是迅猛增长。随着时间推移，民航还要大发展。为适应空中交通的新格局，如何从充分利用空域、保证飞行安全出发改革我国的空中交通管制体系和空域政策，是空中交通领域面临的首要问题。 空中交通是立体交通，它比地面和水上交通更为复杂。空中交通管制不但需要先进的航管设备和高素质的人才，更需要有科学合理的空域规划与管理。
1、科学合理的规划空域是安全飞行的前提
现阶段，我国航空事业虽然发展迅猛，但空域规划仍然存着这诸多不科学，不合理的地方，致使部分地区空域紧张，给航空器的飞行带来了一定了安全隐患。举一个对比鲜明的例子，美国空中领域和我国空中领域范围接近，他们除小型运输飞机外还有约6200架运输飞机，供民航使用的机场航道有1100个左右，。而我国的运输飞机不到600架，供使用的机场却不到200个。在美国飞行量远远高于我国飞行量的情况下并没有觉得空域紧张，但我们国家都日益感到空域紧张，从侧面反映了我国空域规划不合理。空域规划主要包括进离场方法、航路规划，下面我们就从这两方面对其进行详细的分析。
1.1 缺乏合理的航路规划
合理的航路规划主要是对同一条航路进行不同高度的划分，对主要航线只允许单向行道，以便增加飞行量，近年来，我国在民航事业道理上已不断与国际接轨，对航线高度层进行了改革。但因为现阶段国内民航空域边缘划分了很多限制区、控制区和禁区，大大缩小了空域的利用范围，一定程度上增加了航空公司的成本，导致经济效益下降。比如，80年代初民航组织为缩短香港到欧洲的距离，开辟了一条新的欧亚航线，但是这条航线有4000公里左右的历程是在中国境内，加上受控制区影响，航线转弯点较多，给机组人员带来了负担，导致航空公司经济利益受损，且航路密度受影响。
1.2 进离场空域秩序不合理
进离场程序的制定受到很多因素的影响，例如空中走廊、进场净空和周围机场对空域的使用情况。机场是整个航空交通的起落点，所以机场上空为空中航空器最密集的地方，这一块发生航空器撞击的概率也是最高的，是整个航空界交通管制的重难点地方，一旦飞行密度过大且超负荷运转，航空发生撞击或危险的情况就在所难免。加上我国的进离场程序受到控制区和禁区的影响，相关制度极度不合理，是的国外的飞行员很难适应。为此法国航空公司培训中心还对他们的飞行员进行长达三小时的培训，以便适应中国不规范的进离场程序。对进离场进行空中规划主要是对区域范围内的密度和机场的分布状况进行规划。但考虑到受历史环境的影响，部分机场布局不合理，使得航天器在使用空域过程中发生互相干扰的情况，给空中交通的顺利运行带来困难。
2、统一的空中交通管理制度是飞行安全的保障
2.1 缺乏专业的空域管理机构
一项专业性高的空中交通管理体制是对空域进行合理规划的必要保证。但我国现阶段因缺乏专业的管理机构和团队，对国内空域使用情况和需求量进行调查分析的时候经常是什么地方有问题就通知各部门组织紧急会议召开，进行讨论，制定一些临时性的规章制度和解决措施，只能暂时的解决问题，却不能为长远的发展提供方便。
2.2 管理体制不合理，且规章制度陈旧
对于管理区域的划分太小，1小时的航程却要穿过几个管辖区，一定程度上增加了飞行员的负担，尤其是天气不好的时候，其工作难度更大。我国现行的飞行规则还是建国初期结合苏联的制度进行指定的，这么久以来虽有修订，但万变不离其宗。比如，50年代时期指定的川西平原地区的管理制度，至今未发生改变，殊不知该制度只适用于伊尔14左右的小型飞机，现今早就被淘汰。
2.3 空管系统本身存在内部关系不顺
空管系统本身内部关系不顺是影响飞行安全的另一重大原因，由于空管局只注重对业务领导的培养，忽略了对技术干部的栽培，飞行员工作质量的高低直接关系飞行安全和人民的生命安全，而这一问题并未引起重视，导致飞行员整体素质不高。且空管系统内部缺乏专门的管理机构，对相关制度和问题的设置解决能力匮乏。
3、改革空域规划和空管体制的建议
综上所述，随着民航事业的不断发展壮大，各国开始重视提高空中领域的利用率和增加航天器的飞行量这一问题，为了尽快缩短我国与发达国家之间的空中交通管理制度，笔者针对现下航空事业存在的问题提出了以下几点建议：首先，改变传统观念，对我国空中管理制度重新认识，并对其进行必要的变革，不断优化空中领域的航线结构，对空中领域进行合理分配，以便提高空域的利用率。其次，调动航空界各类相关部门加紧建立专业性较高的空域管理机构，对现行的飞行规则进行修订，同时加大对国内空中领域的指导性工作。再者，对空中航线进行高度层的划分，将复杂的空中航线转变为单一航线，减少各航空器之间的干扰，尤其加强对进出离场程序的制定，降低航天器过于密集导致的危险事故发生的概率。最后，加强对相关工作人员的在职培训工作，不断提高工作人员的整体素质。努力建设一支强健的技术骨干队伍。此外，加强对航空管理设备的改进，在机场对雷达系统进行联网，同时加强对空域的实时监控，以确保各环节都是监控下实施。
总之，虽然我国现下对空域政策和相关体制做出了一定的调整和改革，但其步伐太过于缓慢，且未抓住重点。随着民航事业的不断发展，对其实行体制改革是势在必行的趋势。而加强对空域政策的改革是首要工作任务，需引起相关部门领导的高度重视。
参考文献
[1] 骆慈孟.论空域规划空管体制与飞行安全[M].民航西南局空管局，2011（8）.
[2] 王利亚.提高空域使用效率，确保飞行安全畅通[J].民航局空管局.2013（4）.