浅谈公安机关如何坚持执法为民理念
[摘要]：公安机关担负着巩固党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业的重大社会责任。当前，公安工作正朝着全面、协调、可持续发展的方向迈进，国际社会保障人权的呼声日甚，国内立法不断完善以及对“三个代表”重要思想的践行使得“执法为民”的理念深入民心，执法为民的行动深入开展起来。因此，如何坚持“执法为民”的理念，是一个值得探讨的问题。
[关键词]：公安机关 公安工作 执法为民
执法为民是社会主义法治的本质要求；是公安工作始终保持正确政治方向的思想保证；是公安执法工作的生命线。公安机关和广
大民警要牢固树立执法为民的理念，自觉践行人民公安为人民，就必须把实现好，维护好，发展好最广大人民的根本利益作为工作的根本出发点和落脚点，在各项执法工作中切实做到以人为本、执法公正，一心为民。为此，在实际工作中要注重把握好以下环节：
一、坚持执法为民，必须摒弃不良的执法思想，确立正确的执法观念
坚持执法为民必须在执法观念上进行深刻革命，努力实现人民警察的本色回归。公安执法工作和队伍建设中出现的种种问题，其重要根源就在于执法观念上的思想混乱，是非不清，一些不合时宜的、模糊的甚至是错误的观念盛行，长期以来左右着一些领导干部和民警的思想和行动。当前，一些公安机关和部分民警在执法思想，执法观念上还存在着偏差，主要是：
1 认为执法就是专政，权力意识有偏差。打击犯罪和保护人民是公安机关的神圣职责，两者紧密联系，相互结合。在实际工作中，公安机关重打击，轻保护。
2 认为执法就是管人，宗旨意识有偏差。公安机关的职能具有刑事司法和行政管理的双重性质，从最富有感情的救援、最有理智的教育到依法实施严厉的强制惩罚，从依靠刑事暴力、秘密侦查，依法强制到行政说服教育、排忧解难，关心爱护，有很大的自由裁量空间。
公安工作的主业是执法，在我们全面建设小康社会的新的历史阶段，公安机关要承担什么样的历史责任，发挥什么样的重要作用，归根到底取决于有什么样的指导思想和观念做基础。端正执法思想，转变执法观念，最重要的就是立警为公，执法为民。当前，特别要树立和增强依法行政、为民服务，规范公正的执法观念。
二、坚持执法为民，必须强化公安法制建设，确保执法为民有法可依
目前，我国公安法规体系已经基本形成，但是由于种种原因，一些现行的法律法规还不够完备。公安法规中耐公安机关权力赋予相对较多，对公民权利的保障相对较少一办案程序中的不少规定过于原则，可操作性不强，有的处罚规定自由裁量空间过大；还有的法律法规存在空白地带，不能解决执法中存在的问题。无论是刑事执法还是行政执法，在执法责任制度、执法程序制度、执法质量考核制度等方面部还很不健全不配套；公安队伍管理方面的法规还很薄弱，特别是公安机关的组织制度、人事制度和保障制度的法律法规更亟待健全和完善。因此，公安机关应根据治安形势的变化和执法实践的需要，进一步强化公安法制，建立起比较完善的公安法规体系，坚持正确的指导思想和原因，切实做到既有利于打击违法犯罪，维护社会治安秩序，又有利于尊重和保护人权，实现社会公平和正义。
三、坚持执法为民，必须强化公安教育培训，提高执法素质和执法水平
孟子说“徒善不足以为政，徒法不能以自行”。随着依法治国进程的日益加快，对公安执法工作的要求愈来愈高，愈来愈严，公安工作在服务构建和谐社会中面临的各种新情况、新问题、新事物更是层出不穷。当前公安执法工作所存在的问题，都与民警的执法素质和执法水平具有直接或间接的关系。因此，按照公安部“抓基层，打基础，苦练基本功，增强基层实力，增强基层活力”的要求，全力打造学习型的公安队伍，进一步提高民警的执法素质和执法水平，已是当务之急，刻不容缓。一是要树立“学习为本”理念。要让执法民警清醒地认识到不注重学习，不尽快提高自己的执法素质和执法水平，就不适应当前公安工作形势发展的需要，就必将被时代所抛弃，从而切实增强民警的危机感和紧迫感，实现从被动学习向自觉学习的转变。要坚决破除“学习无时论”、“无需学习论”、“学习无用论”，确立学习是生存和发展需要的理念。二是要注重教育培训实效。要严格落实《公安机关人民警察训练条令》，坚持实际、实用，贴近实战的的原则，区分警种，强化对薄弱环节的培训。要坚持自学与集中培训的原则，做到不拘形式、注重实效，彻底解决在执法工作中存在的不能干、不会干、不敢于等问题，以进一步提高执法民警的业务能力。同时在培训中要善于结合职业道德、理念信念教育，进一步强化执法民警的优胜劣汰观念，激发他们的争先创优意识，增强执法责任心。三是要找准教育培训载体。要按照“抓基星、打基础，苦练基本功”的要求，强化以民警15天集中培训为重点的“大练兵”活动为载体，提高民警警事技能。以组织民警轮流参加法院庭审旁听活动为载体，换位思考，提高办案水平。同时要积极推行各警种执法资格考试，以考促学，积极开展对外交流，开拓视野，更新观念，改善民警文化素质结构，激活内部学习热情，使队伍的整体执法素质和执法水平有一个大的提高，从而真正解决好从警和服务的本领问题。
四、坚持执法为民，必须切实保护民警的正当执法权益
保护民警的正当执法权益是公安机关坚持执法为民前提，如果民警连自身正当执珐权益都得不到保护，何谈护群众的合法权益。民警执法是为了保护人民群众的合权益，但在执法过程中，民警自身的合法权益同样面临侵害的危险。特别是在民警的执法行为越来越规范，使武器、警械，强制措施的规定越来越严格的情况下，这种险性会越来越大，保护民警的正当执法权益就显得越来重要。正如某县公安局局长所说的：要求全体民警让人群众满意，局党委成员就要让全体民警满意，要求全体民切实保护人民群众的合法权益，局党委就要全力保护全民警的执法权益。要加强良警警体技能的训练和实战练，提高在实战中制服犯罪分子的能力和自我保护的能力，要制定科学合理的执法执勤规范，严格要求民警在巡逻勤、追缉搜捕、设关堵卡等警务活动中必须配带枪支警械；平时既要严格枪支管理，又要帮助民警树立依法用枪意识，克服不愿带枪、不敢带枪的心理；建立民警维权委员会，诬告陷害、侮辱谩骂、围攻殴打等侵害民警正当执法权力行为，运用法律武器从严处理；建立民警因公负伤快速救制度。因公负伤，致残、牺牲抚恤制度等。