对新时期职业教育发展机遇与困难的思考
论文摘要：中共十九大报告提出，完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质，为我国新时代职业教育和继续教育改革发展指明了方向，明确了任务。教育部职成司司长王继平在《奋力办好新时代职业教育和继续教育》中指出“面向新时代新征程，正视职业教育面临的问题，从供给侧和需求侧两端发力解决主要矛盾，加快推进现代化，已经成为职业教育的主要任务。”从中央层面看，重视程度比较高，但从地方实际情况看，职业教育还存在社会重普教、轻职教现象较为突出；普职发展不协调；专业课教师数量不足，队伍结构不合理；生源质量偏低；企业参与职业教育积极性不高，校企合作缺乏制度保障等问题还比较突出，从中也反映出职业教育在新时期面临一些很实在的困难同时也遇到了前所未有的新的发展机遇。
关键词：职业教育发展；困难；机遇
前言：教育是民族振兴和社会进步的基石。中共十九大报告提出，完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质，为我国新时代职业教育和继续教育改革发展指明了方向，明确了任务。教育部职成司司长王继平在2017年12月1日《中国教育报》发表文章《奋力办好新时代职业教育和继续教育》中指出“人民群众和经济社会对优质多层多样职业教育的需要同职业教育发展不强不优不活之间的矛盾已成为新时代职业教育的主要矛盾。面向新时代新征程，正视职业教育面临的问题，从供给侧和需求侧两端发力解决主要矛盾，加快推进现代化，已经成为职业教育的主要任务。”从中央层面看，重视程度比较高，但从地方实际情况，重视程度一般，对照要求与目标，我县职业教育发展还存在着很大差距，面对困难，在新时期十九大会议胜利召开，为职业教育的发展指明了方向之际，找出问题的症结，抓住机遇，迎难而上，职业教育的明天一定会更加美好。
结合自身的工作实际，我认为目前职教存在的主要问题是：全社会重普教、轻职教现象较为突出；普职发展不协调；专业课教师数量不足，队伍结构不合理；生源质量偏低；企业参与职业教育积极性不高，校企合作缺乏制度保障等。结合以上问题提出如下意见建议：
一、大力宣传职业教育，营造良好的社会氛围
一直以来，职业教育宣传不管是在形式上，还是在内容上都过于单一，产生的社会影响较小，加之社会对职业教育的偏见仍然存在。中国传统观念中“学而优则仕”的思维根深蒂固，很多家长认为职业教育是“低人一等”的教育，所以一般简单的宣传方式在群众中很难发挥作用，不易被大家接受。所以我觉得新时期的职业教育宣传建议采用政府主动和职普联动两种主体宣传模式。
（一）政府主动宣传。2017年11月21日，国务院总理李克强在中南海会见世界技能大赛上取得优异成绩的中国选手时说，“要全面深入贯彻落实党的十九大精神和部署，实施创新驱动发展战略，弘扬工匠精神。在全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化国家进程中，技能人才可以大有作为，也必将大有作为”。从这个层面说明国家对职业教育的重视，同时也是对全社会在宣傳职业教育在国民经济转型发展中的重要性。在职业教育宣传上，政府应站在“抓职业教育就是抓经济”的高度，积极引导电台、电视台、报纸、网站等媒体开设专题栏目，宣扬职业教育对推动经济社会发展的重要意义，统筹招生宣传。利用职业技能大赛进行宣传，把每年一度的技能大赛办成宣传职业教育的盛会。邀请社会各界前往观摩，现场领略中高职学生的动手能力，增强对职业教育的直观认识，把大赛获奖选手作为宣传典型，营造“学习技能人才，尊重技能人才，争当技能人才”的社会氛围。
（二）职普联动宣传。让教育主管部门重视起来，出台相应的政策，让主管部门一同将职业教育宣传深入基层，走入义务教育阶段，让初中生及其家长认识到上职业学校是圆大学梦的捷径，结合当前高职院校单独招生、五年一贯制高职、中职生高考等升学途径可以比较轻松上大学，辍学打工是短视行为，联系典型事例、大国工匠精神帮助他们树立技能改变命运的观念，使他们关注、支持职业教育，进而选择职业教育，降低初中生升学过程中的流失率。同时，组织优秀职校毕业生现身说法，促使新的求学观、择业观和成才观在全社会的形成。逐渐转变传统观念“学而优则仕”的思想和对职业教育的偏见。
二、落实地方政府的主体责任，促进普职协调发展
地方政府对政策落实的决心和力度，直接影响普职比大体相当目标的实现。
在高中阶段教育中（高中阶段教育包括普通高中、普通中专、成人中专、职业高中、技工学校等，除普通高中，其它四个类型的都属于中等职业教育）普职比大体相当比较难实现。（这个现象是全国性的，资料统计公报显示，2015年全国中等职业教育占高中阶段教育在校生总数的41.0%。最新的数据是，2016年我国中等职业学校在校生占高中阶段教育在校生比例下滑至40.25%。随着中等职业学校规模的日益萎缩，高中阶段教育普职1：1的比例底线已经受到极大挑战。南方还可以，越是发达的地区这个比例越接近。）。从全国范围来看，“普职比”发展不协调体现也很明显：高中气派，占地面积大，班级多班额大，设施设备先进；中职校园不景气，占地面积几十年来一直是原来的小校区，实训设施不足，招生困难，在校学生数量少。按大政策来说职普比应该基本相当，但实际职普比差距很大（就我县而言，初中毕业生2000人多一点，高中招生1400多人，剩余的600多人，市内中等职业学校，周边邻近的陕西四川的许多民办职业院校都在争夺这些仅有的学生资源）。
另外由于当地经济状况的因素，地方政府落实职业教育生均经费困难，在落实教育附加费中30%用于职业教育的政策无法落实，生均经费不能保障，职业学校发展举步维艰。
从内外影响因素来看，地方政府的主体责任落实不到位是影响政策执行力度的关键所在。因此，地方政府必须将促进普职比协调发展作为一项重要工作来抓，统筹协调各职能部门，动员社会多方力量，拧成一股攻坚合力去落实上级政策，促进普职协调发展。